農(nóng)村青年社團(tuán)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年社團(tuán)的管理，規(guī)范社團(tuán)行為，充分發(fā)揮社團(tuán)在農(nóng)村青年成長(zhǎng)、發(fā)展及農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步中的積極作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)依法登記成立的各類(lèi)青年社團(tuán)，包括但不限于文化體育類(lèi)、志愿服務(wù)類(lèi)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)類(lèi)等以農(nóng)村青年為主體的社團(tuán)組織。（三）基本原則1.合法性原則：社團(tuán)的一切活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.自主性原則：尊重社團(tuán)的自主權(quán)利，保障其在章程規(guī)定范圍內(nèi)自主開(kāi)展活動(dòng)。3.服務(wù)性原則：以服務(wù)農(nóng)村青年、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展為宗旨，積極開(kāi)展各類(lèi)有益活動(dòng)。4.規(guī)范性原則：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范社團(tuán)的組織建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展、財(cái)務(wù)管理等工作。二、社團(tuán)的成立、變更與注銷(xiāo)（一）成立條件1.有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員；個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)。2.有規(guī)范的名稱(chēng)和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。社團(tuán)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得與已登記的其他社團(tuán)名稱(chēng)重復(fù)，不得使用有誤導(dǎo)性、欺騙性的名稱(chēng)。3.有固定的住所。4.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職或者兼職工作人員。5.有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體有10萬(wàn)元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬(wàn)元以上活動(dòng)資金。6.有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。（二）成立程序1.籌備：由發(fā)起人向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上團(tuán)委或相關(guān)主管部門(mén)提交籌備申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括社團(tuán)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、籌備方案等內(nèi)容。2.審批：主管部門(mén)在收到籌備申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)進(jìn)行審查，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)籌備的，發(fā)給籌備批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說(shuō)明理由。3.登記：籌備成立的社團(tuán)，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過(guò)章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到登記申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)文件之日起30日內(nèi)完成審查工作。對(duì)符合登記條件的，予以登記，發(fā)給社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)；對(duì)不符合登記條件的，不予登記，并書(shū)面說(shuō)明理由。（三）變更社團(tuán)的登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記、變更備案。社團(tuán)修改章程，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。（四）注銷(xiāo)社團(tuán)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：1.完成社團(tuán)章程規(guī)定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因終止的。社團(tuán)在辦理注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作。清算期間，社團(tuán)不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。社團(tuán)應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。三、社團(tuán)的組織建設(shè)（一）會(huì)員管理1.會(huì)員資格：凡承認(rèn)社團(tuán)章程，愿意參加社團(tuán)組織并在其中積極工作，年滿14周歲的農(nóng)村青年，均可申請(qǐng)加入社團(tuán)成為會(huì)員。2.會(huì)員權(quán)利：會(huì)員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；參加社團(tuán)組織的各項(xiàng)活動(dòng)；獲得社團(tuán)提供的相關(guān)服務(wù)和培訓(xùn)；對(duì)社團(tuán)工作提出批評(píng)、建議和監(jiān)督；入會(huì)自愿、退會(huì)自由。3.會(huì)員義務(wù)：遵守社團(tuán)章程，執(zhí)行社團(tuán)決議；參加社團(tuán)組織的活動(dòng)，完成社團(tuán)交辦的工作；按規(guī)定繳納會(huì)費(fèi)；維護(hù)社團(tuán)的合法權(quán)益和聲譽(yù)。4.會(huì)員退會(huì)：會(huì)員退會(huì)應(yīng)書(shū)面通知社團(tuán)，并交回會(huì)員證。會(huì)員如果一年不繳納會(huì)費(fèi)或不參加社團(tuán)組織的活動(dòng)，視為自動(dòng)退會(huì)。5.會(huì)員處分：會(huì)員如有違反國(guó)家法律法規(guī)、社團(tuán)章程或損害社團(tuán)利益的行為，社團(tuán)可根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、嚴(yán)重警告、暫停會(huì)員資格、開(kāi)除會(huì)籍等處分。（二）組織機(jī)構(gòu)1.會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)：是社團(tuán)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每屆任期3至5年。其職責(zé)包括制定和修改章程；選舉和罷免執(zhí)行機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人；審議執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；決定終止事宜；決定其他重大事宜。2.理事會(huì)：是會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)開(kāi)展工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)成員由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，人數(shù)一般為奇數(shù)，不得少于5人。理事會(huì)的職責(zé)包括執(zhí)行會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的決議；選舉和罷免會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)；籌備召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)；向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；決定會(huì)員的吸收和除名；決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；決定副秘書(shū)長(zhǎng)、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；領(lǐng)導(dǎo)社團(tuán)各機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；制定內(nèi)部管理制度；決定其他重大事項(xiàng)。3.負(fù)責(zé)人：社團(tuán)負(fù)責(zé)人一般包括會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)等。負(fù)責(zé)人應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，年齡一般不超過(guò)45周歲，身體健康，能堅(jiān)持正常工作。負(fù)責(zé)人任期與理事會(huì)任期相同，可連選連任，但一般不超過(guò)兩屆。4.辦事機(jī)構(gòu)：社團(tuán)可根據(jù)工作需要設(shè)立辦公室、宣傳部、外聯(lián)部、活動(dòng)部等辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理社團(tuán)日常事務(wù)。各辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，配備相應(yīng)的工作人員，制定工作制度，確保工作高效有序開(kāi)展。四、社團(tuán)的活動(dòng)管理（一）活動(dòng)策劃與申報(bào)1.社團(tuán)應(yīng)根據(jù)自身宗旨和業(yè)務(wù)范圍，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際需求，制定年度活動(dòng)計(jì)劃?；顒?dòng)計(jì)劃應(yīng)包括活動(dòng)名稱(chēng)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等詳細(xì)信息。2.對(duì)于涉及重大事項(xiàng)、跨地區(qū)活動(dòng)或可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的活動(dòng)，社團(tuán)應(yīng)提前向業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。申報(bào)材料應(yīng)包括活動(dòng)策劃書(shū)、安全應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。（二）活動(dòng)實(shí)施1.社團(tuán)應(yīng)按照活動(dòng)策劃書(shū)和申報(bào)批準(zhǔn)的內(nèi)容組織實(shí)施活動(dòng)，確?；顒?dòng)的順利進(jìn)行?；顒?dòng)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。2.社團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、秩序維護(hù)等工作，確?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全有序。對(duì)于可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，應(yīng)提前做好安全防范措施，配備必要的安全設(shè)備和應(yīng)急救援人員。3.社團(tuán)應(yīng)注重活動(dòng)效果評(píng)估，在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)收集參與者的反饋意見(jiàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后活動(dòng)的改進(jìn)和提高提供參考。（三）活動(dòng)監(jiān)督1.業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行抽查，確?；顒?dòng)符合法律法規(guī)和政策要求。2.社團(tuán)應(yīng)建立健全活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正活動(dòng)中存在的問(wèn)題。3.對(duì)于違反法律法規(guī)、政策規(guī)定或社團(tuán)章程的活動(dòng)，業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)部門(mén)有權(quán)責(zé)令社團(tuán)停止活動(dòng)，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。五、社團(tuán)的財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度1.社團(tuán)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員或委托有資質(zhì)的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)知識(shí)和技能，熟悉國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)和社團(tuán)財(cái)務(wù)管理制度。2.社團(tuán)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映社團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.社團(tuán)應(yīng)建立財(cái)務(wù)審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批制度執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。（二）經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.會(huì)費(fèi)收入：社團(tuán)可按照章程規(guī)定向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)，會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、適度，不得過(guò)高加重會(huì)員負(fù)擔(dān)。2.捐贈(zèng)收入：社團(tuán)可接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿和相關(guān)規(guī)定使用，并及時(shí)向捐贈(zèng)者反饋使用情況。3.政府資助：社團(tuán)可根據(jù)自身業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，申請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)的資助，政府資助應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照資助項(xiàng)目要求使用資金。4.其他合法收入：社團(tuán)還可通過(guò)開(kāi)展有償服務(wù)、合作項(xiàng)目等方式獲得其他合法收入。（三）經(jīng)費(fèi)使用1.社團(tuán)經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于社團(tuán)的日常運(yùn)作、活動(dòng)開(kāi)展、人員培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置等與社團(tuán)宗旨和業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的事項(xiàng)，不得挪作他用。2.社團(tuán)應(yīng)制定年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目、金額和用途，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)經(jīng)理事會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)業(yè)務(wù)主管單位備案。3.社團(tuán)應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)支出審批制度，各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，并由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字后方可報(bào)銷(xiāo)。對(duì)于重大經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)過(guò)理事會(huì)集體研究決定。（四）財(cái)務(wù)審計(jì)1.社團(tuán)應(yīng)定期接受財(cái)務(wù)審計(jì)，每年至少進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告報(bào)業(yè)務(wù)主管單位備案。內(nèi)部審計(jì)可由社團(tuán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行。2.社團(tuán)換屆或主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，應(yīng)進(jìn)行離任審計(jì)，確保財(cái)務(wù)收支清楚，資產(chǎn)移交規(guī)范。3.業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)社團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查和審計(jì)，社團(tuán)應(yīng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。六、社團(tuán)的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)于在農(nóng)村青年成長(zhǎng)、發(fā)展及農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步中做出突出貢獻(xiàn)的社團(tuán)，業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)部門(mén)可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)金、物資獎(jiǎng)勵(lì)等，以激勵(lì)社團(tuán)積極發(fā)揮作用，為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（二）處罰1.社團(tuán)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借印章的；超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；不按照規(guī)定辦理變更