農(nóng)村集體魚塘管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村集體魚塘的管理，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，維護(hù)集體和漁民的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村范圍內(nèi)所有集體魚塘的管理活動(dòng)，包括魚塘的養(yǎng)殖、捕撈、設(shè)施維護(hù)等相關(guān)事宜。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)以及地方相關(guān)政策規(guī)定，確保魚塘管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.資源保護(hù)原則注重保護(hù)魚塘的生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用，避免過度捕撈和環(huán)境污染。3.民主管理原則充分尊重村民意愿，實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督，鼓勵(lì)村民參與魚塘管理。4.效益優(yōu)先原則在保護(hù)資源和環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用魚塘資源，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。二、魚塘權(quán)屬與經(jīng)營管理（一）權(quán)屬界定農(nóng)村集體魚塘的所有權(quán)歸本村集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。任何單位和個(gè)人不得侵犯集體對魚塘的所有權(quán)。（二）經(jīng)營模式1.自主經(jīng)營村集體經(jīng)濟(jì)組織可自行組織人員進(jìn)行魚塘的養(yǎng)殖、捕撈等經(jīng)營活動(dòng)，自負(fù)盈虧。2.承包經(jīng)營經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，可將魚塘承包給本村村民或其他符合條件的經(jīng)營者。承包期限、承包費(fèi)用等事項(xiàng)應(yīng)在承包合同中明確約定。3.合作經(jīng)營鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他單位或個(gè)人開展合作經(jīng)營，共同開發(fā)利用魚塘資源，按照合作協(xié)議分享收益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。（三）承包管理1.承包方案制定承包方案應(yīng)包括承包魚塘的范圍、面積、期限、用途、承包價(jià)格、付款方式、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。承包方案需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議三分之二以上成員同意后方可實(shí)施。2.承包合同簽訂承包人與村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)簽訂書面承包合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。承包合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.承包費(fèi)用管理承包費(fèi)用應(yīng)按照合同約定及時(shí)足額收取，納入村集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，主要用于魚塘的維護(hù)、漁業(yè)資源增殖、公共設(shè)施建設(shè)等方面。4.承包監(jiān)督與調(diào)整村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對承包人經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督，確保其按照承包合同約定使用魚塘。如承包人違反承包合同約定或出現(xiàn)其他法定情形，村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)依法解除承包合同，并收回魚塘經(jīng)營權(quán)。因特殊情況需要調(diào)整承包方案或變更承包合同的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。三、養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃1.根據(jù)本村魚塘的實(shí)際情況和市場需求，制定科學(xué)合理的養(yǎng)殖規(guī)劃，明確養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖布局等。2.鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖，推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和模式，提高養(yǎng)殖效益和產(chǎn)品質(zhì)量。（二）苗種投放1.苗種選擇應(yīng)選擇優(yōu)質(zhì)、健康、無病害的苗種，確保苗種來源合法、可靠。嚴(yán)禁投放國家禁止養(yǎng)殖的品種和未經(jīng)檢疫的苗種。2.投放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)魚塘的承載能力和養(yǎng)殖品種的要求，合理確定苗種投放數(shù)量和規(guī)格。避免過度投放導(dǎo)致水質(zhì)惡化和養(yǎng)殖密度過大引發(fā)病害。（三）飼料與肥料管理1.飼料選擇優(yōu)先選用優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保的飼料，禁止使用含有違禁藥物和有害物質(zhì)的飼料。2.投喂管理根據(jù)養(yǎng)殖品種的生長階段和攝食情況，合理確定投喂量和投喂次數(shù)，做到定時(shí)、定量、定點(diǎn)投喂。避免飼料浪費(fèi)和水質(zhì)污染。3.肥料使用如需使用肥料，應(yīng)選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥或生物肥，嚴(yán)格控制施肥量和施肥時(shí)間，防止肥料過量導(dǎo)致水質(zhì)富營養(yǎng)化。（四）水質(zhì)管理1.水質(zhì)監(jiān)測定期對魚塘水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，包括水溫、酸堿度、溶解氧、氨氮、亞硝酸鹽等指標(biāo)。及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，采取相應(yīng)的調(diào)控措施。2.水質(zhì)調(diào)控通過換水、增氧、使用水質(zhì)改良劑等措施，保持魚塘水質(zhì)清新、穩(wěn)定，為魚類生長提供良好的環(huán)境。3.水源保護(hù)加強(qiáng)對魚塘水源的保護(hù)，防止工業(yè)廢水、生活污水等污染水源。嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置養(yǎng)殖場或進(jìn)行其他污染水源的活動(dòng)。（五）病害防治1.預(yù)防措施加強(qiáng)日常管理，保持魚塘環(huán)境衛(wèi)生，定期對養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行消毒，合理投喂飼料，增強(qiáng)魚類免疫力，預(yù)防病害發(fā)生。2.監(jiān)測與診斷建立病害監(jiān)測制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和診斷魚類病害。如發(fā)現(xiàn)病害，應(yīng)立即采取隔離、治療等措施，防止病害擴(kuò)散。3.用藥管理如需使用藥物進(jìn)行病害防治，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定選擇藥物品種和使用劑量，嚴(yán)禁使用違禁藥物。確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。四、捕撈管理（一）捕撈許可1.從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，必須依法取得捕撈許可證。未取得捕撈許可證的，不得從事捕撈活動(dòng)。2.捕撈許可證的申請、審批和發(fā)放，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）捕撈作業(yè)規(guī)范1.嚴(yán)格按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、作業(yè)場所、作業(yè)期限等進(jìn)行捕撈作業(yè)。2.遵守禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定，不得在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈。3.合理使用捕撈漁具，不得使用禁用的漁具和捕撈方法。保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。（三）捕撈產(chǎn)量控制根據(jù)魚塘的漁業(yè)資源狀況和可持續(xù)發(fā)展要求，合理確定捕撈產(chǎn)量。避免過度捕撈導(dǎo)致漁業(yè)資源衰退。（四）漁獲物管理1.漁獲物應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行銷售和處理，嚴(yán)禁銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的漁獲物。2.建立漁獲物銷售臺(tái)賬，記錄漁獲物的品種、數(shù)量、銷售去向等信息，便于追溯和監(jiān)管。五、設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)養(yǎng)殖和捕撈需要，合理規(guī)劃和建設(shè)魚塘的基礎(chǔ)設(shè)施，如堤壩、閘門、進(jìn)排水渠道、增氧設(shè)備、投餌機(jī)等。2.設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。（二）設(shè)備維護(hù)1.建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.對損壞的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換，保障養(yǎng)殖和捕撈工作的順利進(jìn)行。（三）安全管理1.加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。2.對涉及用電、用水、漁業(yè)機(jī)械等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，確保操作人員安全。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對魚塘管理活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)定期對本村集體魚塘管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。3.鼓勵(lì)村民對魚塘管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評價(jià)1.建立魚塘管理考核評價(jià)制度，對村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包人的管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核內(nèi)容包括漁業(yè)資源保護(hù)、養(yǎng)殖效益、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等方面。3.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對存在問題的責(zé)令限期整改，整改不力的依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、收益分配與使用（一）收益分配原則1.按照“誰投資、誰受益”的原則，合理確定村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包人和其他相關(guān)利益主體的收益分配比例。2.收益分配應(yīng)兼顧集體利益和個(gè)人利益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（二）收益分配方式1.承包經(jīng)營的魚塘，收益分配按照承包合同約定執(zhí)行。一般包括承包費(fèi)用、利潤分成等。2.合作經(jīng)營的魚塘，收益分配按照合作協(xié)議約定執(zhí)行。3.自主經(jīng)營的魚塘，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、改善魚塘設(shè)施、增加村民福利等方面。（三）收益使用管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立收益使用管理制度，規(guī)范收益使用范圍和程序。2.收益使用情況應(yīng)定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。確保收益使用合理、透明。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未取得捕撈許可證從事捕撈作業(yè)的；2.使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈的；3.在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈的；4.銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的漁獲物的；5.破壞魚塘設(shè)施設(shè)備或造成環(huán)境污染的；6.其他違反漁業(yè)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織及其工作人員在魚塘管理過程中，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.違反民主決策程序，擅自處置集體魚塘資源的；2.未按照規(guī)定收取承包費(fèi)用或擅自改變承包費(fèi)用用途的；3.對魚塘管理工作監(jiān)管不力，導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的；4.其他