關(guān)于項目建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強公司項目建設(shè)管理，規(guī)范項目建設(shè)流程，確保項目質(zhì)量、進度、安全和成本目標的實現(xiàn)，提高公司整體運營效率和經(jīng)濟效益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有新建、改建、擴建等各類項目建設(shè)活動，包括但不限于工程項目、技術(shù)改造項目、信息化建設(shè)項目等。（三）基本原則1.合法性原則：項目建設(shè)必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準，依法依規(guī)進行項目審批、設(shè)計、施工、驗收等各項活動。2.目標導(dǎo)向原則：明確項目建設(shè)的質(zhì)量、進度、安全和成本目標，以目標為導(dǎo)向，制定科學合理的項目計劃和控制措施，確保項目順利實施。3.責任明確原則：建立健全項目建設(shè)管理責任制，明確項目建設(shè)各參與方的職責和權(quán)限，做到責任到人，各司其職。4.全過程管理原則：對項目建設(shè)全過程進行管理，包括項目前期策劃、可行性研究、設(shè)計、招投標、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，確保項目建設(shè)全過程處于可控狀態(tài)。5.科學規(guī)范原則：運用科學的管理方法和手段，規(guī)范項目建設(shè)流程和管理行為，提高項目建設(shè)管理水平。二、項目前期管理（一）項目立項1.項目發(fā)起：公司各部門根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，提出項目建設(shè)需求，填寫《項目立項申請表》，詳細說明項目建設(shè)的背景、目的、內(nèi)容、規(guī)模、投資估算、預(yù)期效益等情況，并提交相關(guān)證明材料。2.立項審批：公司項目管理部門對各部門提交的《項目立項申請表》進行初審，提出初審意見后報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目的必要性、可行性、經(jīng)濟性等因素進行綜合評估，做出立項與否的決定。對立項的項目，下達《項目立項批復(fù)》。（二）可行性研究1.編制要求：項目立項后，項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告。可行性研究報告應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、市場分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境影響評價、投資估算與資金籌措、財務(wù)評價、風險分析等內(nèi)容，確保報告內(nèi)容真實、準確、完整。2.評審與批復(fù)：項目可行性研究報告編制完成后，公司項目管理部門組織相關(guān)部門和專家對報告進行評審。評審?fù)ㄟ^后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評審意見和項目實際情況，做出是否同意項目可行性研究報告的批復(fù)。（三）初步設(shè)計1.設(shè)計委托：項目可行性研究報告批復(fù)后，項目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行初步設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)可行性研究報告批復(fù)的要求，進行項目的初步設(shè)計，包括總平面布置、工藝流程、設(shè)備選型、建筑結(jié)構(gòu)、電氣儀表、給排水等專業(yè)設(shè)計，編制初步設(shè)計文件。2.初步設(shè)計評審：初步設(shè)計文件編制完成后，公司項目管理部門組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計文件進行評審。評審內(nèi)容包括設(shè)計方案的合理性、可行性、經(jīng)濟性、安全性等方面。評審?fù)ㄟ^后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評審意見和項目實際情況，做出是否同意初步設(shè)計文件的批復(fù)。三、項目招投標管理（一）招標范圍符合下列條件之一的項目建設(shè)內(nèi)容，必須進行招標：1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；4.單項合同估算價低于前款規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。有下列情形之一的，可以邀請招標：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（三）招標程序1.招標申請：項目建設(shè)單位根據(jù)項目建設(shè)進度和招標范圍，填寫《項目招標申請表》，報公司項目管理部門審核。公司項目管理部門審核通過后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.編制招標文件：公司項目管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。3.發(fā)布招標公告（或投標邀請書）：招標代理機構(gòu)按照規(guī)定的媒體和方式發(fā)布招標公告（或投標邀請書），邀請潛在投標人參加投標。4.資格預(yù)審（如有）：對于公開招標的項目，招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。5.發(fā)售招標文件：潛在投標人購買招標文件，并按照招標文件的要求編制投標文件。6.開標：招標人按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序進行開標。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。7.評標：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人，并向招標人提交評標報告。8.定標：招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。9.簽訂合同：中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。四、項目合同管理（一）合同簽訂1.合同起草：項目建設(shè)單位根據(jù)招標文件、中標人的投標文件以及評標結(jié)果，起草項目建設(shè)合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標準、進度要求、價款支付方式、違約責任等條款。2.合同審核：項目建設(shè)單位將起草好的合同報公司項目管理部門審核。公司項目管理部門組織相關(guān)部門對合同進行審核，重點審核合同條款的合法性、完整性、準確性、合理性等方面。審核通過后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.合同簽訂：經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，項目建設(shè)單位與中標人簽訂項目建設(shè)合同。合同簽訂后，項目建設(shè)單位應(yīng)將合同副本送公司項目管理部門備案。（二）合同執(zhí)行1.合同交底：項目建設(shè)單位在合同簽訂后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進行合同交底，使參與項目建設(shè)的各方人員熟悉合同條款，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。2.合同跟蹤與監(jiān)控：項目建設(shè)單位應(yīng)建立合同執(zhí)行跟蹤與監(jiān)控機制，定期對合同執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，并采取有效措施加以解決。3.合同變更：在合同執(zhí)行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整、設(shè)計變更等原因需要變更合同條款的，項目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的程序辦理合同變更手續(xù)。合同變更應(yīng)簽訂書面協(xié)議，并報公司項目管理部門備案。（三）合同結(jié)算與支付1.結(jié)算申請：項目建設(shè)完成后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的結(jié)算方式和時間，向中標人提交項目結(jié)算申請。結(jié)算申請應(yīng)包括項目結(jié)算報告、結(jié)算清單、相關(guān)證明材料等內(nèi)容。2.結(jié)算審核：公司項目管理部門組織相關(guān)部門對項目建設(shè)單位提交的結(jié)算申請進行審核。審核內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量標準、進度要求、價款支付等方面是否符合合同約定。審核通過后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.價款支付：經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，公司財務(wù)部門按照合同約定的價款支付方式和時間，向中標人支付項目建設(shè)款項。五、項目施工管理（一）施工準備1.施工組織設(shè)計編制：施工單位應(yīng)根據(jù)合同要求和項目實際情況，編制施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。2.施工圖紙會審：施工單位在收到施工圖紙后，應(yīng)組織相關(guān)人員進行施工圖紙會審。施工圖紙會審應(yīng)包括對圖紙的準確性、完整性、合理性等方面進行審查，提出圖紙中存在的問題和疑問，并與設(shè)計單位進行溝通和解決。3.施工技術(shù)交底：施工單位應(yīng)在施工前，對施工人員進行施工技術(shù)交底。施工技術(shù)交底應(yīng)包括施工工藝、質(zhì)量標準、安全注意事項等內(nèi)容，使施工人員熟悉施工要求和操作方法。（二）施工過程管理1.工程質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強施工過程中的質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范的要求，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗和試驗，確保其質(zhì)量符合要求。施工單位應(yīng)加強對施工工序的質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，對每道工序進行質(zhì)量檢驗，合格后方可進行下一道工序。2.工程進度控制：施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制施工進度計劃，并按照施工進度計劃組織施工。施工單位應(yīng)加強對施工進度的監(jiān)控和調(diào)整，及時解決施工過程中出現(xiàn)的影響進度的問題，確保工程進度目標的實現(xiàn)。3.工程安全管理：施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，加強施工過程中的安全管理。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對施工人員進行安全教育和培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患，確保施工安全。4.工程環(huán)境保護：施工單位應(yīng)建立環(huán)境保護管理體系，加強施工過程中的環(huán)境保護。施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工過程中對環(huán)境的污染和破壞。施工單位應(yīng)加強對施工噪聲、粉塵、廢水等污染物的控制，確保其排放符合國家和地方有關(guān)標準的要求。（三）工程變更管理1.變更申請：在施工過程中，如因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化、施工單位提出合理化建議等原因需要變更工程內(nèi)容的，施工單位應(yīng)填寫《工程變更申請表》，詳細說明變更的原因、內(nèi)容、范圍、影響等情況，并提交相關(guān)證明材料。2.變更審批：項目建設(shè)單位收到施工單位提交的《工程變更申請表》后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進行審核。審核內(nèi)容包括變更的必要性、可行性、經(jīng)濟性、安全性等方面。審核通過后，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見和項目實際情況，做出是否同意工程變更的批復(fù)。3.變更實施：經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，施工單位按照工程變更批復(fù)的要求進行變更實施。變更實施過程中，施工單位應(yīng)加強對變更工程的質(zhì)量、進度、安全等方面的控制，確保變更工程順利完成。六、項目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇項目建設(shè)單位應(yīng)通過招標等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行項目監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理人員，對項目建設(shè)全過程進行監(jiān)理。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容1.質(zhì)量控制：監(jiān)理單位應(yīng)按照工程建設(shè)強制性標準和監(jiān)理規(guī)范的要求，對施工質(zhì)量進行全過程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證措施，檢查施工單位的質(zhì)量檢驗制度執(zhí)行情況，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行見證取樣送檢，對施工工序進行旁站監(jiān)理，對工程質(zhì)量進行平行檢驗和驗收，確保工程質(zhì)量符合要求。2.進度控制：監(jiān)理單位應(yīng)按照合同工期要求，對施工進度進行全過程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的施工進度計劃，檢查施工進度計劃的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中出現(xiàn)的影響進度的問題，確保工程進度目標的實現(xiàn)。3.投資控制：監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定的價款支付方式和時間，對工程投資進行全過程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的工程計量和工程款支付申請，對工程變更進行審核，對工程費用進行控制，確保工程投資不超過合同約定的范圍。4.安全管理：監(jiān)理單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范的要求，對施工安全進行全過程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，檢查施工單位的安全生產(chǎn)保證措施執(zhí)行情況，對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施進行檢查，對施工安全隱患進行督促整改，確保施工安全。5.合同管理：監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對項目建設(shè)合同進行全過程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位與供應(yīng)商簽訂的合同，檢查合同的執(zhí)行情況，對合同變更進行審核，對合同糾紛進行調(diào)解，確保合同的順利執(zhí)行。6.信息管理：監(jiān)理單位應(yīng)建立項目監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，對項目建設(shè)過程中的信息進行收集、整理、分析和存儲，及時向項目建設(shè)單位和相關(guān)部門提供準確、完整的信息，為項目決策提供依據(jù)。7.組織協(xié)調(diào)：監(jiān)理單位應(yīng)組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)各方之間的關(guān)系，定期召開工程例會，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題，確保項目建設(shè)順利進行。七、項目竣工驗收管理（一）驗收準備1.施工單位自查：項目建設(shè)完成后，施工單位應(yīng)組織相關(guān)人員對工程質(zhì)量、進度、安全等方面進行自查。自查合格后，施工單位應(yīng)向項目建設(shè)單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位預(yù)驗收：監(jiān)理單位收到施工單位提交的工程竣工報告后，應(yīng)組織相關(guān)人員對工程進行預(yù)驗收。預(yù)驗收合格后，監(jiān)理單位應(yīng)向項目建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告。3.項目建設(shè)單位初驗：項目建設(shè)單位收到施工單位提交的工程竣工報告和監(jiān)理單位提交的工程質(zhì)量評估報告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對工程進行初驗。初驗合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)向公司項目管理部門提交項目竣工驗收申請。（二）驗收組織1.成立驗收小組：公司項目管理部門收到項目建設(shè)單位提交的項目竣工驗收申請后，應(yīng)組織成立項目竣工驗收小組。驗收小組由公司項目管理部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等人員組成。2.驗收內(nèi)容：驗收小組應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范以及合同約定的要求，對項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、進度、安全、投資等方面進行全面驗收。驗收內(nèi)容包括工程實體質(zhì)量、技術(shù)資料、設(shè)備運行情況、環(huán)境保護等方面。3.驗收程序：驗收小組應(yīng)按照以下程序進行驗收：聽取項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等關(guān)于項目建設(shè)情況的匯報；查閱項目建設(shè)相關(guān)資料；實地查看工程建設(shè)情況；對工程質(zhì)量進行檢測和評定；對項目建設(shè)情況進行綜合評價；形成項目竣工驗收意見。（三）驗收備案項目竣工驗收合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定