濰坊市城市管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)濰坊市城市管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市有序運行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于濰坊市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)及相關(guān)管理區(qū)域的城市管理活動?；驹瓌t城市管理遵循以人為本、依法治理、精細(xì)管理、公眾參與的原則，實現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化、智能化、法治化。管理職責(zé)1.市城市管理部門：負(fù)責(zé)全市城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定城市管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織實施重大城市管理專項行動。2.區(qū)城市管理部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理的具體實施工作，落實市城市管理部門部署的任務(wù)，組織開展日常巡查、執(zhí)法檢查等工作。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳教育，配合城市管理部門開展執(zhí)法工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市管理問題。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市管理相關(guān)工作，形成城市管理工作合力。城市容貌管理建筑物與構(gòu)筑物管理1.建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自改變建筑物外立面、頂部造型，不得在建筑物頂部、陽臺外、窗外、平臺上堆放、吊掛影響城市容貌的物品。2.新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，建筑風(fēng)格、色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。對不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造或者拆除。3.城市道路兩側(cè)和公共場地設(shè)置的建（構(gòu)）筑物、雕塑、戶外廣告、招牌等，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求，保持安全、整潔、完好。環(huán)境衛(wèi)生管理1.道路清掃保潔：城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和時間進(jìn)行清掃保潔，確保路面干凈整潔。主次干道應(yīng)當(dāng)實行機(jī)械化清掃，提高清掃效率和質(zhì)量。2.垃圾收集運輸：建立健全生活垃圾收集運輸體系，合理設(shè)置垃圾收集容器和轉(zhuǎn)運站，做到垃圾日產(chǎn)日清，密閉運輸，防止二次污染。加強(qiáng)對建筑垃圾、工程渣土等運輸?shù)墓芾?，?yán)格執(zhí)行運輸許可制度，規(guī)范運輸行為。3.公共廁所管理：合理布局公共廁所，加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持設(shè)施完好、清潔衛(wèi)生、無異味。鼓勵社會力量參與公共廁所建設(shè)和管理。戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和安全要求，不得影響城市容貌、公共安全和公共設(shè)施正常使用。設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。2.招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)規(guī)范、整齊、美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得妨礙交通、消防安全，不得影響居民生活。招牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明單位名稱、字號、標(biāo)識等內(nèi)容，不得擅自改變。3.加強(qiáng)對戶外廣告和招牌的日常巡查，對陳舊、破損、存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令設(shè)置者進(jìn)行修復(fù)、更換或者拆除。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要，科學(xué)編制城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確保與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。設(shè)施管理與維護(hù)1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運行。2.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)備。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、改建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)重建或者補(bǔ)償。城市綠化管理綠化規(guī)劃與建設(shè)1.城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市綠化規(guī)劃，合理確定城市綠化目標(biāo)和布局，加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。新建、改建、擴(kuò)建工程項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠地。2.鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等方式參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。綠化養(yǎng)護(hù)與保護(hù)1.城市綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，做好城市綠地的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)管理工作，確保綠化植物生長良好。2.加強(qiáng)對城市綠化的保護(hù)，禁止擅自砍伐、移植城市樹木，禁止損壞城市綠地及其附屬設(shè)施。因特殊原因確需砍伐、移植城市樹木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。城市道路與交通管理道路設(shè)施管理1.城市道路應(yīng)當(dāng)保持路面平整、完好，附屬設(shè)施齊全、有效。加強(qiáng)對城市道路的巡查和維護(hù)，及時修復(fù)破損路面和損壞的附屬設(shè)施。2.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情況確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)道路原狀。交通秩序管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路交通秩序管理，依法查處各類交通違法行為，保障道路交通安全、暢通。2.合理規(guī)劃設(shè)置城市交通標(biāo)志、標(biāo)線，優(yōu)化交通信號燈設(shè)置，提高交通管理智能化水平。加強(qiáng)對公共交通的管理，鼓勵綠色出行，提高城市交通運行效率。城市供水、排水與污水處理管理供水管理1.城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和供水規(guī)范，保障城市供水水質(zhì)安全，確保供水不間斷。加強(qiáng)對供水設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測和設(shè)施檢修。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用城市供水，不得擅自改變用水性質(zhì)、盜用城市供水。發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施損壞或者漏水等情況，應(yīng)當(dāng)及時通知供水企業(yè)。排水管理1.城市排水實行雨污分流制度。排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將污水排入城市污水管網(wǎng)，不得將污水直接排入雨水管網(wǎng)或者河道。2.加強(qiáng)對城市排水管網(wǎng)的維護(hù)管理，定期進(jìn)行清淤、疏通，確保排水暢通。禁止向排水管網(wǎng)內(nèi)傾倒垃圾、雜物等廢棄物。污水處理管理1.城市污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的污水處理工藝和排放標(biāo)準(zhǔn)，對城市污水進(jìn)行處理，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的運行管理，保證設(shè)施正常運行。2.建立污水處理費征收制度，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍征收污水處理費，專項用于城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護(hù)。城市燃?xì)馀c供熱管理燃?xì)夤芾?.城市燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的燃?xì)夤?yīng)服務(wù)。加強(qiáng)對燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安全使用燃?xì)?，不得擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施，不得使用不合格的燃?xì)馄骶?。發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┑劝踩鹿?，?yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。供熱管理1.城市供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，保障供熱質(zhì)量，按時、足額供熱。加強(qiáng)對供熱設(shè)施的維護(hù)管理，定期進(jìn)行檢修和調(diào)試，確保供熱設(shè)施正常運行。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用供熱設(shè)施，不得擅自改變供熱用途、增加用熱設(shè)備。對室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行裝修或者改造時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱企業(yè)同意，并采取相應(yīng)的安全措施。城市環(huán)境保護(hù)管理大氣污染防治1.加強(qiáng)對城市大氣污染的監(jiān)測和預(yù)警，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、揚塵等污染物排放。加大對燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等污染源的治理力度，推進(jìn)清潔能源替代。2.加強(qiáng)對建筑工地、道路揚塵的管控，采取灑水降塵、密閉運輸?shù)却胧?，減少揚塵污染。加強(qiáng)對餐飲油煙、燒烤攤點等油煙污染的治理，確保達(dá)標(biāo)排放。水污染防治1.加強(qiáng)對城市地表水、地下水的保護(hù)，嚴(yán)格控制污水排放，防止水污染。加強(qiáng)對污水處理廠的監(jiān)管，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源污染。加強(qiáng)對河流、湖泊等水體的生態(tài)修復(fù)，改善水環(huán)境質(zhì)量。噪聲污染防治1.加強(qiáng)對城市噪聲污染的監(jiān)測和管理，嚴(yán)格控制工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲等污染。合理劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，采取有效的降噪措施。2.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的證明，并公告附近居民。城市公共秩序管理公共場所秩序管理1.加強(qiáng)對城市公園、廣場、商場、車站等公共場所的秩序管理，維護(hù)公共安全和環(huán)境衛(wèi)生。禁止在公共場所內(nèi)從事乞討、賣藝、散發(fā)廣告等影響公共秩序的行為。2.加強(qiáng)對公共場所內(nèi)經(jīng)營活動的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，查處違法違規(guī)經(jīng)營活動。養(yǎng)犬管理1.實行養(yǎng)犬登記制度，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證和犬牌。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)犬規(guī)定，文明養(yǎng)犬，不得干擾他人正常生活，不得放任犬只恐嚇、傷害他人。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時清理犬只糞便，防止犬只污染環(huán)境。3.在重點管理區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。禁止攜帶犬只進(jìn)入禁止進(jìn)入的場所。城市應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市管理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，提高應(yīng)對城市管理突發(fā)事件的能力。應(yīng)急處置1.發(fā)生城市管理突發(fā)事件時，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速采取措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。2.加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力和公眾的應(yīng)急意識。定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。監(jiān)督檢查與考核評價監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對城市管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類違法違規(guī)行為。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。對拒不整改或者整改不到位的，依法予以處罰?？己嗽u價1.建立城市管理工作考核評價機(jī)制，對區(qū)城市管理部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）及相關(guān)部門的城市管理工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價結(jié)果作為對相關(guān)單位和人員獎懲的重要依據(jù)。2.考核評價內(nèi)容包括城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、城市道路與交通、城市供水排水與污水處理、城市燃?xì)馀c供熱、城市環(huán)境保護(hù)、城市公共秩序、城市應(yīng)急管理等方面。法律責(zé)任違法行為界定對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。處罰措施1.對擅自改變建筑物外立面、頂部造型，在建筑物頂部、陽臺外、窗外、平臺上堆放、吊掛影響城市容貌物品等行為，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行道路清掃保潔、垃圾收集運輸，損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為，責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證。3.對未經(jīng)審批擅自設(shè)置戶外廣告、招牌，擅自占用、挖掘城市道路等行為，責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.對擅自砍伐、移植城市樹木，損壞城市綠地及其附屬設(shè)施等行為，責(zé)令限期改正，并處以罰