全國工會預(yù)算管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)全國工會預(yù)算管理，規(guī)范工會預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整及決算等行為，提高工會資金使用效益，促進(jìn)工會事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國工會法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于全國各級工會組織的預(yù)算管理。（三）基本原則1.依法理財原則：工會預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會財務(wù)制度，確保預(yù)算編制、執(zhí)行等各項工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：堅持工會工作全局觀念，統(tǒng)籌兼顧各項工會工作，合理安排預(yù)算資金，保障重點(diǎn)，兼顧一般。3.量入為出原則：根據(jù)工會經(jīng)費(fèi)收入情況，合理確定支出規(guī)模，做到收支平衡，略有結(jié)余。4.績效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化預(yù)算績效管理，注重資金使用效益，提高工會工作質(zhì)量和效率。二、預(yù)算管理職權(quán)（一）工會委員會職權(quán)1.審議和批準(zhǔn)工會年度預(yù)算草案及預(yù)算執(zhí)行情況的報告。2.監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，檢查工會經(jīng)費(fèi)收支情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施解決。3.決定預(yù)算調(diào)整事項。4.審查和批準(zhǔn)工會決算草案。（二）工會經(jīng)費(fèi)審查委員會職權(quán)1.審查工會預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整草案及決算草案。2.監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，檢查工會經(jīng)費(fèi)收支的合法性、真實(shí)性和效益性。3.對預(yù)算管理中的重大問題提出意見和建議。（三）財務(wù)部門職權(quán)1.具體負(fù)責(zé)工會預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等工作。2.定期向工會委員會和工會經(jīng)費(fèi)審查委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況。3.按照規(guī)定進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)報表，如實(shí)反映工會預(yù)算執(zhí)行情況。三、預(yù)算編制（一）編制依據(jù)1.國家有關(guān)法律法規(guī)和政策。2.上級工會的工作部署和要求。3.本工會的工作計劃和實(shí)際情況。4.上一年度預(yù)算執(zhí)行情況。（二）編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括會費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。（三）編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)不同收入來源的特點(diǎn)和規(guī)律，采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行預(yù)測。會費(fèi)收入按照會員人數(shù)和規(guī)定的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算；撥繳經(jīng)費(fèi)收入根據(jù)工資總額和規(guī)定的撥繳比例確定；上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入等根據(jù)相關(guān)政策和實(shí)際情況預(yù)計。2.支出預(yù)算編制：按照各項支出的性質(zhì)和用途，結(jié)合工會工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，采用零基預(yù)算、定額預(yù)算等方法進(jìn)行編制。職工活動支出、維權(quán)支出等根據(jù)工作項目和活動計劃安排資金；業(yè)務(wù)支出、行政支出等按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和定額計算；資本性支出、補(bǔ)助下級支出、事業(yè)支出等根據(jù)實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃確定。（四）編制程序1.每年[具體時間]前，工會財務(wù)部門提出下一年度預(yù)算編制的要求和建議。2.各部門（單位）根據(jù)預(yù)算編制要求，結(jié)合本部門（單位）工作計劃，提出本部門（單位）的預(yù)算建議數(shù)，報送工會財務(wù)部門。3.工會財務(wù)部門對各部門（單位）的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，編制工會年度預(yù)算草案，報工會委員會審議。4.工會委員會審議通過后，將預(yù)算草案提交工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查。5.工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過后，報上級工會備案，并按照規(guī)定程序提交會員大會或者會員代表大會審議批準(zhǔn)。四、預(yù)算審批（一）審批主體工會年度預(yù)算草案經(jīng)會員大會或者會員代表大會審議批準(zhǔn)后，報上級工會備案。（二）審批內(nèi)容1.預(yù)算編制是否符合法律法規(guī)和工會財務(wù)制度的規(guī)定。2.預(yù)算收入和支出是否合理，是否體現(xiàn)了工會工作重點(diǎn)和實(shí)際需要。3.預(yù)算編制程序是否合規(guī)，是否經(jīng)過了必要的審核、匯總和審議等環(huán)節(jié)。五、預(yù)算執(zhí)行（一）執(zhí)行主體工會預(yù)算由工會委員會組織執(zhí)行，工會財務(wù)部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施。（二）執(zhí)行要求1.嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，明確各部門（單位）的預(yù)算執(zhí)行職責(zé)。3.定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。4.按照規(guī)定進(jìn)行會計核算，如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況，定期編制預(yù)算執(zhí)行情況報告。（三）收入執(zhí)行1.加強(qiáng)會費(fèi)收入管理，督促會員按時足額繳納會費(fèi)。2.依法督促企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會組織撥繳工會經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門等的協(xié)作，確保經(jīng)費(fèi)足額收繳。3.積極爭取上級補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入等，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。4.加強(qiáng)事業(yè)收入、投資收益等其他收入的管理，確保收入及時足額入賬。（四）支出執(zhí)行1.嚴(yán)格按照預(yù)算安排的項目和金額執(zhí)行支出，不得超預(yù)算支出。2.加強(qiáng)對各項支出的審核和控制，確保支出的合法性、真實(shí)性和效益性。3.按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。4.加強(qiáng)對專項資金的管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。六、預(yù)算調(diào)整（一）調(diào)整情形1.國家有關(guān)政策發(fā)生重大變化，對工會預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的。2.上級工會調(diào)整經(jīng)費(fèi)上繳比例或者補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的。3.工會工作重點(diǎn)發(fā)生重大調(diào)整，需要對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的。4.因不可抗力等因素，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大變化的。5.其他需要調(diào)整預(yù)算的情形。（二）調(diào)整程序1.由工會財務(wù)部門根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和實(shí)際需要，提出預(yù)算調(diào)整建議，報工會委員會審議。2.工會委員會審議通過后，將預(yù)算調(diào)整草案提交工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查。3.工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過后，報上級工會備案，并按照規(guī)定程序提交會員大會或者會員代表大會審議批準(zhǔn)。七、決算（一）決算編制1.工會年度終了后，工會財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時編制決算草案。2.決算草案應(yīng)當(dāng)包括決算報表和決算說明書，如實(shí)反映工會年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。（二）決算審批1.工會決算草案經(jīng)工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過后，報工會委員會審議批準(zhǔn)。2.工會委員會審議通過后，按照規(guī)定程序報上級工會備案。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.工會經(jīng)費(fèi)審查委員會應(yīng)當(dāng)定期對工會預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查監(jiān)督，檢查預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及決算等是否符合法律法規(guī)和工會財務(wù)制度的規(guī)定。2.工會財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受國家財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.主動接受會員的監(jiān)督，定期向會員公開工會預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況，聽取會員的意見和建議。九、法律責(zé)任（一）違反規(guī)定的處理對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予處分：1.未按照規(guī)定編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整及決算工會預(yù)算的。2.擅自改變預(yù)算資金用途的。3.截留、挪用工會經(jīng)