農(nóng)用黑色農(nóng)藥管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)用黑色農(nóng)藥的管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，規(guī)范農(nóng)用黑色農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)用黑色農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱農(nóng)用黑色農(nóng)藥，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，具有特定顏色標(biāo)識(shí)（黑色），對(duì)病蟲草鼠等有害生物具有防治作用的各類農(nóng)藥產(chǎn)品，包括殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等。（四）基本原則1.安全第一原則確保農(nóng)用黑色農(nóng)藥在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)不對(duì)人員、農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境造成危害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。2.分類管理原則根據(jù)農(nóng)用黑色農(nóng)藥的毒性、劑型、用途等特點(diǎn)，實(shí)施分類管理，采取不同的管理措施和要求。3.全程監(jiān)管原則對(duì)農(nóng)用黑色農(nóng)藥從生產(chǎn)到使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，建立健全監(jiān)管體系，確保各環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.農(nóng)用黑色農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《農(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定，取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)農(nóng)用黑色農(nóng)藥。2.申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備、人員等條件，并符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和布局要求。3.農(nóng)藥生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)企業(yè)名稱、住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地址以及有效期等事項(xiàng)。農(nóng)藥生產(chǎn)許可證有效期為5年。（二）生產(chǎn)規(guī)范1.農(nóng)用黑色農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，保證農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄農(nóng)藥的生產(chǎn)過(guò)程、原材料來(lái)源、產(chǎn)品流向等信息，記錄保存期限不得少于2年。（三）產(chǎn)品質(zhì)量1.農(nóng)用黑色農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合格，并附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和使用說(shuō)明。2.農(nóng)藥產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，注明農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、毒性、使用范圍、使用方法、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.禁止生產(chǎn)、銷售、使用未依法取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)用黑色農(nóng)藥，以及假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事農(nóng)用黑色農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依照《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規(guī)定，取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的，不得經(jīng)營(yíng)農(nóng)用黑色農(nóng)藥。2.申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)措施、環(huán)境保護(hù)措施和專業(yè)技術(shù)人員，并符合相應(yīng)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范要求。3.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址以及有效期等事項(xiàng)。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.農(nóng)用黑色農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄農(nóng)藥的名稱、有關(guān)許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)和供貨人名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)保存2年以上。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)買人姓名及其聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存2年以上。3.農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人正確說(shuō)明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)等，并提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。4.禁止經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)用黑色農(nóng)藥，以及過(guò)期、變質(zhì)、失效的農(nóng)藥產(chǎn)品。（三）限制經(jīng)營(yíng)1.對(duì)高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)用黑色農(nóng)藥實(shí)行限制經(jīng)營(yíng)制度。限制經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥，不得向未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人銷售，或者向未取得限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人銷售。2.限制經(jīng)營(yíng)的農(nóng)用黑色農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專柜銷售，并由專人負(fù)責(zé)管理。四、使用管理（一）安全使用1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)用黑色農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，妥善保管農(nóng)藥，防止農(nóng)藥揮發(fā)、滲漏、丟失等。3.使用農(nóng)用黑色農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止農(nóng)藥接觸皮膚、眼睛和口鼻等，避免農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生。（二）安全間隔期1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期制度，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前一定期限內(nèi)禁止使用農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.農(nóng)藥安全間隔期是指自最后一次施藥至作物收獲時(shí)的天數(shù)，具體間隔期按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注執(zhí)行。（三）廢棄物處理1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善收集、存放、處理農(nóng)藥包裝廢棄物，不得隨意丟棄。2.農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)交由專門的回收處理單位進(jìn)行回收處理，防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染環(huán)境。五、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸農(nóng)用黑色農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，取得相應(yīng)的運(yùn)輸許可。2.未取得運(yùn)輸許可的，不得運(yùn)輸農(nóng)用黑色農(nóng)藥。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.農(nóng)用黑色農(nóng)藥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的安全技術(shù)要求，并按照規(guī)定懸掛警示標(biāo)志。2.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止農(nóng)藥泄漏、擴(kuò)散等，確保運(yùn)輸安全。3.運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄農(nóng)藥的運(yùn)輸情況，包括運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸數(shù)量等信息，記錄保存期限不得少于2年。六、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存條件1.農(nóng)用黑色農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用的倉(cāng)庫(kù)或者儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)，并符合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存的安全要求。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備防火、防爆、防潮、防蟲、防鼠等條件，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。（二）儲(chǔ)存規(guī)范1.農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)分類存放，不得與食品、飲料、飼料等物品混存。2.儲(chǔ)存單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)藥儲(chǔ)存管理制度，定期檢查農(nóng)藥的儲(chǔ)存情況，確保農(nóng)藥儲(chǔ)存安全。3.對(duì)過(guò)期、變質(zhì)、失效的農(nóng)用黑色農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)用黑色農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)用黑色農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)用黑色農(nóng)藥對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)督管理工作。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)用黑色農(nóng)藥管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用黑色農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不整改或者整改不合格的，依法予以處罰。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.農(nóng)用黑色農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等，違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法責(zé)任1.農(nóng)用黑色農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。2.經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料等，違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款，貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。（三）使用者違法責(zé)任1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用農(nóng)藥時(shí)，違反農(nóng)藥安全使用規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個(gè)人的，處1萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，或者使用禁用的農(nóng)藥的，依照前款規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥