分包商hse管理辦法一、總則（一）目的為加強公司對分包商的健康、安全與環(huán)境（HSE）管理，規(guī)范分包商行為，有效控制分包工程HSE風險，保障員工生命安全與身體健康，保護生態(tài)環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有與分包商簽訂的各類工程、服務(wù)分包合同的HSE管理活動。（三）管理原則1.誰發(fā)包、誰負責：公司作為發(fā)包單位，對分包商的HSE管理工作全面負責，承擔主體責任。2.誰承包、誰落實：分包商作為承包單位，必須嚴格遵守國家有關(guān)HSE法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司的HSE管理要求，全面落實HSE管理措施。3.全過程監(jiān)管：對分包工程從合同簽訂、施工準備、施工過程到竣工驗收的全過程進行HSE監(jiān)督管理。4.持續(xù)改進：不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)完善分包商HSE管理工作，提高HSE管理水平。二、分包商的選擇與準入（一）分包商資質(zhì)審查1.公司在選擇分包商時，應(yīng)首先審查其資質(zhì)文件，包括營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、施工資質(zhì)證書、質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證等。2.對于特殊行業(yè)或?qū)I(yè)的分包商，還需審查其相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)證書，如危險化學品經(jīng)營許可證、特種設(shè)備安裝改造維修許可證等。（二）業(yè)績與信譽評估1.收集分包商近三年的業(yè)績情況，包括已完成的類似工程項目清單、工程質(zhì)量評價、HSE管理情況等。2.通過多種渠道了解分包商的信譽狀況，如向行業(yè)協(xié)會、其他合作單位咨詢，查詢信用信息平臺等，評估其是否存在不良記錄。（三）現(xiàn)場考察1.對擬選用的分包商進行現(xiàn)場考察，重點考察其施工現(xiàn)場的HSE管理狀況，包括安全設(shè)施配備、環(huán)境保護措施、職業(yè)健康防護等方面。2.觀察分包商員工的操作行為是否符合安全規(guī)范，了解其HSE管理體系的運行情況。（四）準入審批1.分包商資質(zhì)審查、業(yè)績與信譽評估及現(xiàn)場考察合格后，由項目管理部門填寫《分包商準入審批表》，附上相關(guān)資料，報公司HSE管理部門審核。2.HSE管理部門審核通過后，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準后的分包商方可進入公司合格分包商名錄。三、合同管理（一）合同簽訂1.公司與分包商簽訂的合同中應(yīng)明確雙方的HSE責任、權(quán)利和義務(wù)，包括但不限于HSE目標、HSE管理措施、安全投入、事故處理等條款。2.合同中應(yīng)約定分包商必須遵守國家有關(guān)HSE法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司的HSE管理規(guī)定，如違反規(guī)定應(yīng)承擔的違約責任。（二）HSE條款1.HSE目標：明確分包工程的HSE目標，如杜絕重大安全事故、減少一般事故、控制環(huán)境污染等。2.HSE管理措施：規(guī)定分包商應(yīng)采取的HSE管理措施，如制定HSE管理制度、設(shè)置HSE管理機構(gòu)或配備HSE管理人員、開展安全教育培訓(xùn)、進行安全檢查與隱患排查治理等。3.安全投入：明確安全投入的金額、使用范圍和支付方式，確保分包商有足夠的資金用于安全設(shè)施購置、勞動防護用品配備、安全教育培訓(xùn)等。4.事故處理：約定事故報告程序、事故調(diào)查處理原則和責任劃分，以及事故賠償?shù)认嚓P(guān)事宜。（三）合同變更1.如合同履行過程中發(fā)生變更，涉及HSE條款的，雙方應(yīng)及時協(xié)商修訂合同，確保HSE責任和措施的有效性。2.合同變更后，應(yīng)重新進行HSE風險評估，并制定相應(yīng)的控制措施。四、施工準備階段的HSE管理（一）施工組織設(shè)計1.分包商應(yīng)根據(jù)工程特點和施工要求，編制施工組織設(shè)計，其中應(yīng)包含HSE專項方案，明確施工過程中的HSE管理措施、安全技術(shù)措施、環(huán)境保護措施等。2.施工組織設(shè)計和HSE專項方案應(yīng)報公司項目管理部門和HSE管理部門審核，經(jīng)批準后方可實施。（二）人員培訓(xùn)1.分包商應(yīng)對所有參與施工的人員進行HSE培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國家有關(guān)HSE法律法規(guī)、行業(yè)標準、公司HSE管理規(guī)定、施工工藝與安全操作規(guī)程、事故案例分析等。2.培訓(xùn)應(yīng)做好記錄，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。對于特殊工種作業(yè)人員，必須取得相應(yīng)的資格證書方可上崗。（三）設(shè)備與材料管理1.分包商應(yīng)確保施工設(shè)備完好，安全防護裝置齊全有效，并定期進行維護保養(yǎng)和檢查。2.施工材料應(yīng)符合質(zhì)量標準和HSE要求，對易燃易爆、有毒有害等危險物品應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行儲存、運輸和使用。（四）現(xiàn)場布置1.分包商應(yīng)按照施工組織設(shè)計的要求，合理進行施工現(xiàn)場布置，設(shè)置明顯的安全警示標志，劃分作業(yè)區(qū)域和安全通道。2.施工現(xiàn)場應(yīng)配備必要的消防器材、應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并確保其處于完好備用狀態(tài)。五、施工過程中的HSE管理（一）日常檢查1.分包商應(yīng)建立HSE日常檢查制度，每天對施工現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施運行情況、員工操作行為、施工環(huán)境等方面，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即整改，并做好記錄。（二）定期檢查1.公司項目管理部門和HSE管理部門應(yīng)定期對分包工程進行HSE檢查，檢查頻率根據(jù)工程進度和風險程度確定。2.定期檢查可采用綜合檢查、專項檢查等方式，對發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書，要求分包商限期整改。（三）隱患排查治理1.分包商應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行詳細記錄，分析隱患產(chǎn)生的原因，制定切實可行的治理措施。2.對于重大安全隱患，分包商應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時向公司報告，按照“五落實”的要求進行整改。（四）安全教育培訓(xùn)1.施工過程中，分包商應(yīng)根據(jù)工程進展情況和人員變動情況，適時開展針對性的安全教育培訓(xùn)，不斷提高員工的HSE意識和技能。2.安全教育培訓(xùn)可采用現(xiàn)場講解、案例分析、實際操作演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（五）環(huán)境保護1.分包商應(yīng)采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工過程中的揚塵、噪聲、廢水、固體廢棄物等對環(huán)境的污染。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置廢水處理設(shè)施，對施工廢水進行處理達標后排放；對固體廢棄物應(yīng)分類收集、存放，定期運至指定的垃圾處理場進行處理。（六）應(yīng)急管理1.分包商應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期組織演練。2.施工現(xiàn)場應(yīng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、物資，確保在突發(fā)事故發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，有效開展救援工作。六、竣工驗收階段的HSE管理（一）驗收申請1.分包工程完工后，分包商應(yīng)向公司項目管理部門提交HSE竣工驗收申請報告，附上施工過程中的HSE管理資料、自查報告等。2.申請報告應(yīng)明確工程已具備竣工驗收條件，且HSE管理工作符合要求。（二）驗收組織1.公司項目管理部門牽頭組織HSE管理部門、相關(guān)專業(yè)部門等對分包工程進行HSE竣工驗收。2.驗收組成員應(yīng)按照各自職責對工程的HSE管理情況進行檢查和評估。（三）驗收內(nèi)容1.HSE管理資料：檢查分包商施工過程中的HSE管理制度、安全檢查記錄、隱患排查治理臺賬、安全教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練記錄等資料是否齊全、真實、有效。2.現(xiàn)場檢查：對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、環(huán)境保護措施、職業(yè)健康防護等情況進行實地檢查，是否符合相關(guān)要求。3.設(shè)備設(shè)施：檢查施工設(shè)備設(shè)施是否完好，安全防護裝置是否齊全有效，能否正常運行。（四）驗收結(jié)論1.驗收組根據(jù)驗收情況，形成HSE竣工驗收結(jié)論。如驗收合格，出具驗收報告；如驗收不合格，下達整改通知書，要求分包商限期整改，整改完成后重新申請驗收。2.驗收報告應(yīng)明確工程HSE管理的總體評價，對存在的問題提出整改建議，并作為分包商結(jié)算工程款的重要依據(jù)。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司HSE管理部門負責對分包商的HSE管理工作進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正分包商的違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場檢查、資料審查、人員訪談等方式，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)下達整改通知書，跟蹤整改情況。（二）考核評價1.公司建立分包商HSE考核評價制度，定期對分包商的HSE管理工作進行考核評價。2.考核評價指標包括HSE目標完成情況、安全事故