軍人資產(chǎn)管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)軍人資產(chǎn)管理，規(guī)范軍人資產(chǎn)的配置、使用、處置等行為，提高軍人資產(chǎn)使用效益，保障軍事任務(wù)的完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、科研機(jī)構(gòu)等單位（以下統(tǒng)稱(chēng)單位）的軍人資產(chǎn)的管理活動(dòng)。軍人資產(chǎn)是指單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（三）管理原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)配置需求，將資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等納入預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置的科學(xué)合理。2.所有權(quán)與使用權(quán)相分離原則。軍人資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家，單位依法享有占有、使用權(quán)，確保資產(chǎn)的安全完整和合理使用。3.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合原則。建立健全資產(chǎn)管理制度與財(cái)務(wù)管理制度的銜接機(jī)制，通過(guò)財(cái)務(wù)核算反映資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，加強(qiáng)資產(chǎn)價(jià)值管理。4.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合原則。既要做好資產(chǎn)的實(shí)物登記、清查盤(pán)點(diǎn)等工作，又要準(zhǔn)確核算資產(chǎn)價(jià)值，確保賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。二、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）軍隊(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)軍隊(duì)各級(jí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本單位軍人資產(chǎn)管理工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)、政策制度，制定本單位軍人資產(chǎn)管理的具體辦法和實(shí)施細(xì)則。2.組織開(kāi)展資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估等工作，掌握資產(chǎn)存量、分布、使用狀況等信息。3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置、使用、處置等事項(xiàng)的審核、審批工作，按照規(guī)定權(quán)限辦理相關(guān)手續(xù)。4.監(jiān)督檢查資產(chǎn)使用情況，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處理。5.建立健全資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，為資產(chǎn)管理決策提供數(shù)據(jù)支持。（二）單位財(cái)務(wù)部門(mén)單位財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)軍人資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理工作，配合資產(chǎn)管理部門(mén)做好相關(guān)工作。其主要職責(zé)包括：1.會(huì)同資產(chǎn)管理部門(mén)編制資產(chǎn)預(yù)算，審核資產(chǎn)購(gòu)置、處置等經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算，按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)情況。3.審核資產(chǎn)處置收入，按照規(guī)定及時(shí)足額上繳，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)收益的管理。4.參與資產(chǎn)清查、盤(pán)點(diǎn)等工作，提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持，協(xié)助資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)管理工作。（三）資產(chǎn)使用部門(mén)資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)的日常管理工作，落實(shí)資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度。其主要職責(zé)包括：1.制定本部門(mén)資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全使用。2.按照規(guī)定辦理資產(chǎn)領(lǐng)用、歸還等手續(xù)，做好資產(chǎn)日常維護(hù)、保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。3.定期對(duì)本部門(mén)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并配合做好相關(guān)處理工作。4.提高資產(chǎn)使用效益，合理安排資產(chǎn)使用，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.保障需要原則。根據(jù)軍事任務(wù)、教學(xué)科研、辦公生活等實(shí)際需要，合理配置資產(chǎn)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。2.科學(xué)合理原則。綜合考慮資產(chǎn)的性能、價(jià)格、使用年限等因素，進(jìn)行科學(xué)論證和合理選型，提高資產(chǎn)配置的性?xún)r(jià)比。3.勤儉節(jié)約原則。樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，優(yōu)先調(diào)劑、共享現(xiàn)有資產(chǎn)，能通過(guò)購(gòu)置二手資產(chǎn)解決的，不購(gòu)置新資產(chǎn)。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)軍隊(duì)制定統(tǒng)一的軍人資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，明確各類(lèi)資產(chǎn)的配置數(shù)量、價(jià)格限額、技術(shù)參數(shù)等要求。單位應(yīng)當(dāng)按照配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)配置，確因特殊情況需要超標(biāo)準(zhǔn)配置的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）配置程序1.資產(chǎn)使用部門(mén)根據(jù)工作需要和資產(chǎn)存量情況，提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，填寫(xiě)資產(chǎn)配置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途、配置理由等信息，并附相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)配置申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核申請(qǐng)的合理性、必要性、合規(guī)性等，提出審核意見(jiàn)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)的審核意見(jiàn)，結(jié)合預(yù)算安排情況，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，確定是否納入預(yù)算安排。4.按照規(guī)定權(quán)限，由相應(yīng)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)審批資產(chǎn)配置申請(qǐng)。審批通過(guò)后，資產(chǎn)使用部門(mén)按照規(guī)定辦理資產(chǎn)購(gòu)置手續(xù)。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，簽訂資產(chǎn)使用責(zé)任書(shū)，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變用途，不得將資產(chǎn)出借、出租給其他單位或個(gè)人。3.資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。對(duì)大型、貴重、精密資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)的操作規(guī)程和維護(hù)計(jì)劃，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行操作和維護(hù)。（二）資產(chǎn)共享與共用1.軍隊(duì)鼓勵(lì)和推進(jìn)資產(chǎn)共享與共用，建立資產(chǎn)共享共用平臺(tái)，發(fā)布資產(chǎn)閑置信息，促進(jìn)資產(chǎn)在不同單位之間的合理流動(dòng)和有效利用。2.單位之間因工作需要共享共用資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂資產(chǎn)共享共用協(xié)議，明確資產(chǎn)使用期限、使用費(fèi)用、維護(hù)責(zé)任等事項(xiàng)。3.資產(chǎn)共享共用單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途、損壞資產(chǎn)，使用完畢后及時(shí)歸還資產(chǎn)，并做好資產(chǎn)交接和驗(yàn)收工作。（三）資產(chǎn)使用效益考核1.軍隊(duì)建立資產(chǎn)使用效益考核制度，對(duì)單位資產(chǎn)使用效益進(jìn)行定期考核和評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括資產(chǎn)配置合理性、資產(chǎn)使用效率、資產(chǎn)完好率、資產(chǎn)收益情況等。2.單位應(yīng)當(dāng)按照要求定期報(bào)送資產(chǎn)使用效益報(bào)告，如實(shí)反映資產(chǎn)使用情況和效益狀況。資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)單位資產(chǎn)使用效益進(jìn)行分析評(píng)估，將考核結(jié)果作為資產(chǎn)配置、預(yù)算安排等的重要依據(jù)。3.對(duì)資產(chǎn)使用效益好的單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)資產(chǎn)使用效益差、存在閑置浪費(fèi)等問(wèn)題的單位，責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員責(zé)任。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰且無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.因單位撤銷(xiāo)、合并、分立等原因，需要進(jìn)行處置的資產(chǎn)。5.依照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.報(bào)廢。對(duì)已無(wú)使用價(jià)值的資產(chǎn)，經(jīng)技術(shù)鑒定后，按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)廢處理。2.報(bào)損。對(duì)盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)損處理。3.出售。對(duì)閑置、不需用的資產(chǎn)，在符合國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定的前提下，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行出售。4.捐贈(zèng)。對(duì)符合條件的資產(chǎn)，可以按照規(guī)定程序捐贈(zèng)給其他單位或個(gè)人。5.調(diào)撥。對(duì)因單位調(diào)整、合并等原因，需要在不同單位之間調(diào)劑使用的資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)撥。（三）處置程序1.資產(chǎn)使用部門(mén)提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，填寫(xiě)資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、處置原因、處置方式等信息，并附相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核處置資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性等，提出審核意見(jiàn)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)處置涉及的經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行審核，確定處置收入是否足額上繳，處置費(fèi)用是否合理合規(guī)。4.按照規(guī)定權(quán)限，由相應(yīng)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)審批資產(chǎn)處置申請(qǐng)。審批通過(guò)后，資產(chǎn)使用部門(mén)按照規(guī)定辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。5.資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，涉及拍賣(mài)、出售等處置方式的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估結(jié)果確定處置價(jià)格，并通過(guò)軍隊(duì)資產(chǎn)處置平臺(tái)等進(jìn)行公開(kāi)交易。6.資產(chǎn)處置完成后，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)賬目，確保賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，反映資產(chǎn)處置收支情況。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)軍人資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清查范圍包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類(lèi)資產(chǎn)。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量清查。核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)量，檢查資產(chǎn)是否賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)質(zhì)量清查。檢查資產(chǎn)的使用狀況、完好程度、技術(shù)性能等，確定資產(chǎn)是否存在損壞、報(bào)廢等情況。3.資產(chǎn)價(jià)值清查。核對(duì)資產(chǎn)的賬面價(jià)值，檢查資產(chǎn)入賬價(jià)值是否準(zhǔn)確，折舊、攤銷(xiāo)是否合理。4.資產(chǎn)權(quán)屬清查。核實(shí)資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)屬情況，檢查是否存在產(chǎn)權(quán)糾紛。（三）清查程序1.制定清查方案。資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)單位實(shí)際情況，制定資產(chǎn)清查方案，明確清查的范圍、內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)間安排等。2.組織實(shí)施清查。資產(chǎn)使用部門(mén)按照清查方案要求，組織本部門(mén)人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，填寫(xiě)資產(chǎn)清查登記表，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)清查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。3.編制清查報(bào)告。資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)清查結(jié)果，編制資產(chǎn)清查報(bào)告，如實(shí)反映資產(chǎn)清查情況，包括資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、報(bào)廢、報(bào)損等情況及原因分析、處理建議等。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)清查報(bào)告中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)。4.進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，財(cái)務(wù)部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)賬目，確保賬實(shí)相符、賬賬相符、賬卡相符。5.總結(jié)整改。單位對(duì)資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改，完善資產(chǎn)管理工作。七、資產(chǎn)信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)軍隊(duì)建立統(tǒng)一的軍人資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，涵蓋資產(chǎn)配置、使用、處置、清查等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理的信息化。單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)將資產(chǎn)信息錄入管理信息系統(tǒng)，確保信息的準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。（二）信息維護(hù)與更新資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行維護(hù)和更新，確保資產(chǎn)信息與實(shí)際情況相符。資產(chǎn)使用部門(mén)在資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)、使用狀況變化等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)，以便及時(shí)更新資產(chǎn)信息。（三）信息應(yīng)用利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析、查詢(xún)檢索、預(yù)警提示等功能，為資產(chǎn)管理決策提供數(shù)據(jù)支持。通過(guò)對(duì)資產(chǎn)信息的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)閑置、使用效益低下等問(wèn)題，采取有效措施加以解決，提高資產(chǎn)管理水平。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.軍隊(duì)各級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬單位軍人資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置使用處置情況、資產(chǎn)清查情況、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)及使用情況等。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、處置等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任：未按照規(guī)定程序配置、使用、處置資產(chǎn)，造成資產(chǎn)損失浪費(fèi)的。擅自改變資產(chǎn)用途，將資產(chǎn)出借、出租給其他