僵尸企業(yè)清理管理辦法總則制定目的為了有效清理僵尸企業(yè)，優(yōu)化市場資源配置，提高經濟發(fā)展質量和效益，防范系統(tǒng)性金融風險，推動產業(yè)結構調整和轉型升級，依據相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)注冊登記，符合僵尸企業(yè)認定標準的各類企業(yè)，包括但不限于國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定開展僵尸企業(yè)清理工作，確保程序合法、操作規(guī)范。2.市場主導原則：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導僵尸企業(yè)通過兼并重組、債務重組、破產清算等市場化方式退出市場。3.分類處置原則：根據僵尸企業(yè)的不同情況，采取差異化的處置措施，做到“一企一策”，提高清理工作的針對性和有效性。4.協(xié)同推進原則：加強政府各部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進僵尸企業(yè)清理工作。同時，注重與金融機構、債權人、職工等相關方的溝通協(xié)調，維護社會穩(wěn)定。僵尸企業(yè)認定標準1.持續(xù)虧損且資不抵債：企業(yè)連續(xù)多年虧損，資產負債率超過[X]%，且經專業(yè)機構評估，已無法償還到期債務。2.停產停業(yè)：企業(yè)連續(xù)停產停業(yè)超過[X]個月，且無恢復生產經營的計劃或跡象。3.主要生產設備長期閑置：企業(yè)主要生產設備利用率低于[X]%，且閑置時間超過[X]個月。4.經營管理嚴重不善：企業(yè)存在嚴重的內部管理問題，如財務管理混亂、決策機制失靈、人員冗余等，導致企業(yè)經營陷入困境。5.扭虧無望：企業(yè)在采取多種措施后，仍無法實現(xiàn)盈利，且預計未來[X]年內仍將持續(xù)虧損。清理工作流程啟動階段1.排查摸底：由政府相關部門牽頭，組織開展僵尸企業(yè)排查工作，全面掌握本地區(qū)僵尸企業(yè)的數量、分布、經營狀況等基本情況。2.初步認定：根據排查結果，對照僵尸企業(yè)認定標準，對疑似僵尸企業(yè)進行初步認定，并建立臺賬。3.制定方案：針對初步認定的僵尸企業(yè)，制定具體的清理工作方案，明確清理工作的目標、任務、步驟、措施以及責任分工等。實施階段1.債權債務清理資產清查：組織專業(yè)機構對僵尸企業(yè)的資產進行全面清查，核實資產狀況，摸清資產底數。債權登記：通知僵尸企業(yè)債權人進行債權登記，明確債權金額、性質、期限等信息。債務處置：根據資產清查和債權登記情況，制定債務處置方案，通過協(xié)商、重組、訴訟等方式妥善處置僵尸企業(yè)的債務。2.人員安置職工分流：按照國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定職工分流安置方案，通過協(xié)商解除勞動合同、內部退養(yǎng)、轉崗就業(yè)等方式，妥善安置僵尸企業(yè)職工。社會保障：確保職工的社會保險關系得到妥善接續(xù)，按時足額發(fā)放職工的經濟補償金、生活費等，保障職工的合法權益。3.資產處置評估定價：委托具有資質的評估機構對僵尸企業(yè)的資產進行評估，確定資產價值。公開拍賣：通過產權交易平臺等公開渠道，對僵尸企業(yè)的資產進行公開拍賣，實現(xiàn)資產的市場化處置。協(xié)議轉讓：對于不宜公開拍賣的資產，可以通過協(xié)議轉讓的方式進行處置，但應嚴格按照相關規(guī)定履行審批程序。4.企業(yè)注銷稅務清算：督促僵尸企業(yè)完成稅務清算工作，結清稅款及滯納金。工商注銷：在完成債權債務清理、人員安置、資產處置等工作后，依法辦理僵尸企業(yè)的工商注銷登記手續(xù)。驗收階段1.自查自糾：清理工作實施主體在完成清理工作后，應進行自查自糾，確保清理工作符合相關法律法規(guī)和政策要求，各項工作任務落實到位。2.驗收審核：由政府相關部門組成驗收小組，對清理工作進行驗收審核。驗收內容包括債權債務清理、人員安置、資產處置、企業(yè)注銷等方面的工作情況。3.總結報告：驗收小組根據驗收審核情況，撰寫驗收報告，總結清理工作的成效、經驗和存在的問題，并提出改進建議。同時，將驗收報告報上級主管部門備案。保障措施組織保障成立由政府主要領導任組長，相關部門負責人為成員的僵尸企業(yè)清理工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進僵尸企業(yè)清理工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織實施。各成員單位要明確專人負責，確保清理工作順利進行。政策支持1.財政支持：設立僵尸企業(yè)清理專項資金，用于支持僵尸企業(yè)清理工作中的人員安置、資產處置等費用支出。同時，對符合條件的僵尸企業(yè)，給予一定的財政補貼或稅收優(yōu)惠政策。2.金融支持：鼓勵金融機構對僵尸企業(yè)清理工作給予支持，通過提供并購貸款、債務重組貸款等方式，幫助企業(yè)化解債務風險。對積極參與僵尸企業(yè)處置的金融機構，在監(jiān)管評級、再貸款、再貼現(xiàn)等方面給予適當傾斜。3.土地政策：對僵尸企業(yè)閑置土地，按照相關規(guī)定進行處置，優(yōu)先用于符合產業(yè)政策和城市規(guī)劃的項目建設。對因僵尸企業(yè)清理需要調整土地用途的，在符合規(guī)劃和相關政策的前提下，依法依規(guī)辦理土地變更手續(xù)。監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督機制：加強對僵尸企業(yè)清理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督機制，確保清理工作依法依規(guī)進行。2.定期通報：定期對僵尸企業(yè)清理工作進展情況進行通報，對工作不力、進展緩慢的單位進行督促整改。3.責任追究：對在僵尸企業(yè)清理工作中存在違規(guī)違紀行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。附則解釋權本辦法由[公司/組織名稱]負責解釋。施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[公司/組織名稱][具體日期]以上是一份關于僵尸企業(yè)清理管理辦法的文