湖北省民辦學(xué)校管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖北省民辦學(xué)校的管理，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，保障民辦學(xué)校及其舉辦者、教職工和受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在湖北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各級(jí)各類民辦學(xué)校，包括民辦幼兒園、民辦普通中小學(xué)、民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦高等學(xué)校及其他民辦教育機(jī)構(gòu)?；驹瓌t民辦學(xué)校的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、規(guī)范辦學(xué)、公益導(dǎo)向、分類指導(dǎo)的原則，保障民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)民辦教育與公辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)立與審批設(shè)立條件1.舉辦者條件舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。舉辦者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。2.辦學(xué)資金民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。舉辦者可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。民辦學(xué)校的舉辦者投入的辦學(xué)資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明。3.辦學(xué)場(chǎng)所民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等辦學(xué)條件。民辦學(xué)校的辦學(xué)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等規(guī)定。4.學(xué)校章程民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法制定學(xué)校章程。學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校的名稱、地址、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、學(xué)校資產(chǎn)的來(lái)源及性質(zhì)、理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則，學(xué)校的法定代表人，出資人是否要求取得合理回報(bào)，學(xué)校自行終止的事由、剩余財(cái)產(chǎn)的處置辦法以及章程修改程序等事項(xiàng)。審批程序1.申請(qǐng)舉辦民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件；學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。2.受理審批機(jī)關(guān)收到舉辦者提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知舉辦者需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知舉辦者向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。3.審批審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人；其中申請(qǐng)正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起6個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證；對(duì)不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。學(xué)校組織與管理決策機(jī)構(gòu)1.理事會(huì)或董事會(huì)民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)行使下列職權(quán)：聘任和解聘校長(zhǎng)；修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；決定學(xué)校的分立、合并、終止；決定其他重大事項(xiàng)。2.會(huì)議制度理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議，研究決定學(xué)校重大事項(xiàng)。會(huì)議由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召集和主持。理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上組成人員出席方能舉行；討論重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上組成人員同意方可通過(guò)。校長(zhǎng)1.任職條件民辦學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，在中國(guó)境內(nèi)定居，具備國(guó)家規(guī)定的任職條件，并具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的管理能力。2.職責(zé)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：執(zhí)行學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的決定；實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度；聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲；組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作；學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的其他授權(quán)。教職工1.資格與任用民辦學(xué)校的教師、管理人員和其他工作人員，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資格，并依法簽訂聘任合同。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2.權(quán)利與義務(wù)教職工享有法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利，履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會(huì)制度或者教職工大會(huì)制度，維護(hù)教職工的合法權(quán)益。教育教學(xué)管理教學(xué)計(jì)劃與課程設(shè)置1.教學(xué)計(jì)劃民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定本校的教學(xué)計(jì)劃，并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。教學(xué)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。2.課程設(shè)置民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，開齊開足各類課程。鼓勵(lì)民辦學(xué)校開發(fā)具有本校特色的課程，提高教育教學(xué)質(zhì)量。教材選用與教學(xué)設(shè)施1.教材選用民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國(guó)家和地方教育行政部門審定通過(guò)的教材。未經(jīng)審定的教材不得選用。2.教學(xué)設(shè)施民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，保證教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。教學(xué)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、更新，確保安全、可靠。教育質(zhì)量保障1.質(zhì)量監(jiān)控體系民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全教育質(zhì)量監(jiān)控體系，定期對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行檢查、評(píng)估和分析。教育質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)當(dāng)包括教學(xué)過(guò)程監(jiān)控、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控、教師教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等方面。2.評(píng)估與改進(jìn)民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育質(zhì)量監(jiān)控的結(jié)果，及時(shí)調(diào)整教育教學(xué)計(jì)劃和方法，改進(jìn)教育教學(xué)工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受教育行政部門組織的教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，并按照評(píng)估意見進(jìn)行整改。資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)1.資產(chǎn)分類民辦學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全。2.產(chǎn)權(quán)界定民辦學(xué)校舉辦者的出資、國(guó)有資產(chǎn)的投入、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，屬于學(xué)校資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法予以界定。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。2.經(jīng)費(fèi)來(lái)源與使用民辦學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括：舉辦者投入、學(xué)費(fèi)收入、政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)等。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理使用經(jīng)費(fèi)，不得挪作他用。3.收費(fèi)管理民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。資產(chǎn)管理與監(jiān)督1.資產(chǎn)清查民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。2.財(cái)務(wù)審計(jì)民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法接受教育行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。招生與學(xué)生管理招生計(jì)劃與招生行為1.招生計(jì)劃民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)核定的招生計(jì)劃進(jìn)行招生，不得擅自突破招生計(jì)劃。民辦學(xué)校的招生計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門備案。2.招生行為民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)范圍內(nèi)招生，不得擅自設(shè)立分?；蛘咝Ｍ廪k學(xué)點(diǎn)。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，規(guī)范招生宣傳行為，不得進(jìn)行虛假宣傳或者欺騙招生。學(xué)生入學(xué)與學(xué)籍管理1.入學(xué)條件民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定本校的入學(xué)條件，并向社會(huì)公布。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照入學(xué)條件招收學(xué)生，不得擅自降低入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)或者采取其他不正當(dāng)手段招收學(xué)生。2.學(xué)籍管理民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)生學(xué)籍管理制度，對(duì)學(xué)生的學(xué)籍進(jìn)行管理。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)將學(xué)生的學(xué)籍信息錄入全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，并按照規(guī)定進(jìn)行學(xué)籍異動(dòng)管理。學(xué)生權(quán)益保障1.教育教學(xué)權(quán)益民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生接受教育教學(xué)的權(quán)利，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，開齊開足各類課程，保證教育教學(xué)質(zhì)量。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)條件和生活設(shè)施，保障學(xué)生的身心健康。2.其他權(quán)益民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生的其他合法權(quán)益，不得歧視、體罰或者變相體罰學(xué)生。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生申訴制度，及時(shí)處理學(xué)生的申訴。變更與終止變更事項(xiàng)1.變更范圍民辦學(xué)校的分立、合并，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，由學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。民辦學(xué)校變更名稱、層次、類別、舉辦者、辦學(xué)地址等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2.變更程序民辦學(xué)校申請(qǐng)變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：變更申請(qǐng)書；學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)關(guān)于變更事項(xiàng)的決議；變更后的學(xué)校章程；審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。終止情形1.自行終止民辦學(xué)校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行終止：根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；被吊銷辦學(xué)許可證的；因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的。2.被責(zé)令終止民辦學(xué)校有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：擅自分立、合并民辦學(xué)校的；擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)?；非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。終止程序1.財(cái)務(wù)清算民辦學(xué)校終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)組成清算組，清算組由審批機(jī)關(guān)、舉辦者、債權(quán)人代表、教職工代表等人員組成。2.財(cái)產(chǎn)處置民辦學(xué)校清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。民辦學(xué)校終止后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回辦學(xué)許可證和銷毀印章，并注銷登記。扶持與獎(jiǎng)勵(lì)政府扶持政策1.資金扶持縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。民辦學(xué)校符合國(guó)家規(guī)定的條件，可以享受國(guó)家和地方有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。2.其他扶持縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)民辦教育與公辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全民辦學(xué)校教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度，保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。獎(jiǎng)勵(lì)措施1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在民辦教育事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校、舉辦者和教職工，縣級(jí)以上人民政府或者教育行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。民辦學(xué)校在教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等方面取得顯著成績(jī)的，可以按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。2.榮譽(yù)稱號(hào)對(duì)辦學(xué)規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的民辦學(xué)校，縣級(jí)以上人民政府或者教育行政部門可以授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)。監(jiān)督與處罰監(jiān)督管理1.教育行政部門監(jiān)督教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)民辦學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等情況進(jìn)行檢查評(píng)估。教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立民辦學(xué)校信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布民辦學(xué)校的招生、收費(fèi)、教育教學(xué)質(zhì)量等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.其他部門監(jiān)督財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督檢查。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。處罰規(guī)定1.違法處罰民辦學(xué)校違反本