刑滿釋放公安管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范對(duì)刑滿釋放人員的管理，保障社會(huì)安全與穩(wěn)定，促進(jìn)刑滿釋放人員順利回歸社會(huì)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公安工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公安機(jī)關(guān)對(duì)刑滿釋放人員在回歸社會(huì)后的管理與服務(wù)工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展對(duì)刑滿釋放人員的管理工作，確保管理活動(dòng)合法、公正、透明。2.教育幫扶原則：注重對(duì)刑滿釋放人員的教育引導(dǎo)，幫助其樹立正確的價(jià)值觀和生活態(tài)度，提供必要的幫扶措施，助力其融入社會(huì)。3.分類管理原則：根據(jù)刑滿釋放人員的犯罪類型、服刑表現(xiàn)、個(gè)人情況等因素進(jìn)行分類，實(shí)施有針對(duì)性的管理措施。4.協(xié)作配合原則：公安機(jī)關(guān)與其他相關(guān)部門、社會(huì)組織密切協(xié)作，形成工作合力，共同做好刑滿釋放人員的管理與服務(wù)工作。二、信息采集與登記（一）信息采集主體服刑人員刑滿釋放前，由服刑場(chǎng)所負(fù)責(zé)將相關(guān)信息及時(shí)傳遞給刑滿釋放人員戶籍所在地或居住地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。（二）采集內(nèi)容1.基本信息：包括姓名、性別、出生日期、民族、籍貫、文化程度、婚姻狀況、家庭住址等。2.犯罪信息：犯罪類型、罪名、刑期、服刑起止時(shí)間、服刑表現(xiàn)等。3.健康信息：身體狀況、患有疾病情況等。4.技能信息：服刑期間學(xué)習(xí)掌握的技能、職業(yè)資格證書等。（三）登記與建檔縣級(jí)公安機(jī)關(guān)收到服刑場(chǎng)所傳遞的信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并為刑滿釋放人員建立專門的管理檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括上述采集的各類信息，以及后續(xù)管理過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)記錄。三、銜接與安置（一）銜接工作1.服刑人員刑滿釋放前，服刑場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提前與刑滿釋放人員戶籍所在地或居住地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，通報(bào)刑滿釋放人員的基本情況、服刑表現(xiàn)等信息。2.縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)與服刑場(chǎng)所進(jìn)行銜接，了解刑滿釋放人員的具體情況，做好接收準(zhǔn)備工作。3.刑滿釋放當(dāng)日，服刑場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將刑滿釋放人員安全送達(dá)其戶籍所在地或居住地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，并辦理交接手續(xù)。交接內(nèi)容包括人員身份信息、法律文書、服刑期間表現(xiàn)材料等。（二）安置措施1.就業(yè)安置鼓勵(lì)刑滿釋放人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、資金扶持等政策支持。會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門，為刑滿釋放人員提供就業(yè)信息、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。協(xié)調(diào)企業(yè)、用人單位，按照公平、公正、公開的原則，吸納刑滿釋放人員就業(yè)，不得歧視。2.生活救助對(duì)生活困難的刑滿釋放人員，符合社會(huì)救助條件的，協(xié)助其申請(qǐng)最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助。對(duì)無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)生活來(lái)源的刑滿釋放人員，協(xié)調(diào)民政部門給予妥善安置，如送往救助管理機(jī)構(gòu)、福利院等。3.住房保障對(duì)于符合住房保障條件的刑滿釋放人員，協(xié)助其申請(qǐng)公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房。鼓勵(lì)社區(qū)、社會(huì)組織為刑滿釋放人員提供住房方面的幫助和支持。四、日常管理（一）報(bào)到與登記1.刑滿釋放人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到戶籍所在地或居住地的公安派出所報(bào)到。公安派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)到手續(xù)，核實(shí)其身份信息，并將其納入日常管理。2.刑滿釋放人員在報(bào)到時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的聯(lián)系方式、居住地址、就業(yè)情況等信息，并簽訂遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德的承諾書。（二）社區(qū)走訪1.公安派出所民警應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的刑滿釋放人員進(jìn)行走訪，了解其生活、工作、思想狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.走訪頻率根據(jù)刑滿釋放人員的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定，一般每月不少于一次。對(duì)重點(diǎn)人員應(yīng)當(dāng)增加走訪次數(shù)，密切關(guān)注其動(dòng)態(tài)。3.在走訪過(guò)程中，民警應(yīng)當(dāng)做好記錄，填寫走訪登記表，詳細(xì)記錄走訪時(shí)間、地點(diǎn)、走訪對(duì)象、談話內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。（三）信息核查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)刑滿釋放人員的信息進(jìn)行核查，確保其信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.重點(diǎn)核查刑滿釋放人員的居住地址、就業(yè)情況、違法犯罪記錄等信息。發(fā)現(xiàn)信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新檔案，并通知相關(guān)部門。3.對(duì)刑滿釋放人員的活動(dòng)軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，利用信息化手段，如治安卡口監(jiān)控、社區(qū)視頻監(jiān)控等，掌握其行蹤動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。（四）分類管理1.低風(fēng)險(xiǎn)人員管理：對(duì)于犯罪情節(jié)較輕、服刑表現(xiàn)良好、回歸社會(huì)后表現(xiàn)穩(wěn)定的刑滿釋放人員，實(shí)施常規(guī)管理。主要通過(guò)社區(qū)走訪、信息核查等方式，了解其生活工作情況，提供必要的幫助和指導(dǎo)。2.中風(fēng)險(xiǎn)人員管理：對(duì)有一定再犯罪風(fēng)險(xiǎn)的刑滿釋放人員，如犯罪性質(zhì)較為嚴(yán)重、服刑期間有違規(guī)違紀(jì)行為、回歸社會(huì)后生活工作不穩(wěn)定等，采取重點(diǎn)關(guān)注措施。增加走訪頻率，加強(qiáng)與社區(qū)、家庭的溝通聯(lián)系，開展有針對(duì)性的教育幫扶工作，幫助其解決實(shí)際困難，降低再犯罪風(fēng)險(xiǎn)。3.高風(fēng)險(xiǎn)人員管理：對(duì)存在較高再犯罪風(fēng)險(xiǎn)的刑滿釋放人員，如暴力犯罪、慣犯、累犯等，實(shí)施嚴(yán)格管控。建立專門的管控檔案，明確管控責(zé)任人，落實(shí)管控措施。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，必要時(shí)采取限制活動(dòng)范圍、電子監(jiān)控等措施，確保社會(huì)安全。五、教育幫扶（一）法制教育1.定期組織刑滿釋放人員參加法制教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、觀看警示教育片等形式，增強(qiáng)其法律意識(shí)，使其自覺(jué)遵守法律法規(guī)。2.針對(duì)刑滿釋放人員可能涉及的法律問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的講解，提高其運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，同時(shí)防止再次違法犯罪。（二）道德教育1.開展道德教育活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)刑滿釋放人員樹立正確的道德觀念和行為準(zhǔn)則。2.通過(guò)組織道德模范事跡報(bào)告會(huì)、社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)等形式，培養(yǎng)刑滿釋放人員的社會(huì)責(zé)任感和道德榮譽(yù)感，促進(jìn)其融入社會(huì)。（三）職業(yè)技能培訓(xùn)1.根據(jù)刑滿釋放人員的就業(yè)需求和自身?xiàng)l件，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括電工、焊工、家政服務(wù)、烹飪等實(shí)用技能。2.與職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，為刑滿釋放人員提供專業(yè)的培訓(xùn)課程和實(shí)踐機(jī)會(huì)，幫助其掌握一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（四）心理輔導(dǎo)1.關(guān)注刑滿釋放人員的心理健康狀況，對(duì)存在心理問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)。2.邀請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師為刑滿釋放人員開展心理健康講座、個(gè)體心理咨詢等服務(wù)，幫助其緩解心理壓力，調(diào)整心態(tài)，樹立積極向上的生活態(tài)度。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全對(duì)刑滿釋放人員管理工作的監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，鼓勵(lì)群眾對(duì)刑滿釋放人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)管理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保管理工作公正、廉潔、規(guī)范。（二）考核指標(biāo)1.信息采集準(zhǔn)確率：考核刑滿釋放人員信息采集的完整、準(zhǔn)確程度。2.銜接安置及時(shí)率：統(tǒng)計(jì)刑滿釋放人員從服刑場(chǎng)所釋放后與公安機(jī)關(guān)銜接以及得到安置的及時(shí)性。3.日常管理規(guī)范率：檢查日常走訪、信息核查、分類管理等工作是否符合規(guī)定要求。4.教育幫扶效果：通過(guò)刑滿釋放人員的再犯罪率、就業(yè)情況、生活改善情況等指標(biāo)評(píng)估教育幫扶工作的成效。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在刑滿釋放人員管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)工作不力、導(dǎo)致發(fā)生刑滿釋放人員重新違法犯罪等嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、協(xié)作與配合（一）與其他部門協(xié)作1.民政部門：共同做好刑滿釋放人員的生活救助、住房保障等工作。民政部門負(fù)責(zé)提供社會(huì)救助政策支持，公安機(jī)關(guān)協(xié)助核實(shí)相關(guān)信息，確保救助政策落實(shí)到位。2.人力資源和社會(huì)保障部門：聯(lián)合開展刑滿釋放人員的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)安置工作。人力資源和社會(huì)保障部門提供就業(yè)信息、職業(yè)技能培訓(xùn)資源，公安機(jī)關(guān)協(xié)助組織人員參加培訓(xùn)，推薦就業(yè)崗位。3.司法行政部門：加強(qiáng)與司法行政部門的溝通協(xié)作，做好刑滿釋放人員的社區(qū)矯正銜接工作。對(duì)于符合社區(qū)矯正條件的，及時(shí)辦理交接手續(xù)，共同做好社區(qū)矯正工作，預(yù)防重新違法犯罪。4.社區(qū)組織：充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，將刑滿釋放人員納入社區(qū)管理和服務(wù)體系。社區(qū)組織協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展走訪、教育幫扶等工作，為刑滿釋放人員提供生活幫助和心理支持。（二）社會(huì)組織參與鼓勵(lì)社會(huì)組織參與