關(guān)于印發(fā)地名管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)地名信息化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地名管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。地名是歷史文化的重要載體，是國(guó)家和民族的文化遺產(chǎn)?？茖W(xué)、規(guī)范、有序地管理地名，對(duì)于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，方便人民群眾生產(chǎn)生活，具有重要意義。本辦法的制定旨在確保地名管理工作有法可依、有章可循，推動(dòng)地名管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、法治化進(jìn)程。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)地名的命名、更名、使用、文化保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱地名，包括：自然地理實(shí)體名稱，如山脈、河流、湖泊、海洋等；行政區(qū)劃名稱，如省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道等；居民地名稱，如城市、鄉(xiāng)村、社區(qū)、住宅小區(qū)等；各專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)等名稱；具有地名意義的企事業(yè)單位、建筑物、道路、街巷、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公園、紀(jì)念地、游覽地、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等名稱。（三）基本原則1.尊重歷史，傳承文化地名是歷史文化的產(chǎn)物，承載著豐富的歷史信息和文化內(nèi)涵。在地名管理中，應(yīng)充分尊重歷史，保護(hù)和傳承優(yōu)秀地名文化遺產(chǎn)，避免隨意更改具有歷史文化價(jià)值的地名，確保地名文化的延續(xù)性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃，合理布局地名命名應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、人文特色和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)行合理規(guī)劃和布局。要注重地名的系統(tǒng)性、邏輯性和易記性，避免出現(xiàn)重名、同音、歧義等問題，方便人們使用和識(shí)別。3.統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)地名管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)地名管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)；縣級(jí)以上地方人民政府民政部門（以下簡(jiǎn)稱地名主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)地名管理工作。4.公眾參與，民主決策地名管理涉及社會(huì)公眾的切身利益，應(yīng)充分聽取社會(huì)各界的意見和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在地名命名、更名過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、基層群眾等的意見，進(jìn)行民主決策，確保地名符合民意。二、地名的命名與更名（一）命名的條件與要求1.反映當(dāng)?shù)氐乩硖卣鞯孛麘?yīng)能夠準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩韺?shí)體特征，如地理位置、地形地貌、水文特征等。例如，以山脈、河流等自然地理實(shí)體命名的地名，應(yīng)與該自然地理實(shí)體的實(shí)際情況相符，不得隨意夸大或縮小其特征。2.體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵地名應(yīng)具有一定的歷史文化底蘊(yùn)，能夠反映當(dāng)?shù)氐臍v史變遷、文化傳統(tǒng)和民俗風(fēng)情。對(duì)于具有歷史文化價(jià)值的地名，應(yīng)予以保護(hù)和傳承，不得隨意更改。如一些古老的城鎮(zhèn)、村落名稱，承載著豐富的歷史記憶，應(yīng)盡量保持其原貌。3.符合社會(huì)道德規(guī)范地名命名應(yīng)符合社會(huì)道德規(guī)范，不得使用帶有歧視性、侮辱性、低俗等不良含義的詞匯。要注重地名的文化品位和社會(huì)影響，營(yíng)造積極健康的地名文化環(huán)境。4.便于使用和管理地名應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、易讀易記，便于人們使用和識(shí)別。同時(shí)，要考慮到地名的系統(tǒng)性和邏輯性，避免出現(xiàn)過于復(fù)雜或生僻的地名。在命名過程中，應(yīng)充分考慮地名的信息化管理需求，為地名的數(shù)字化、智能化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。（二）更名的情形與程序1.更名的情形因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化等原因，需要變更地名的；地名的專名或者通名與實(shí)際情況不符，造成使用不便的；地名容易造成誤解、歧義或者有其他不良影響的；國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)更名的其他情形。2.更名的程序申請(qǐng)：地名更名由有關(guān)單位或個(gè)人向當(dāng)?shù)氐孛鞴懿块T提出書面申請(qǐng)，并說(shuō)明更名的理由和依據(jù)。審核：地名主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核。審核內(nèi)容包括更名的必要性、合理性、可行性等。同時(shí)，要征求相關(guān)部門、專家學(xué)者和社會(huì)公眾的意見。批準(zhǔn)：經(jīng)審核同意更名的，由地名主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及行政區(qū)劃變更的地名更名，按照行政區(qū)劃管理的有關(guān)規(guī)定辦理。公告：地名更名經(jīng)批準(zhǔn)后，由地名主管部門及時(shí)向社會(huì)公告。公告內(nèi)容包括更名的地名、更名的依據(jù)和生效日期等。（三）特殊地名的命名與更名1.行政區(qū)劃名稱行政區(qū)劃名稱的命名、更名，按照行政區(qū)劃管理的有關(guān)規(guī)定辦理。行政區(qū)劃名稱應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐臍v史、文化和地理特征，具有一定的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。在行政區(qū)劃調(diào)整過程中，要充分考慮地名的傳承和延續(xù)，避免頻繁更名給社會(huì)帶來(lái)不便。2.居民地名稱居民地名稱的命名應(yīng)遵循當(dāng)?shù)氐臍v史文化傳統(tǒng)和群眾意愿，體現(xiàn)地域特色。新建居民地的命名，應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段充分征求當(dāng)?shù)鼐用窈拖嚓P(guān)部門的意見，確保地名符合實(shí)際情況和使用需求。對(duì)于已有的居民地名稱，如確需更名，應(yīng)嚴(yán)格按照程序辦理，并做好宣傳解釋工作。3.專業(yè)部門使用的具有地名意義的名稱各專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)等名稱，其命名、更名應(yīng)征求當(dāng)?shù)氐孛鞴懿块T的意見，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。這些地名應(yīng)與當(dāng)?shù)氐牡孛w系相協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)重名、同音等問題，確保地名的準(zhǔn)確性和唯一性。三、地名的使用（一）規(guī)范使用要求1.標(biāo)準(zhǔn)地名的確定地名主管部門應(yīng)定期公布本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)地名。標(biāo)準(zhǔn)地名是地名使用的法定依據(jù)，各單位和個(gè)人在使用地名時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)地名書寫、拼寫和使用。標(biāo)準(zhǔn)地名的書寫應(yīng)符合國(guó)家語(yǔ)言文字規(guī)范，拼寫應(yīng)采用《漢語(yǔ)拼音方案》或其他國(guó)家規(guī)定的拼寫方式。2.地名標(biāo)志的設(shè)置與管理地名主管部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織設(shè)置地名標(biāo)志。地名標(biāo)志應(yīng)設(shè)在顯著位置，書寫規(guī)范、準(zhǔn)確、清晰，易于識(shí)別。地名標(biāo)志的內(nèi)容應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)地名、漢語(yǔ)拼音、地理方位等信息。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)地名標(biāo)志的日常管理和維護(hù)，確保其完好無(wú)損、清晰可讀。3.地名在文件、出版物等中的使用在文件、出版物、地圖、廣告、牌匾、商標(biāo)等載體中使用地名時(shí)，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。禁止使用不規(guī)范地名、舊地名或已廢止的地名。對(duì)于涉及地名的宣傳報(bào)道、文化活動(dòng)等，應(yīng)注重地名文化的傳播和保護(hù)，正確使用地名，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤或誤導(dǎo)性信息。（二）地名信息化建設(shè)1.建立地名數(shù)據(jù)庫(kù)地名主管部門應(yīng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的地名數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄地名的基本信息、歷史沿革、地理坐標(biāo)、圖片資料等。地名數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新和共享，為地名管理、社會(huì)服務(wù)和科學(xué)研究提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。2.推進(jìn)地名信息化應(yīng)用利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)地名信息服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供地名查詢、導(dǎo)航、位置定位等服務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)地名信息與其他行業(yè)信息的融合應(yīng)用，如在智慧城市建設(shè)、交通管理、旅游服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮地名信息的作用，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。（三）地名文化保護(hù)1.加強(qiáng)地名文化研究組織開展地名文化研究，深入挖掘地名的歷史文化內(nèi)涵，整理和保護(hù)地名文化遺產(chǎn)。鼓勵(lì)專家學(xué)者、文化機(jī)構(gòu)等參與地名文化研究工作，為地名文化保護(hù)提供理論支持和技術(shù)指導(dǎo)。2.傳承和弘揚(yáng)地名文化通過多種形式，加強(qiáng)地名文化的宣傳和教育，提高社會(huì)公眾對(duì)地名文化的認(rèn)知和保護(hù)意識(shí)。在地名命名、更名過程中，注重保護(hù)和傳承地名文化特色，讓地名成為傳承歷史文化、增強(qiáng)民族認(rèn)同感的重要載體。3.保護(hù)地名文化遺產(chǎn)對(duì)于具有重要?dú)v史文化價(jià)值的地名，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)。如劃定地名文化保護(hù)區(qū)，制定保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)地名文化遺跡的修繕和維護(hù)等。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)地名文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止地名文化資源被非法利用。四、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.地名主管部門的監(jiān)督檢查地名主管部門應(yīng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地名命名、更名、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括地名是否符合命名、更名規(guī)定，是否使用標(biāo)準(zhǔn)地名，地名標(biāo)志是否規(guī)范設(shè)置等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改。2.相關(guān)部門的協(xié)同監(jiān)督其他有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同地名主管部門做好地名管理的監(jiān)督檢查工作。如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在城市建設(shè)管理中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地名使用情況的監(jiān)督；交通運(yùn)輸部門在道路、橋梁等命名管理中，應(yīng)配合地名主管部門做好相關(guān)工作；新聞出版部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出版物中地名使用的審查等。（二）違法行為的處罰1.違反命名、更名規(guī)定的處罰對(duì)違反地名命名、更名規(guī)定的單位或個(gè)人，由地名主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。2.使用不規(guī)范地名的處罰對(duì)使用不規(guī)范地名的單位或個(gè)人，由地名主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或者一千元以下罰款。3.其他違法行為的處罰對(duì)擅自設(shè)置、拆除、移動(dòng)地名標(biāo)志，或者涂改、玷污地名標(biāo)志的單位或個(gè)人，由地名主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。對(duì)故意損壞地名標(biāo)志的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）爭(zhēng)議處理1.地名命名、更名爭(zhēng)議地名命名、更名過程中發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)地名主管部門裁決。2.地名使用爭(zhēng)議在地名使用過程