分包施工安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司分包施工安全管理，規(guī)范分包施工行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有分包施工項(xiàng)目，包括但不限于建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等各類專業(yè)分包及勞務(wù)分包項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司各項(xiàng)安全管理制度，確保分包施工活動合法合規(guī)。2.誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)原則：發(fā)包單位對分包施工安全管理全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任。3.全過程管理原則：對分包施工的全過程進(jìn)行安全管理，包括施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)。4.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：識別、評估和控制分包施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生。二、分包商選擇與準(zhǔn)入（一）分包商資質(zhì)審查1.資質(zhì)要求：分包商應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等，并在有效期內(nèi)。2.審查流程：發(fā)包單位在選擇分包商時，應(yīng)對其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。要求分包商提供相關(guān)資質(zhì)證明文件，進(jìn)行原件核對，并留存復(fù)印件備案。同時，通過政府相關(guān)部門網(wǎng)站等渠道核實(shí)資質(zhì)的真實(shí)性和有效性。（二）業(yè)績與信譽(yù)考察1.業(yè)績考察：了解分包商近三年內(nèi)在類似項(xiàng)目中的施工業(yè)績，包括項(xiàng)目名稱、規(guī)模、質(zhì)量、安全等方面的情況。要求分包商提供業(yè)績證明材料，如合同復(fù)印件、驗(yàn)收報(bào)告等，并進(jìn)行實(shí)地考察或電話回訪。2.信譽(yù)考察：通過行業(yè)口碑、信用評價(jià)平臺、相關(guān)部門投訴記錄等渠道，考察分包商的信譽(yù)情況。對于存在不良記錄的分包商，不得選用。（三）安全管理能力評估1.安全管理制度：審查分包商的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等，確保其完善且有效。2.安全管理人員配備：考察分包商安全管理人員的數(shù)量、資質(zhì)及配備情況，要求其安全管理人員具備相應(yīng)的安全管理知識和技能。3.安全投入保障：了解分包商的安全投入情況，包括安全設(shè)施設(shè)備購置、安全培訓(xùn)費(fèi)用、應(yīng)急救援物資儲備等方面的投入，確保其能夠滿足施工安全需要。（四）準(zhǔn)入審批1.申請與受理：分包商向發(fā)包單位提交分包項(xiàng)目申請，包括項(xiàng)目概況、資質(zhì)證明、業(yè)績與信譽(yù)情況、安全管理能力等相關(guān)材料。發(fā)包單位對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理。2.評審與審批：發(fā)包單位組織相關(guān)部門和人員對分包商進(jìn)行綜合評審，根據(jù)評審結(jié)果決定是否批準(zhǔn)其準(zhǔn)入。對于批準(zhǔn)準(zhǔn)入的分包商，建立分包商名錄，并定期進(jìn)行更新。三、合同管理（一）合同簽訂1.合同內(nèi)容：發(fā)包單位與分包商簽訂的合同中應(yīng)明確雙方的安全管理責(zé)任、安全管理目標(biāo)、安全管理措施、安全費(fèi)用支付、安全事故處理等條款。2.安全協(xié)議：在簽訂分包合同的同時，雙方應(yīng)簽訂安全協(xié)議，作為合同的附件。安全協(xié)議應(yīng)具體明確雙方在施工過程中的安全權(quán)利和義務(wù)，以及安全事故的責(zé)任劃分和處理方式。（二）合同履行1.安全責(zé)任落實(shí)：發(fā)包單位和分包商應(yīng)按照合同約定，各自履行安全管理責(zé)任。分包商應(yīng)嚴(yán)格遵守合同中的安全條款，確保施工安全。2.安全監(jiān)督檢查：發(fā)包單位有權(quán)對分包商的施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求分包商整改。分包商應(yīng)積極配合發(fā)包單位的監(jiān)督檢查工作，按時整改存在的問題。（三）合同變更與終止1.合同變更：如因工程變更、施工條件變化等原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。涉及安全管理?xiàng)l款變更的，應(yīng)重新評估安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的安全措施。2.合同終止：合同期滿或因其他原因終止合同時，雙方應(yīng)按照合同約定進(jìn)行結(jié)算和清理。對于分包商在施工過程中存在的安全問題，應(yīng)在合同終止前處理完畢。四、安全培訓(xùn)教育（一）入場安全教育1.培訓(xùn)內(nèi)容：分包商員工入場前，發(fā)包單位應(yīng)組織進(jìn)行入場安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括公司安全規(guī)章制度、施工項(xiàng)目特點(diǎn)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。2.培訓(xùn)時間：入場安全教育培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)?？荚嚥缓细竦?，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至合格為止。（二）定期安全教育1.培訓(xùn)計(jì)劃：發(fā)包單位應(yīng)制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確分包商員工定期安全教育的時間、內(nèi)容和要求。分包商應(yīng)按照培訓(xùn)計(jì)劃組織員工參加安全教育培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：定期安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度和季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行安排，包括新的安全法規(guī)、安全技術(shù)知識、安全事故通報(bào)等。（三）專項(xiàng)安全教育1.特殊工種培訓(xùn)：分包商從事特種作業(yè)的人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。發(fā)包單位應(yīng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.危險(xiǎn)作業(yè)培訓(xùn)：對于動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)包單位應(yīng)在作業(yè)前對分包商作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，告知作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全防范措施。（四）培訓(xùn)記錄與檔案管理1.培訓(xùn)記錄：發(fā)包單位和分包商應(yīng)建立健全安全培訓(xùn)教育記錄，包括培訓(xùn)時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、考試成績等信息。培訓(xùn)記錄應(yīng)真實(shí)、完整、有效。2.檔案管理：發(fā)包單位應(yīng)將分包商員工的安全培訓(xùn)教育檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理，保存期限不得少于規(guī)定年限。培訓(xùn)檔案應(yīng)包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)記錄、考試試卷等相關(guān)資料。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.檢查主體：發(fā)包單位應(yīng)定期對分包施工項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，分包商應(yīng)每日進(jìn)行施工現(xiàn)場的安全自查。2.檢查內(nèi)容：安全檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、施工人員操作行為、安全防護(hù)用品佩戴等方面。（二）隱患排查治理1.隱患排查：安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時進(jìn)行排查登記，明確隱患的部位、類型、嚴(yán)重程度、責(zé)任人等信息。2.隱患治理：對于排查出的安全隱患，應(yīng)按照“定人、定時、定措施”的原則進(jìn)行治理。一般隱患應(yīng)立即整改，重大隱患應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，并報(bào)發(fā)包單位備案。3.隱患跟蹤與復(fù)查：發(fā)包單位應(yīng)對分包商隱患治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保隱患得到徹底治理。隱患治理完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后方可銷號。（三）安全檢查與隱患排查治理記錄1.記錄要求：發(fā)包單位和分包商應(yīng)建立安全檢查與隱患排查治理記錄臺賬，詳細(xì)記錄檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、隱患情況、治理措施及結(jié)果等信息。2.檔案管理：安全檢查與隱患排查治理記錄臺賬應(yīng)妥善保存，作為安全管理工作的重要資料。六、安全風(fēng)險(xiǎn)管控（一）風(fēng)險(xiǎn)識別與評估1.風(fēng)險(xiǎn)識別：發(fā)包單位和分包商應(yīng)組織對分包施工項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識別，識別范圍包括施工環(huán)境、施工工藝、施工設(shè)備、施工人員等方面。2.風(fēng)險(xiǎn)評估：采用科學(xué)的方法對識別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。風(fēng)險(xiǎn)等級分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)控制措施1.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。對于重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等措施；對于一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等措施。2.風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施：分包商應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)控制措施要求，組織實(shí)施各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。發(fā)包單位應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。（三）應(yīng)急預(yù)案與演練1.應(yīng)急預(yù)案制定：發(fā)包單位和分包商應(yīng)根據(jù)分包施工項(xiàng)目特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故、坍塌事故、觸電事故等各類常見事故的應(yīng)急處置。七、安全事故處理（一）事故報(bào)告1.報(bào)告程序：分包施工過程中發(fā)生安全事故后，分包商應(yīng)立即向發(fā)包單位報(bào)告。發(fā)包單位接到報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因的初步判斷等信息。（二）事故救援1.救援組織：發(fā)包單位和分包商應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織事故救援工作。成立應(yīng)急救援指揮小組，明確各成員的職責(zé)分工，迅速開展救援行動。2.救援措施：采取有效的救援措施，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大。同時，配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。（三）事故調(diào)查與處理1.事故調(diào)查：按照事故等級，由相應(yīng)的政府部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。發(fā)包單位和分包商應(yīng)積極配合事故調(diào)查組的工作，提供相關(guān)資料和證據(jù)。2.事故處理：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。同時，總結(jié)事故教訓(xùn)，采取防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。八、監(jiān)督管理與考核（一）監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查主體：發(fā)包單位負(fù)責(zé)對分包施工安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全管理部門應(yīng)定期對分包施工項(xiàng)目進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括分包商資質(zhì)管理、合同履行、安全培訓(xùn)教育、安全檢查與隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全事故處理等方面。（二）考核評價(jià)1.考核指標(biāo)：建立分包商安全管理考核評價(jià)指標(biāo)體系，