農(nóng)村矛盾糾紛管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防和化解農(nóng)村矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)各類矛盾糾紛的預(yù)防、排查、調(diào)處及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強化矛盾糾紛源頭預(yù)防，從政策制定、工作推進等環(huán)節(jié)入手，減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。2.依法依規(guī)原則：嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定處理矛盾糾紛，確保處理結(jié)果合法合規(guī)。3.公平公正原則：在矛盾糾紛調(diào)處過程中，秉持公平公正理念，不偏袒任何一方。4.及時化解原則：對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及時介入，采取有效措施，盡快予以化解。（四）管理職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負責本轄區(qū)農(nóng)村矛盾糾紛管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促，組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處等工作。2.村委會：具體負責本村矛盾糾紛的日常排查、信息收集、初步調(diào)處等工作，協(xié)助上級部門做好矛盾糾紛的化解工作。3.相關(guān)職能部門：按照各自職責，協(xié)同做好農(nóng)村矛盾糾紛的預(yù)防、調(diào)處及相關(guān)工作，提供政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)支持。二、矛盾糾紛預(yù)防（一）政策制定與宣傳1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門在制定涉及農(nóng)村土地、集體資產(chǎn)、惠農(nóng)政策等與農(nóng)民利益密切相關(guān)的政策時，要充分征求農(nóng)民群眾意見，進行風險評估，確保政策科學合理、公平公正，從源頭上減少矛盾糾紛隱患。2.加大政策宣傳力度，通過多種渠道，如廣播、電視、宣傳欄、微信公眾號等，及時、準確地向農(nóng)民群眾宣傳各項政策法規(guī)，提高農(nóng)民群眾的政策知曉率和依法維權(quán)意識。（二）民主管理與監(jiān)督1.加強農(nóng)村基層民主建設(shè)，完善村民自治制度，規(guī)范村委會選舉、村務(wù)公開、民主決策等程序，保障村民的民主權(quán)利，增強村民對村級事務(wù)的參與度和認同感。2.建立健全村務(wù)監(jiān)督機制，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，對村級財務(wù)、工程項目、資產(chǎn)資源處置等重點領(lǐng)域進行全程監(jiān)督，防止因村務(wù)不公開、不透明引發(fā)矛盾糾紛。（三）矛盾糾紛預(yù)警機制1.建立農(nóng)村矛盾糾紛信息收集網(wǎng)絡(luò)，以村委會為基礎(chǔ)，設(shè)立矛盾糾紛信息員，負責收集本村各類矛盾糾紛信息，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期對收集到的矛盾糾紛信息進行分析研判，對可能引發(fā)重大矛盾糾紛的隱患及時發(fā)出預(yù)警，提前采取防范措施。三、矛盾糾紛排查（一）排查主體與責任1.村委會負責組織本村矛盾糾紛的定期排查工作，每月至少開展一次全面排查，并形成排查臺賬。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對本轄區(qū)農(nóng)村矛盾糾紛排查工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，每季度組織一次聯(lián)合排查行動。（二）排查內(nèi)容1.土地承包糾紛，包括土地流轉(zhuǎn)、土地征收補償?shù)确矫娴拿堋?.鄰里糾紛，如宅基地糾紛、排水通行糾紛等。3.婚姻家庭糾紛，如夫妻關(guān)系、贍養(yǎng)撫養(yǎng)糾紛等。4.村務(wù)管理糾紛，涉及村級財務(wù)、集體資產(chǎn)處置等問題。5.其他可能影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。（三）排查方式1.全面排查與重點排查相結(jié)合。在定期全面排查的基礎(chǔ)上，針對重點區(qū)域、重點人群、重點時段，開展專項重點排查。2.日常排查與集中排查相結(jié)合。充分發(fā)揮信息員作用，進行日常動態(tài)排查，同時根據(jù)工作需要，適時組織集中排查行動。3.走訪排查與群眾舉報相結(jié)合。通過走訪村民、召開座談會等方式，主動收集矛盾糾紛信息，鼓勵群眾舉報身邊的矛盾糾紛線索。四、矛盾糾紛調(diào)處（一）調(diào)處主體與分工1.一般性矛盾糾紛由村委會負責調(diào)處，村調(diào)解委員會要及時介入，運用調(diào)解技巧和方法，積極化解矛盾。2.涉及多個村或較為復(fù)雜的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織相關(guān)職能部門和村委會進行聯(lián)合調(diào)處。3.對于重大疑難矛盾糾紛，可邀請律師、法律工作者等專業(yè)人士參與調(diào)處，提供法律意見和建議。（二）調(diào)處程序1.受理登記：對排查出的矛盾糾紛，由受理單位進行詳細登記，包括糾紛當事人基本情況、糾紛事由、涉及金額等信息。2.調(diào)查核實：調(diào)處人員通過走訪當事人、查閱資料、實地查看等方式，對矛盾糾紛的事實和原因進行全面調(diào)查核實。3.調(diào)解協(xié)商：根據(jù)調(diào)查核實情況，組織糾紛當事人進行調(diào)解協(xié)商，提出解決方案，引導(dǎo)當事人達成和解協(xié)議。在調(diào)解過程中，要充分聽取當事人意見，尊重當事人意愿，做到以理服人、以情感人。4.制作協(xié)議：經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，要制作書面調(diào)解協(xié)議，明確雙方當事人的權(quán)利義務(wù)、履行方式和期限等內(nèi)容。調(diào)解協(xié)議要由雙方當事人簽字確認，并加蓋調(diào)解組織印章。5.履行監(jiān)督：督促當事人按照調(diào)解協(xié)議履行義務(wù)，對不履行協(xié)議的，要及時進行教育引導(dǎo)，必要時通過法律途徑解決。（三）調(diào)處方法與技巧1.情、理、法相結(jié)合：在調(diào)處矛盾糾紛過程中，既要注重情感溝通，拉近與當事人的距離，又要講清道理，以理服人，同時嚴格依法依規(guī)辦事，確保調(diào)處結(jié)果合法有效。2.換位思考：調(diào)處人員要站在當事人的角度思考問題，理解當事人的訴求和困難，增強調(diào)處工作的針對性和實效性。3.多方聯(lián)動：充分調(diào)動當事人親屬、鄰居、基層組織等各方力量，共同參與矛盾糾紛調(diào)處，形成工作合力。五、矛盾糾紛回訪與跟蹤（一）回訪主體與責任1.調(diào)處矛盾糾紛的單位負責對調(diào)解協(xié)議履行情況進行回訪，了解當事人的滿意度和意見建議。2.村委會協(xié)助做好本村矛盾糾紛調(diào)處后的回訪工作，及時向調(diào)處單位反饋相關(guān)情況。（二）回訪內(nèi)容1.當事人是否按照調(diào)解協(xié)議履行義務(wù)。2.當事人對調(diào)解結(jié)果是否滿意，有無新的矛盾糾紛隱患。3.當事人對調(diào)處工作的意見和建議。（三）跟蹤處理1.對回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行分析研究，采取有效措施加以解決。2.對當事人提出的合理訴求，要認真對待，及時處理；對不合理訴求，要做好解釋說明工作，爭取當事人的理解。3.對可能引發(fā)新的矛盾糾紛的隱患，要提前介入，做好預(yù)防和化解工作，防止矛盾糾紛反彈。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.矛盾糾紛排查臺賬，包括排查時間、地點、糾紛內(nèi)容、排查人員等信息。2.矛盾糾紛調(diào)處卷宗，涵蓋受理登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解協(xié)議、回訪記錄等相關(guān)材料。3.矛盾糾紛統(tǒng)計報表，定期匯總上報矛盾糾紛排查調(diào)處情況。（二）檔案整理與保管1.按照一案一卷的原則，對矛盾糾紛排查調(diào)處檔案進行整理歸檔，確保檔案資料完整、規(guī)范。2.明確專人負責檔案管理工作，建立檔案保管制度，妥善保管檔案資料，防止檔案丟失、損壞。3.檔案保管期限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照檔案管理規(guī)定進行銷毀或存檔。七、培訓與考核（一）培訓內(nèi)容與方式1.定期組織農(nóng)村矛盾糾紛管理工作人員參加業(yè)務(wù)培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策解讀、調(diào)解技巧、溝通方法等。2.培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場觀摩、案例分析、經(jīng)驗交流等多種形式，提高培訓效果。（二）考核機制1.建立農(nóng)村矛盾糾紛管理工作考核機制，制定科學合理的考核指標和評分標準。2.考核內(nèi)容包括矛