農村農田水源管理辦法一、總則（一）目的為加強農村農田水源管理，保障農田灌溉用水需求，提高水資源利用效率，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合農村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農村范圍內農田水源的規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護和管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則綜合考慮農村農田灌溉用水需求、水資源狀況以及生態(tài)環(huán)境保護等因素，實現(xiàn)水資源的合理配置和可持續(xù)利用。2.節(jié)約優(yōu)先原則推廣節(jié)水技術和措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費，優(yōu)先滿足農田灌溉的基本用水需求。3.保護生態(tài)原則在農田水源管理過程中，注重保護生態(tài)環(huán)境，避免因水資源開發(fā)利用對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，維護生態(tài)平衡。4.依法管理原則嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行農田水源管理，確保管理活動合法、規(guī)范、有序。二、農田水源規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體由縣級以上人民政府水行政主管部門會同農業(yè)農村、自然資源等相關部門，根據本地區(qū)水資源狀況、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農田灌溉需求，組織編制農村農田水源規(guī)劃。（二）規(guī)劃內容1.水資源現(xiàn)狀評估對本地區(qū)水資源的總量、分布、可利用量以及水質狀況等進行全面評估，為農田水源規(guī)劃提供基礎數(shù)據。2.農田灌溉用水需求預測根據本地區(qū)農業(yè)種植結構、灌溉面積、灌溉制度等因素，預測未來一定時期內農田灌溉用水需求。3.水源工程布局結合水資源現(xiàn)狀和灌溉用水需求，合理規(guī)劃各類水源工程，包括地表水工程（如水庫、塘壩、渠道等）、地下水工程（如機井等）以及非常規(guī)水源利用工程（如雨水集蓄利用工程等）。4.水資源配置方案制定水資源合理配置方案，明確不同水源的供水范圍、供水規(guī)模和供水保證率，確保農田灌溉用水得到有效保障。5.生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃提出農田水源保護和生態(tài)修復措施，保障水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。（三）規(guī)劃審批與實施1.規(guī)劃審批農村農田水源規(guī)劃編制完成后，報上一級人民政府水行政主管部門組織審查，并按規(guī)定程序報同級人民政府批準實施。2.規(guī)劃實施經批準的農田水源規(guī)劃是農村農田水源管理的依據，相關部門和單位應嚴格按照規(guī)劃組織實施，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。在規(guī)劃實施過程中，如需對規(guī)劃進行調整，應按照原審批程序進行。三、農田水源開發(fā)與利用（一）地表水開發(fā)利用1.水庫建設與管理水庫建設按照相關規(guī)劃和技術標準，科學合理地進行水庫建設。水庫建設項目應進行可行性研究、環(huán)境影響評價等前期工作，并報經有關部門批準。水庫管理建立健全水庫管理制度，明確水庫管理單位的職責和權限。加強水庫的運行調度管理，根據灌溉用水需求和水庫蓄水情況，合理安排水庫放水，確保灌溉用水安全。同時，加強水庫工程設施的維護和管理，定期進行檢查、維修和養(yǎng)護，確保水庫工程設施的正常運行。2.塘壩整治與利用塘壩整治對農村現(xiàn)有的塘壩進行全面排查和整治，加固塘壩壩體，完善溢洪道、放水設施等配套工程，提高塘壩的蓄水能力和安全性。塘壩利用充分發(fā)揮塘壩在農田灌溉中的作用，合理確定塘壩的灌溉范圍和灌溉水量。加強塘壩的日常管理，定期清理塘壩內的雜物和淤泥，保持塘壩水質良好。鼓勵農民群眾參與塘壩的管理和維護，通過“一事一議”等方式籌集資金，對塘壩進行維修和整治。3.渠道建設與維護渠道建設根據農田灌溉需求和地形條件，合理規(guī)劃和建設渠道工程。渠道建設應采用先進的設計理念和施工技術，確保渠道的輸水能力和防滲效果。渠道維護建立渠道維護管理制度，定期對渠道進行巡查和維修。及時清理渠道內的雜草、雜物和淤積物，修復渠道的破損部位，確保渠道暢通無阻。加強渠道的用水管理，合理分配灌溉水量，提高渠道水資源利用效率。（二）地下水開發(fā)利用1.機井建設與管理機井建設嚴格按照地下水開發(fā)利用規(guī)劃和相關技術標準進行機井建設。機井建設項目應進行水資源論證，確保機井的布局合理、取水許可合法。加強機井建設的質量監(jiān)管，確保機井工程質量符合要求。機井管理建立機井登記制度，對每眼機井的位置、深度、出水量、取水用途等信息進行詳細登記。加強機井的日常維護和管理，定期對機井進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保機井正常運行。嚴格控制機井的取水總量，實行機井取水計量收費制度，防止超采地下水。2.地下水保護加強對地下水水質的監(jiān)測和保護，定期對地下水水質進行檢測，掌握地下水水質變化情況。嚴格控制工業(yè)廢水、生活污水和農業(yè)面源污染對地下水的污染，加強對污染源的治理和監(jiān)管。推廣應用節(jié)水灌溉技術，減少地下水的開采量，保護地下水資源。（三）非常規(guī)水源利用1.雨水集蓄利用雨水集蓄工程建設結合農村實際情況，因地制宜地建設雨水集蓄利用工程，如雨水窖、蓄水池等。雨水集蓄工程應根據當?shù)亟涤炅俊⒌匦蔚孛埠陀盟枨蟮纫蛩剡M行設計和建設，確保工程的集水能力和蓄水效果。雨水集蓄利用管理加強雨水集蓄利用工程的管理，制定完善的運行管理制度。定期對雨水集蓄工程進行檢查和維護，確保工程設施正常運行。合理安排雨水的利用，優(yōu)先用于農村人畜飲水、庭院灌溉等，提高雨水資源的利用效率。2.再生水利用再生水利用規(guī)劃根據本地區(qū)水資源狀況和污水處理能力，制定再生水利用規(guī)劃。明確再生水的利用目標、利用范圍和利用方式，合理確定再生水的供水規(guī)模和供水保證率。再生水利用設施建設與管理按照再生水利用規(guī)劃，建設相應的再生水利用設施，如再生水廠、輸配水管網等。加強再生水利用設施的運行管理，確保再生水的水質符合灌溉用水標準。建立再生水利用監(jiān)測制度，定期對再生水的水質和水量進行監(jiān)測，保障再生水利用安全。四、農田水源保護（一）水源地保護1.劃定水源地保護區(qū)根據農村農田水源的分布和水質狀況，劃定水源地保護區(qū)。水源地保護區(qū)應明確劃分一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，并設置明顯的標識牌。2.水源地保護措施一級保護區(qū)在一級保護區(qū)內，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止從事網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便等廢棄物。二級保護區(qū)在二級保護區(qū)內，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；禁止從事經營性取土和采石（砂）等活動；禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場；禁止使用劇毒、高毒、高殘留農藥；禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便等廢棄物。準保護區(qū)在準保護區(qū)內，禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。加強對準保護區(qū)內農業(yè)面源污染的控制，推廣生態(tài)農業(yè)和綠色農業(yè)，減少農藥、化肥的使用量。（二）水質保護1.水質監(jiān)測建立農村農田水源水質監(jiān)測制度，定期對水源地水質進行監(jiān)測。監(jiān)測項目應包括常規(guī)指標和特征指標，如酸堿度、溶解氧、化學需氧量、氨氮、總磷等。水質監(jiān)測數(shù)據應及時上報，并向社會公開。2.水污染防治加強對農村工業(yè)污染源、生活污染源和農業(yè)面源污染的治理。嚴格控制工業(yè)企業(yè)廢水排放，確保達標排放；加強農村污水處理設施建設和運行管理，提高生活污水的處理率；推廣生態(tài)農業(yè)技術，減少農藥、化肥的使用量，降低農業(yè)面源污染。加強對畜禽養(yǎng)殖污染的治理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場應配套建設糞便污水處理設施，實現(xiàn)達標排放。（三）生態(tài)保護1.保護水源地周邊生態(tài)環(huán)境加強對水源地周邊森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護，禁止亂砍濫伐、毀林開荒等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。通過植樹造林、種草綠化等措施，增加植被覆蓋率，涵養(yǎng)水源，保持水土。2.維護水生態(tài)系統(tǒng)平衡合理控制水資源開發(fā)利用強度，避免過度開發(fā)導致水生態(tài)系統(tǒng)失衡。加強對河流、湖泊等水體的生態(tài)修復，采取生態(tài)補水、濕地建設等措施，改善水生態(tài)環(huán)境，維護水生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。五、農田水源管理與監(jiān)督（一）管理體制1.明確管理職責縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內農村農田水源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。農業(yè)農村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等相關部門按照各自職責，協(xié)同做好農村農田水源管理工作。2.建立協(xié)調機制建立農村農田水源管理協(xié)調機制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決農田水源管理中的重大問題。加強部門之間的溝通與協(xié)作，形成工作合力，共同推進農村農田水源管理工作。（二）運行管理1.制定管理制度各水源工程管理單位應制定完善的運行管理制度，明確管理崗位、職責和工作流程。建立健全工程設施運行維護、用水調度、水質監(jiān)測、安全管理等制度，確保水源工程設施正常運行和水資源合理利用。2.加強用水管理實行農田灌溉用水總量控制和定額管理相結合的制度。根據農田灌溉定額和水資源狀況，合理確定各用水戶的用水指標，并發(fā)放用水權證。加強用水計量設施建設，推廣應用先進的計量技術和設備，實現(xiàn)用水計量收費。建立用水戶參與管理機制，鼓勵用水戶參與農田灌溉用水管理，提高用水效率。（三）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查制度縣級以上人民政府水行政主管部門應定期對農村農田水源管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容包括水源工程設施運行管理、水資源保護、用水管理等方面。對發(fā)現(xiàn)的