農(nóng)業(yè)中央項目管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農(nóng)業(yè)中央項目管理，規(guī)范項目實施流程，提高項目資金使用效益，確保項目目標(biāo)順利實現(xiàn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。本辦法旨在保障農(nóng)業(yè)中央項目能夠科學(xué)、有序地開展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為國家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支持。（二）適用范圍本辦法適用于由中央財政資金支持的各類農(nóng)業(yè)項目，包括但不限于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目等。涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等多個領(lǐng)域。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則項目實施應(yīng)緊密圍繞國家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先支持重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.科學(xué)規(guī)范原則遵循科學(xué)規(guī)律，運用先進的管理理念和方法，建立健全項目管理制度和流程，確保項目實施的科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。3.績效導(dǎo)向原則強化項目績效管理，以目標(biāo)為導(dǎo)向，注重項目實施效果和資金使用效益，確保項目達到預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。4.公開透明原則項目實施過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行信息公開制度，確保項目申報、評審、實施、驗收等環(huán)節(jié)的公正性和透明度。二、項目申報與立項（一）申報條件1.項目申報單位應(yīng)具備獨立法人資格，具有較強的技術(shù)研發(fā)能力、項目實施能力和資金配套能力。2.申報項目應(yīng)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，具有明確的目標(biāo)和任務(wù)，技術(shù)路線可行，預(yù)期效益顯著。3.申報單位應(yīng)提供真實、完整的申報材料，包括項目可行性研究報告、項目實施方案、資金預(yù)算等。（二）申報流程1.發(fā)布申報通知中央相關(guān)部門根據(jù)年度農(nóng)業(yè)項目計劃，發(fā)布項目申報通知，明確申報要求、申報時間、申報方式等。2.組織申報符合條件的單位按照申報通知要求，編制申報材料，并在規(guī)定時間內(nèi)報送至指定部門。3.形式審查申報受理部門對申報材料進行形式審查，檢查申報材料的完整性、規(guī)范性和真實性。對不符合要求的申報材料，及時通知申報單位補充或修改。4.專家評審組織相關(guān)專家對通過形式審查的申報項目進行評審。專家根據(jù)項目申報材料，對項目的科學(xué)性、可行性、創(chuàng)新性等進行評估，并提出評審意見。5.立項決策根據(jù)專家評審意見，中央相關(guān)部門進行立項決策，確定年度立項項目名單，并下達立項批復(fù)。（三）立項管理1.項目立項后，項目申報單位應(yīng)與中央相關(guān)部門簽訂項目任務(wù)書，明確項目目標(biāo)、任務(wù)、實施期限、資金安排等內(nèi)容。2.項目任務(wù)書是項目實施和驗收的依據(jù)，項目申報單位應(yīng)嚴(yán)格按照任務(wù)書要求組織實施項目，確保項目順利完成。3.如因特殊情況需要調(diào)整項目任務(wù)書的，項目申報單位應(yīng)提前提出書面申請，經(jīng)中央相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可調(diào)整。三、項目實施管理（一）項目實施計劃1.項目申報單位應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)書要求，編制詳細(xì)的項目實施計劃，明確項目實施進度、階段目標(biāo)、工作內(nèi)容、責(zé)任分工等。2.項目實施計劃應(yīng)報中央相關(guān)部門備案，并按照計劃組織實施項目。3.在項目實施過程中，如因客觀原因需要調(diào)整項目實施計劃的，項目申報單位應(yīng)提前提出書面申請，經(jīng)中央相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（二）項目實施組織1.項目申報單位應(yīng)成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.項目申報單位應(yīng)組建項目實施團隊，負(fù)責(zé)項目具體實施工作。實施團隊?wèi)?yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，明確各成員的職責(zé)分工。3.項目申報單位應(yīng)建立健全項目管理制度，加強對項目實施過程的管理和監(jiān)督，確保項目實施規(guī)范、有序。（三）項目資金管理1.項目資金應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和項目任務(wù)書要求進行管理和使用，專款專用，不得截留、挪用。2.項目申報單位應(yīng)建立健全項目資金管理制度，規(guī)范資金使用審批程序，加強對資金使用的監(jiān)督和審計。3.項目資金的使用應(yīng)符合國家財務(wù)制度和會計核算要求，按照規(guī)定進行賬務(wù)處理，確保資金使用合規(guī)、透明。4.中央相關(guān)部門將對項目資金使用情況進行定期檢查和不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。對違規(guī)使用資金的單位和個人，將依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。（四）項目質(zhì)量管理1.項目申報單位應(yīng)建立健全項目質(zhì)量管理制度，加強對項目實施過程的質(zhì)量控制，確保項目質(zhì)量達到預(yù)期目標(biāo)。2.項目實施過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程，確保項目建設(shè)質(zhì)量和運行效果。3.項目申報單位應(yīng)定期對項目質(zhì)量進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。中央相關(guān)部門將對項目質(zhì)量進行抽查和評估，對質(zhì)量不達標(biāo)的項目，責(zé)令限期整改；整改仍不達標(biāo)的，取消項目資格，并追回已撥付的資金。（五）項目監(jiān)督檢查1.中央相關(guān)部門將對項目實施情況進行定期監(jiān)督檢查，及時掌握項目進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.項目申報單位應(yīng)積極配合中央相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供項目實施情況報告、財務(wù)報表、技術(shù)資料等相關(guān)材料。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目申報單位應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，并將整改情況及時報告中央相關(guān)部門。四、項目驗收管理（一）驗收準(zhǔn)備1.項目完成后，項目申報單位應(yīng)及時組織自查自驗，對項目實施情況、資金使用情況、項目質(zhì)量等進行全面檢查和總結(jié)，形成自查自驗報告。2.自查自驗合格后，項目申報單位應(yīng)向中央相關(guān)部門提出驗收申請，并提交項目驗收申請報告、項目實施總結(jié)報告、項目資金決算報告、項目質(zhì)量檢測報告等相關(guān)材料。3.中央相關(guān)部門收到驗收申請后，對驗收申請材料進行審查，符合驗收條件的，組織開展項目驗收工作。（二）驗收程序1.成立驗收組中央相關(guān)部門根據(jù)項目特點和驗收要求，組建驗收組。驗收組由相關(guān)專家、管理人員等組成，人數(shù)一般不少于5人。2.開展驗收工作驗收組通過聽取匯報、查閱資料、實地查看、質(zhì)詢答疑等方式，對項目實施情況、資金使用情況、項目質(zhì)量等進行全面檢查和評估。3.形成驗收意見驗收組根據(jù)驗收情況，形成驗收意見。驗收意見應(yīng)明確項目是否通過驗收，對存在的問題提出整改建議。4.下達驗收結(jié)論中央相關(guān)部門根據(jù)驗收組的驗收意見，下達驗收結(jié)論。對通過驗收的項目，予以確認(rèn)；對未通過驗收的項目，責(zé)令限期整改，整改期限一般不超過3個月。整改完成后，項目申報單位應(yīng)重新申請驗收。（三）驗收標(biāo)準(zhǔn)1.項目驗收應(yīng)按照項目任務(wù)書要求和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行，重點檢查項目目標(biāo)完成情況、項目建設(shè)質(zhì)量、資金使用效益、項目管理制度執(zhí)行情況等。2.項目目標(biāo)完成情況應(yīng)符合項目任務(wù)書要求，項目建設(shè)質(zhì)量應(yīng)達到國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，資金使用效益應(yīng)顯著，項目管理制度應(yīng)健全并有效執(zhí)行。五、項目績效評價（一）績效評價原則1.科學(xué)公正原則績效評價應(yīng)運用科學(xué)合理的評價方法和指標(biāo)體系，確保評價結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.全面系統(tǒng)原則績效評價應(yīng)涵蓋項目實施的全過程，包括項目申報、立項、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)，全面評價項目的綜合績效。3.注重實效原則績效評價應(yīng)注重項目實施效果和資金使用效益，突出對項目目標(biāo)完成情況、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面的評價。（二）績效評價指標(biāo)體系1.項目目標(biāo)完成指標(biāo)主要評價項目是否完成任務(wù)書規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，包括項目建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、預(yù)期效益等方面。2.經(jīng)濟效益指標(biāo)主要評價項目實施后對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的經(jīng)濟效益，如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、農(nóng)民收入增長、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值提高等。3.社會效益指標(biāo)主要評價項目實施后對農(nóng)村社會發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量改善、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的社會效益，如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)村公共服務(wù)水平提高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等。4.生態(tài)效益指標(biāo)主要評價項目實施后對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和改善作用，如土壤肥力提高、水資源節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)面源污染減少等。5.資金使用效益指標(biāo)主要評價項目資金的使用效率和效益，如資金到位率、資金使用率、資金節(jié)約率等。（三）績效評價方法1.自評項目申報單位在項目完成后，按照績效評價指標(biāo)體系，對項目實施情況進行自我評價，并形成自評報告。2.評價中央相關(guān)部門組織開展項目績效評價工作，通過聽取匯報、查閱資料、實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，對項目績效進行全面評價，并形成評價報告。3.評