湖南省林草督察管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖南省林業(yè)和草原資源保護(hù)管理，規(guī)范林草督察工作，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)各級林業(yè)和草原主管部門開展的林草督察工作，包括對森林資源、草原資源、濕地資源等保護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查。基本原則林草督察工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、全面覆蓋、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，確保林草資源得到有效保護(hù)和合理利用。工作目標(biāo)通過建立健全林草督察制度，加強(qiáng)對林草資源保護(hù)管理的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各類破壞林草資源的違法行為，提高林草資源管理水平，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。督察機(jī)構(gòu)與職責(zé)督察機(jī)構(gòu)設(shè)置省林業(yè)和草原局設(shè)立林草督察辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省林草督察工作。市、縣級林業(yè)和草原主管部門應(yīng)根據(jù)工作需要，明確相應(yīng)的督察機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林草督察工作。省級督察機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)林草督察的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定本省林草督察工作制度和規(guī)范。2.組織開展全省性林草督察工作，制定年度督察計(jì)劃，確定督察重點(diǎn)和內(nèi)容。3.指導(dǎo)、監(jiān)督市、縣級林草督察工作，協(xié)調(diào)解決督察工作中的重大問題。4.對發(fā)現(xiàn)的破壞林草資源重大案件進(jìn)行掛牌督辦，督促有關(guān)地方和部門依法查處。5.定期向省人民政府和國家林業(yè)和草原局報(bào)告林草督察工作情況，提出加強(qiáng)林草資源保護(hù)管理的意見和建議。市、縣級督察機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行上級林草督察工作要求，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的林草督察工作。2.對本行政區(qū)域內(nèi)的森林、草原、濕地等資源保護(hù)管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。3.配合上級督察機(jī)構(gòu)開展督察工作，提供相關(guān)資料和信息，協(xié)助調(diào)查處理督察發(fā)現(xiàn)的問題。4.負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)林草督察工作中發(fā)現(xiàn)的一般性問題進(jìn)行整改落實(shí)，并向上級督察機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況。督察內(nèi)容與重點(diǎn)森林資源保護(hù)管理1.林地保護(hù)利用情況，包括林地征占用審批、使用和管理情況，是否存在非法占用林地、毀林開墾等違法行為。2.林木采伐管理情況，包括采伐限額執(zhí)行、采伐許可證核發(fā)和管理情況，是否存在超限額采伐、無證采伐等問題。3.森林資源培育情況，包括造林綠化任務(wù)完成情況、森林撫育質(zhì)量和成效等。4.森林生態(tài)保護(hù)情況，包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等保護(hù)地的建設(shè)和管理情況，是否存在破壞生態(tài)環(huán)境的行為。草原資源保護(hù)管理1.草原征占用審批和管理情況，是否存在非法征占用草原、開墾草原等違法行為。2.草原禁牧休牧和草畜平衡制度落實(shí)情況，是否存在超載過牧、非法放牧等問題。3.草原生態(tài)修復(fù)情況，包括草原植被恢復(fù)、退化草原治理等工作進(jìn)展和成效。濕地資源保護(hù)管理1.濕地保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況，是否按照規(guī)劃要求開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作。2.濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)情況，包括濕地面積保有量、濕地水質(zhì)、野生動(dòng)植物棲息環(huán)境等保護(hù)情況，是否存在破壞濕地生態(tài)的行為。3.濕地利用監(jiān)管情況，包括濕地旅游、養(yǎng)殖等利用活動(dòng)的規(guī)范管理情況，是否存在影響濕地生態(tài)功能的不合理利用行為。重點(diǎn)督察內(nèi)容1.黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于林草資源保護(hù)管理重大決策部署的貫徹落實(shí)情況。2.涉及林草資源的重大項(xiàng)目建設(shè)、重大生態(tài)工程實(shí)施中的資源保護(hù)情況。3.群眾舉報(bào)和媒體曝光的破壞林草資源突出問題。4.previous督察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況。督察程序與方式督察準(zhǔn)備1.根據(jù)年度督察計(jì)劃和工作重點(diǎn)，制定具體的督察方案，明確督察目的、范圍、內(nèi)容、方法和步驟。2.組建督察組，配備必要的人員和設(shè)備，對督察人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉督察工作要求和方法。3.收集與督察內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料，為督察工作提供依據(jù)。督察實(shí)施1.聽取被督察單位關(guān)于林草資源保護(hù)管理工作情況的匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、資料、檔案等。2.實(shí)地查看林草資源現(xiàn)狀，包括林地、草原、濕地的面積、質(zhì)量、生態(tài)狀況等，檢查相關(guān)保護(hù)管理措施的落實(shí)情況。3.走訪基層林業(yè)站、管護(hù)站點(diǎn)、社區(qū)群眾等，了解林草資源保護(hù)管理實(shí)際情況，聽取意見和建議。4.對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)，制作督察記錄和現(xiàn)場勘查筆錄等。督察報(bào)告1.督察組在督察工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)撰寫督察報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括督察工作概況、被督察單位林草資源保護(hù)管理工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析、處理建議等。2.督察報(bào)告應(yīng)經(jīng)督察組集體討論通過，并征求被督察單位意見。被督察單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋意見，督察組對反饋意見進(jìn)行研究，合理的意見應(yīng)予以采納，對不采納的意見應(yīng)說明理由。3.督察報(bào)告報(bào)本級林業(yè)和草原主管部門審核后，按照規(guī)定程序上報(bào)或通報(bào)。督察反饋與整改1.上級林業(yè)和草原主管部門向被督察單位反饋督察意見，明確整改要求和期限。2.被督察單位應(yīng)根據(jù)督察意見制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案報(bào)上級林業(yè)和草原主管部門備案。3.被督察單位按照整改方案認(rèn)真組織整改，定期向上級林業(yè)和草原主管部門報(bào)告整改進(jìn)展情況。上級林業(yè)和草原主管部門對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改落實(shí)到位。4.整改完成后，被督察單位應(yīng)向上級林業(yè)和草原主管部門提交整改報(bào)告，上級林業(yè)和草原主管部門組織對整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。對整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。督察方式1.定期督察與不定期督察相結(jié)合。省林業(yè)和草原局每年組織開展12次全省性林草督察，市、縣級林業(yè)和草原主管部門根據(jù)工作需要適時(shí)開展不定期督察。2.全面督察與專項(xiàng)督察相結(jié)合。在開展全面督察的基礎(chǔ)上，針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)督察。3.實(shí)地核查與資料審查相結(jié)合。通過實(shí)地查看林草資源現(xiàn)狀，查閱相關(guān)文件資料，核實(shí)林草資源保護(hù)管理工作情況。4.明察與暗訪相結(jié)合。在明察的基礎(chǔ)上，采取不打招呼、不定路線的方式進(jìn)行暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握真實(shí)情況。督察結(jié)果運(yùn)用與績效考核掛鉤將林草督察結(jié)果納入各級林業(yè)和草原主管部門及相關(guān)單位的績效考核內(nèi)容，對督察工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力、問題較多的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并在績效考核中予以扣分。作為資源配置依據(jù)在安排林業(yè)和草原項(xiàng)目資金、政策支持等方面，將督察結(jié)果作為重要參考依據(jù)。對林草資源保護(hù)管理工作成效顯著的地區(qū)，在項(xiàng)目安排和資金分配上給予傾斜；對存在突出問題的地區(qū)，減少或暫停相關(guān)項(xiàng)目和資金支持。推動(dòng)問題整改落實(shí)通過督察結(jié)果的運(yùn)用，督促被督察單位切實(shí)履行林草資源保護(hù)管理職責(zé)，認(rèn)真整改存在的問題，不斷提高林草資源管理水平。對整改不力、拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。信息管理與保密信息收集與整理各級林草督察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全督察信息收集制度，及時(shí)收集、整理督察工作中形成的各類文件、資料、數(shù)據(jù)、報(bào)告等信息，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。信息報(bào)送與共享按照規(guī)定的程序和要求，及時(shí)向上級林草督察機(jī)構(gòu)報(bào)送督察工作信息，同時(shí)加強(qiáng)與同級相關(guān)部門的信息共享，形成工作合力。信息存儲與管理建立督察信息數(shù)據(jù)庫，對督察信息進(jìn)行分類存儲和管理，便于查詢和使用。加強(qiáng)信息安全管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止信息泄露。保密規(guī)定參與林草督察工作的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對在督察過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息予以保密，不得泄露。對違反保密規(guī)定的，依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任追究對單位的責(zé)任追究1.對在林草資源保護(hù)管理工作中存在嚴(yán)重問題，導(dǎo)致林草資源遭受重大破壞的單位，由上級林業(yè)和草原主管部門責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、暫停項(xiàng)目審批、減少資金支持等處理。2.對違反法律法規(guī)規(guī)定，造成林草資源重大損失的單位，依法追究其法律責(zé)任。對個(gè)人的責(zé)任追究1.對在林草督察工作中敷衍塞責(zé)