農(nóng)用灌溉機(jī)井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)用灌溉機(jī)井的管理與保護(hù)，確保灌溉用水安全、高效利用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有農(nóng)用灌溉機(jī)井的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、管理及相關(guān)監(jiān)督活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水資源狀況，對農(nóng)用灌溉機(jī)井進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。2.合理利用原則充分發(fā)揮農(nóng)用灌溉機(jī)井的灌溉效益，科學(xué)調(diào)配水資源，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。3.安全第一原則強(qiáng)化農(nóng)用灌溉機(jī)井的安全管理，確保機(jī)井設(shè)施安全運(yùn)行，防止發(fā)生安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.依法管理原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，規(guī)范農(nóng)用灌溉機(jī)井管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)田水利規(guī)劃，編制農(nóng)用灌溉機(jī)井建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)充分考慮本地區(qū)水資源狀況、灌溉需求、地形地貌、土壤條件等因素，合理確定機(jī)井布局、數(shù)量、規(guī)模及取水方式等。3.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求基層政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織及相關(guān)用水戶的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）建設(shè)審批1.新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)用灌溉機(jī)井，建設(shè)單位應(yīng)向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可申請，并提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告等相關(guān)材料。2.水行政主管部門應(yīng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，對取水許可申請進(jìn)行審查。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)取水許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.建設(shè)單位在取得取水許可證后，方可按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行機(jī)井建設(shè)。建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的取水許可內(nèi)容和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。（三）建設(shè)管理1.農(nóng)用灌溉機(jī)井建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全。招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位、監(jiān)理單位等參與項(xiàng)目建設(shè)。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對機(jī)井建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。三、使用管理（一）取水管理1.農(nóng)用灌溉機(jī)井取水戶應(yīng)按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水方式和取水地點(diǎn)取水，不得擅自改變。2.取水戶應(yīng)安裝合格的計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。3.取水戶應(yīng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和方式按照國家及本地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）灌溉用水管理1.縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定年度灌溉用水計(jì)劃，并下達(dá)給各取水戶。2.取水戶應(yīng)按照年度灌溉用水計(jì)劃合理安排灌溉用水，節(jié)約用水，提高水資源利用效率。在灌溉用水高峰期，應(yīng)服從水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)配，優(yōu)先保障糧食作物等重點(diǎn)農(nóng)作物的灌溉用水需求。3.鼓勵(lì)和支持農(nóng)民用水合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與灌溉用水管理，通過建立健全用水管理制度，實(shí)行民主管理、科學(xué)用水，提高灌溉用水保障能力。（三）運(yùn)行維護(hù)管理1.農(nóng)用灌溉機(jī)井的所有權(quán)人或使用人應(yīng)負(fù)責(zé)機(jī)井的日常運(yùn)行維護(hù)管理，確保機(jī)井設(shè)施正常運(yùn)行。2.機(jī)井所有權(quán)人或使用人應(yīng)定期對機(jī)井進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理機(jī)井設(shè)施存在的安全隱患和故障問題。對機(jī)井的水泵、電機(jī)、管道等設(shè)備，應(yīng)按照操作規(guī)程進(jìn)行操作和維護(hù)，確保設(shè)備使用壽命和運(yùn)行效率。3.鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高灌溉用水效率和自動化水平。對推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備的，可按照國家及本地區(qū)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.農(nóng)用灌溉機(jī)井的所有權(quán)人或使用人是機(jī)井安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)履行安全管理職責(zé)，制定并落實(shí)安全管理制度和操作規(guī)程，確保機(jī)井設(shè)施安全運(yùn)行。2.縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)用灌溉機(jī)井安全管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促所有權(quán)人或使用人落實(shí)安全管理措施。（二）安全防護(hù)措施1.機(jī)井井口應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，如井蓋、圍欄等，防止人員、牲畜掉入井內(nèi)。防護(hù)設(shè)施應(yīng)牢固可靠，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。2.機(jī)井周邊應(yīng)保持整潔，不得堆放雜物，確保排水暢通。在機(jī)井附近進(jìn)行其他建設(shè)活動時(shí)，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，避免影響機(jī)井安全。3.對老舊機(jī)井、存在安全隱患的機(jī)井，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修加固或更新改造，確保機(jī)井安全運(yùn)行。（三）安全檢查與隱患排查1.縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)定期組織對農(nóng)用灌溉機(jī)井進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。檢查內(nèi)容包括機(jī)井設(shè)施的運(yùn)行狀況、安全防護(hù)措施落實(shí)情況、取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行情況等。2.機(jī)井所有權(quán)人或使用人應(yīng)每月至少進(jìn)行一次安全自查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止使用，并采取有效的防范措施，確保安全。（四）應(yīng)急管理1.縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)制定農(nóng)用灌溉機(jī)井安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。機(jī)井所有權(quán)人或使用人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定本單位的安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。2.發(fā)生機(jī)井安全事故時(shí)，機(jī)井所有權(quán)人或使用人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，組織搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和相關(guān)部門報(bào)告。水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，最大限度減少事故損失。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)農(nóng)用灌溉機(jī)井管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對農(nóng)用灌溉機(jī)井管理相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.機(jī)井規(guī)劃、建設(shè)審批及建設(shè)管理情況。2.取水許可制度執(zhí)行情況，包括取水用途、取水量、取水方式、取水地點(diǎn)及計(jì)量設(shè)施運(yùn)行等情況。3.灌溉用水計(jì)劃執(zhí)行情況，節(jié)約用水措施落實(shí)情況。4.機(jī)井運(yùn)行維護(hù)管理情況，包括設(shè)備維修保養(yǎng)、安全防護(hù)措施落實(shí)等情況。5.安全管理制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況，安全檢查與隱患排查治理情況，應(yīng)急管理工作情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)定期組織對農(nóng)用灌溉機(jī)井進(jìn)行全面檢查，同時(shí)不定期開展抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。監(jiān)督檢查人員應(yīng)深入現(xiàn)場，對機(jī)井設(shè)施運(yùn)行狀況、安全防護(hù)措施等進(jìn)行實(shí)地查看，并查閱相關(guān)文件資料，核實(shí)管理情況。3.自查與督查相結(jié)合。機(jī)井所有權(quán)人或使用人應(yīng)定期進(jìn)行自查，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對自查工作的督促指導(dǎo)，并適時(shí)開展督查，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改通知書應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。2.機(jī)井所有權(quán)人或使用人應(yīng)按照整改通知書要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)。整改完成后，應(yīng)向監(jiān)督檢查部門提交整改報(bào)告，申請復(fù)查。3.對整改不力或拒不整改的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至吊銷取水許可證，停止取水。六、法律責(zé)任（一）取水違法行為處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。2.未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。3.拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。（二）機(jī)井建設(shè)與管理違法行為處罰1.建設(shè)農(nóng)用灌溉機(jī)井未按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)審批的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程；逾期不拆除或者不封閉其取水工程的，由縣級以上人民政府水行政主管部門組織拆除或者封閉，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處五萬元以下的罰款。2.機(jī)井所有權(quán)人或使用人未按照規(guī)定對機(jī)井進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致機(jī)井設(shè)施損壞、影響正常使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處一千元以上五千元以下的罰款。3.機(jī)井所有權(quán)人或使用人違反安全管理規(guī)定，未采取安全防護(hù)措施，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為處罰1.偽造、涂改、冒用取水許可證的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和非法財(cái)物，并處二萬元以上十萬元以下的