農(nóng)田改造設施管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)田改造設施的管理，提高農(nóng)田改造設施的使用效益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內農(nóng)田改造設施的規(guī)劃、建設、使用、維護和管理等活動。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則。農(nóng)田改造設施的規(guī)劃應充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、地形地貌、水資源狀況等因素，確保設施布局合理、功能完善。2.質量第一原則。嚴格按照相關標準和規(guī)范進行農(nóng)田改造設施的建設，確保設施質量可靠、安全耐用。3.高效利用原則。充分發(fā)揮農(nóng)田改造設施的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。4.責任明確原則。明確農(nóng)田改造設施建設、使用、維護和管理等各環(huán)節(jié)的責任主體，確保各項工作落到實處。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應會同有關部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)田建設需求，編制農(nóng)田改造設施建設規(guī)劃。2.農(nóng)田改造設施建設規(guī)劃應包括設施類型、建設規(guī)模、布局安排、建設時序等內容，并與土地利用總體規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等相銜接。（二）項目申報與審批1.符合農(nóng)田改造設施建設規(guī)劃的項目，由項目建設單位或個人向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出項目申報。2.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申報項目進行初審，初審合格后報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批。3.上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應組織專家對申報項目進行評審，根據(jù)評審意見作出審批決定。（三）建設實施1.項目建設單位或個人應按照批準的項目建設方案組織實施，嚴格遵守項目建設程序和相關標準規(guī)范。2.項目建設過程中，應加強質量監(jiān)管，建立健全質量管理制度，確保工程質量。3.項目建設單位或個人應定期向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告項目建設進展情況，接受監(jiān)督檢查。（四）竣工驗收1.項目竣工后，項目建設單位或個人應向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出竣工驗收申請。2.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應組織相關部門和專家對項目進行竣工驗收，驗收內容包括工程建設質量、設施設備運行情況、項目效益等。3.經(jīng)驗收合格的項目，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門頒發(fā)竣工驗收合格證書；驗收不合格的項目，應責令限期整改，整改合格后方可通過驗收。三、使用與管理（一）設施移交1.項目竣工驗收合格后，項目建設單位或個人應將農(nóng)田改造設施移交給所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。2.移交內容包括設施清單、建設檔案、使用說明等。（二）使用管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立健全農(nóng)田改造設施使用管理制度，明確設施使用范圍、使用方法、使用期限等。2.農(nóng)田改造設施使用單位或個人應按照規(guī)定使用設施，不得擅自改變設施用途、損壞設施。3.鼓勵農(nóng)田改造設施使用單位或個人開展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高設施利用效率。（三）維護管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立農(nóng)田改造設施維護管理制度，定期對設施進行檢查、維護和保養(yǎng)。2.農(nóng)田改造設施維護管理費用可通過財政補貼、村集體經(jīng)濟組織自籌、使用者付費等方式籌集。3.對損壞的農(nóng)田改造設施，應及時組織修復或更新，確保設施正常運行。（四）安全管理1.農(nóng)田改造設施使用單位或個人應加強設施安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保設施使用安全。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期組織開展設施安全檢查，及時消除安全隱患。3.發(fā)生設施安全事故時，應立即采取應急措施，并及時報告有關部門。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責本地區(qū)農(nóng)田改造設施的監(jiān)督檢查工作，可會同有關部門開展聯(lián)合檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.農(nóng)田改造設施建設項目的申報、審批、建設、竣工驗收等情況。2.農(nóng)田改造設施的使用、維護、管理等情況。3.農(nóng)田改造設施建設和使用過程中的資金使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門定期對農(nóng)田改造設施進行檢查，了解設施運行情況。2.不定期抽查。根據(jù)工作需要，對農(nóng)田改造設施進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.群眾舉報。鼓勵群眾對農(nóng)田改造設施建設和使用過程中的違法違規(guī)行為進行舉報，經(jīng)查實后給予舉報人獎勵。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應責令限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的單位或個人，依法依規(guī)給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。五、資金管理（一）資金來源農(nóng)田改造設施建設和管理資金主要來源于中央和地方財政專項補助資金、村集體經(jīng)濟組織自籌資金、社會資本投入等。（二）資金使用1.農(nóng)田改造設施建設和管理資金應?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.資金使用范圍包括設施建設費用、設備購置費用、維護管理費用、技術培訓費用等。（三）資金監(jiān)管1.建立健全農(nóng)田改造設施建設和管理資金監(jiān)管制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。2.項目建設單位或個人應按照規(guī)定編制資金使用計劃和財務決算報告，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。3.對違反資金管理規(guī)定的單位或個人，依法依規(guī)給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、產(chǎn)權管理（一）產(chǎn)權界定1.農(nóng)田改造設施產(chǎn)權歸國家所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表國家行使所有權。2.對社會資本投入建設的農(nóng)田改造設施，可通過合同約定等方式明確產(chǎn)權歸屬和收益分配。（二）產(chǎn)權登記1.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織開展農(nóng)田改造設施產(chǎn)權登記工作，建立產(chǎn)權登記檔案。2.產(chǎn)權登記內容包括設施名稱、類型、數(shù)量、位置、建設時間、產(chǎn)權歸屬等。（三）產(chǎn)權流轉1.經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準，農(nóng)田改造設施產(chǎn)權可依法進行流轉。2.產(chǎn)權流轉應遵循公