農(nóng)村合同流轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范農(nóng)村合同流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，保障農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村集體所有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他單位或個(gè)人之間簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同流轉(zhuǎn)以及其他涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合同流轉(zhuǎn)行為。（三）基本原則1.依法、自愿、有償原則合同流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。2.維護(hù)農(nóng)民權(quán)益原則保障農(nóng)民的土地承包權(quán)益，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸農(nóng)民所有，不得損害農(nóng)民利益。3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展原則有利于優(yōu)化土地資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。4.公開、公平、公正原則合同流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)公開透明，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)，確保流轉(zhuǎn)過程公平公正。二、流轉(zhuǎn)主體與流轉(zhuǎn)方式（一）流轉(zhuǎn)主體1.流出方農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方，即農(nóng)戶或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。2.流入方具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的法人、其他組織或個(gè)人。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。2.出租承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。3.互換承包方之間為方便耕種或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。4.轉(zhuǎn)讓經(jīng)發(fā)包方同意，承包方將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部滅失。5.入股承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織或個(gè)人通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，與承包方建立股份合作關(guān)系，共同經(jīng)營(yíng)，按股分紅。6.其他符合法律法規(guī)規(guī)定的流轉(zhuǎn)方式三、流轉(zhuǎn)合同的簽訂與管理（一）合同簽訂1.流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)、流轉(zhuǎn)期限和起止日期、流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式、流轉(zhuǎn)土地的用途、雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理、違約責(zé)任等條款。2.流轉(zhuǎn)合同的簽訂程序流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致后，由流出方起草合同文本。合同文本經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字（或蓋章）后，報(bào)發(fā)包方備案。發(fā)包方對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)通知雙方當(dāng)事人修改完善。（二）合同管理1.建立合同檔案發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行編號(hào)、登記，建立合同檔案，妥善保管合同文本及相關(guān)資料，包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證復(fù)印件、雙方當(dāng)事人身份證明復(fù)印件、流轉(zhuǎn)合同變更或解除的相關(guān)材料等。2.合同變更與解除在合同履行期間，如發(fā)生下列情形之一的，可以變更或解除合同：經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，且不損害國(guó)家、集體和他人合法權(quán)益的；訂立合同所依據(jù)的國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整的；一方當(dāng)事人喪失履約能力的；因不可抗力等不可預(yù)見、不可避免、不可克服的原因致使合同無法履行的。合同變更或解除應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)發(fā)包方備案，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.合同糾紛處理流轉(zhuǎn)雙方發(fā)生合同糾紛時(shí)，可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解；也可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。四、流轉(zhuǎn)土地的用途管制（一）用途限制流轉(zhuǎn)土地必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變土地用途，嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)土地上建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞土地資源的行為；不得在基本農(nóng)田上發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。（二）監(jiān)督檢查1.定期巡查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)流轉(zhuǎn)土地的使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止擅自改變土地用途的行為。2.舉報(bào)制度建立健全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)擅自改變土地用途的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.責(zé)任追究對(duì)擅自改變土地用途的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)土地原狀；逾期不改正的，依法從重處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、流轉(zhuǎn)收益管理（一）收益歸屬流轉(zhuǎn)土地的收益歸流出方所有，但當(dāng)事人另有約定的除外。任何組織和個(gè)人不得截留、扣繳流轉(zhuǎn)收益。（二）收益支付方式與時(shí)間流轉(zhuǎn)收益的支付方式和時(shí)間由流轉(zhuǎn)雙方在合同中約定，可以采取一次性支付、分期支付等方式。流入方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間和方式及時(shí)足額支付流轉(zhuǎn)收益。（三）收益監(jiān)管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)收益支付情況的監(jiān)督檢查，確保流轉(zhuǎn)收益及時(shí)足額支付給流出方。對(duì)截留、扣繳流轉(zhuǎn)收益的行為，依法予以查處。六、流轉(zhuǎn)服務(wù)與指導(dǎo)（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)1.成立農(nóng)村合同流轉(zhuǎn)服務(wù)中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村合同流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村合同流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)工作。服務(wù)中心應(yīng)配備必要的工作人員，提供流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、合同簽訂指導(dǎo)、政策咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)。2.村級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)站各村應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村合同流轉(zhuǎn)服務(wù)站，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人或指定專人負(fù)責(zé)，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合同流轉(zhuǎn)服務(wù)中心開展工作，收集、整理、發(fā)布本村流轉(zhuǎn)信息，組織流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行洽談、簽約等活動(dòng)。（二）信息服務(wù)1.建立流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)村合同流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布流轉(zhuǎn)土地的位置、面積、質(zhì)量、流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)期限等信息，為流轉(zhuǎn)雙方提供便捷、高效的信息服務(wù)。2.信息收集與發(fā)布鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合同流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)站應(yīng)當(dāng)定期收集、整理本轄區(qū)內(nèi)的流轉(zhuǎn)信息，并及時(shí)在信息平臺(tái)上發(fā)布。同時(shí)，積極拓展信息收集渠道，廣泛收集外地的流轉(zhuǎn)信息，為本地農(nóng)戶提供更多的流轉(zhuǎn)選擇。（三）培訓(xùn)與指導(dǎo)1.開展法律法規(guī)培訓(xùn)定期組織流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人參加法律法規(guī)培