信訪化解資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范信訪化解資金的管理和使用，妥善解決信訪問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中涉及的信訪化解資金的籌集、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：信訪化解資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：確保資金專(zhuān)門(mén)用于信訪問(wèn)題的化解，不得挪作他用。3.公正透明原則：資金使用過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公平、公正，接受內(nèi)部和外部監(jiān)督。4.注重實(shí)效原則：以有效解決信訪問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高資金使用效益。二、資金籌集（一）來(lái)源渠道1.財(cái)政預(yù)算安排：公司/組織根據(jù)實(shí)際情況，在年度財(cái)政預(yù)算中合理安排信訪化解資金。2.專(zhuān)項(xiàng)撥款：爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)或相關(guān)政府機(jī)構(gòu)針對(duì)特定信訪問(wèn)題或項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)撥款。3.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)各界對(duì)信訪工作的捐贈(zèng)資金，捐贈(zèng)資金應(yīng)按照捐贈(zèng)者意愿和相關(guān)規(guī)定使用。4.其他合法來(lái)源：如公司/組織自有資金中可用于信訪化解的部分等。（二）籌集程序1.預(yù)算申報(bào)：負(fù)責(zé)信訪工作的部門(mén)應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)信訪問(wèn)題的規(guī)模和需求，提前編制信訪化解資金預(yù)算，報(bào)公司/組織財(cái)務(wù)部門(mén)審核。2.資金申請(qǐng)：財(cái)務(wù)部門(mén)審核通過(guò)后，由負(fù)責(zé)信訪工作的部門(mén)向公司/組織管理層提交資金申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明資金用途、金額等。3.審批決策：管理層根據(jù)公司/組織財(cái)務(wù)狀況、信訪工作實(shí)際需求等因素進(jìn)行審批決策，確定資金籌集方案。4.資金到位：按照審批決策后的方案，及時(shí)籌集資金，確保資金按時(shí)足額到位。三、資金使用（一）使用范圍1.信訪事項(xiàng)處理費(fèi)用：包括信訪接待、調(diào)查核實(shí)、協(xié)調(diào)處理等過(guò)程中發(fā)生的交通、通訊、辦公等費(fèi)用。2.信訪問(wèn)題解決補(bǔ)償：對(duì)信訪群眾合理訴求給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、救助等費(fèi)用。3.信訪工作獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在信訪工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)或個(gè)人給予的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。4.其他與信訪化解直接相關(guān)的費(fèi)用：如聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、專(zhuān)家咨詢等費(fèi)用。（二）使用審批1.費(fèi)用申請(qǐng)：具體承辦信訪事項(xiàng)的部門(mén)或人員根據(jù)實(shí)際工作需要，填寫(xiě)資金使用申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明費(fèi)用用途、金額、支付對(duì)象等。2.部門(mén)審核：申請(qǐng)表經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，確保費(fèi)用支出合理、合規(guī)，并簽署審核意見(jiàn)。3.財(cái)務(wù)審核：財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)表進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，重點(diǎn)審核費(fèi)用支出是否符合預(yù)算安排、財(cái)務(wù)制度等要求。4.領(lǐng)導(dǎo)審批：經(jīng)部門(mén)審核和財(cái)務(wù)審核通過(guò)后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)具體情況進(jìn)行審批決策，對(duì)于重大資金支出，需經(jīng)集體研究決定。（三）支付方式1.直接支付：對(duì)于符合規(guī)定的費(fèi)用支出，如向供應(yīng)商采購(gòu)辦公用品、支付專(zhuān)家咨詢費(fèi)等，由財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接支付給收款方。2.授權(quán)支付：對(duì)于一些小額、零星的費(fèi)用支出，如信訪接待中的小額交通費(fèi)用等，可由財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)審批后的授權(quán)額度，授權(quán)相關(guān)人員進(jìn)行支付。3.現(xiàn)金支付：在符合現(xiàn)金管理規(guī)定的前提下，對(duì)于確實(shí)需要以現(xiàn)金方式支付的費(fèi)用，如向信訪群眾發(fā)放的小額救助金等，按照現(xiàn)金支付流程辦理。（四）使用監(jiān)督1.內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)信訪化解資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，檢查資金使用是否符合規(guī)定、是否達(dá)到預(yù)期效果等，并出具審計(jì)報(bào)告。2.日常監(jiān)督檢查：負(fù)責(zé)信訪工作的部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.群眾監(jiān)督：在不涉及保密等特殊情況下，應(yīng)適當(dāng)公開(kāi)信訪化解資金的使用情況，接受信訪群眾和社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。四、資金核算與管理（一）會(huì)計(jì)核算1.單獨(dú)建賬：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信訪化解資金賬戶，對(duì)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.科目設(shè)置：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，對(duì)信訪化解資金的收入、支出、結(jié)余等進(jìn)行詳細(xì)核算。3.財(cái)務(wù)報(bào)表編制：定期編制信訪化解資金財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表等，真實(shí)反映資金的財(cái)務(wù)狀況和使用情況。（二）資金管理1.賬戶管理：嚴(yán)格按照銀行賬戶管理規(guī)定，規(guī)范信訪化解資金賬戶的開(kāi)立、使用和撤銷(xiāo)等手續(xù)，確保賬戶安全。2.票據(jù)管理：妥善保管與信訪化解資金相關(guān)的票據(jù)，如發(fā)票、收據(jù)等，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷(xiāo)制度，確保票據(jù)真實(shí)、合法、有效。3.檔案管理：對(duì)信訪化解資金的相關(guān)文件、資料、憑證等進(jìn)行分類(lèi)整理、歸檔保存，建立健全檔案管理制度，便于查閱和審計(jì)。五、資金績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.信訪問(wèn)題解決率：考核通過(guò)使用信訪化解資金解決的信訪問(wèn)題數(shù)量占信訪問(wèn)題總數(shù)的比例。2.群眾滿意度：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、群眾反饋等方式，了解信訪群眾對(duì)信訪問(wèn)題解決結(jié)果的滿意程度。3.資金使用效益：評(píng)估資金在解決信訪問(wèn)題過(guò)程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如是否促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定、是否避免了更大的經(jīng)濟(jì)損失等。4.合規(guī)性指標(biāo)：檢查資金使用是否符合法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度等相關(guān)規(guī)定，有無(wú)違規(guī)支出情況。（二）評(píng)價(jià)方法1.定量分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)指標(biāo)，對(duì)信訪問(wèn)題解決率、資金使用效益等進(jìn)行定量計(jì)算和分析。2.定性分析：通過(guò)走訪信訪群眾、聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)匯報(bào)、查閱資料等方式，對(duì)群眾滿意度、合規(guī)性等進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量分析和定性分析結(jié)果相結(jié)合，對(duì)信訪化解資金的使用績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。（三）結(jié)果應(yīng)用1.反饋改進(jìn)：將資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)和人員，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高資金使用績(jī)效。2.預(yù)算調(diào)整：根據(jù)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)下一年度信訪化解資金預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整，優(yōu)化資金配置，提高資金使用的針對(duì)性和有效性。3.責(zé)任追究：對(duì)于在資金使用過(guò)程中存在嚴(yán)重違規(guī)行為、導(dǎo)致資金使用績(jī)效低下的部門(mén)或個(gè)人，按照公司/組織相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。六、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.資金籌集情況：包括資金來(lái)源渠道、籌集金額等信息。2.資金使用情況：如使用范圍、支出明細(xì)、支付對(duì)象等。3.資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果：向社會(huì)公開(kāi)信訪化解資金的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）公開(kāi)方式1.公司/組織官網(wǎng)：在公司/組織官方網(wǎng)站設(shè)立信訪化解資金專(zhuān)欄，定期發(fā)布相關(guān)信息。2.政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)：按照政府政務(wù)公開(kāi)要求，在相關(guān)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)信訪化解資金信息。3.其他渠道：可通過(guò)新聞媒體、公告欄等適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)，確保信息公開(kāi)的覆蓋面和知曉度。（三）公開(kāi)程序1.信息收集整理：負(fù)責(zé)信訪工作的部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)按照規(guī)定收集、整理信訪化解資金相關(guān)信息。2.審核把關(guān)：對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合公開(kāi)要求。3.發(fā)布公開(kāi)：經(jīng)審核通過(guò)后，按照確定的公開(kāi)方式及時(shí)發(fā)布公開(kāi)信息，并做好記錄和存檔工作。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部建立健全信訪化解資金監(jiān)督機(jī)制，明確各部門(mén)在監(jiān)督工作中的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)資金管理和使用全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，積極配合外部監(jiān)督工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)信訪化解資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（二）責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定：明確在信訪化解資金管理和使用過(guò)程中可能出現(xiàn)的違規(guī)行為，如挪用資金、虛報(bào)冒領(lǐng)、擅自擴(kuò)大使用范圍等。2.責(zé)任追究方式：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予