湖北省發(fā)票監(jiān)控管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)湖北省發(fā)票監(jiān)控管理，規(guī)范發(fā)票使用行為，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖北省行政區(qū)域內(nèi)印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷(xiāo)發(fā)票的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行發(fā)票監(jiān)控管理，確保各項(xiàng)管理措施合法合規(guī)。2.全面監(jiān)控原則：對(duì)發(fā)票的印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)控，防止發(fā)票違法違規(guī)行為。3.信息化管理原則：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立發(fā)票監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，提高管理效率和精準(zhǔn)度。4.協(xié)同管理原則：稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，形成管理合力，共同做好發(fā)票監(jiān)控管理工作。二、發(fā)票印制管理（一）印制企業(yè)資質(zhì)1.從事發(fā)票印制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，取得發(fā)票準(zhǔn)印證。2.申請(qǐng)印制發(fā)票的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：設(shè)備、技術(shù)水平能滿(mǎn)足印制發(fā)票的需要；有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；有專(zhuān)門(mén)車(chē)間生產(chǎn)、專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)保管、專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理；能?chē)?yán)格遵守發(fā)票印制管理規(guī)定。（二）印制要求1.發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省稅務(wù)機(jī)關(guān)制作。2.發(fā)票實(shí)行不定期換版制度。3.印制發(fā)票企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專(zhuān)用品的使用和管理實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度。4.印制發(fā)票企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量印制發(fā)票，不得擅自變更式樣、數(shù)量或者增加聯(lián)次。5.印制發(fā)票企業(yè)應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的媒體上刊登遺失聲明，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，將遺失發(fā)票的種類(lèi)、數(shù)量、號(hào)碼、字軌號(hào)碼、遺失時(shí)間等情況，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。三、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)管理（一）領(lǐng)購(gòu)資格1.依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。2.依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，臨時(shí)取得收入，需要開(kāi)具發(fā)票的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。3.申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提出購(gòu)票申請(qǐng)，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專(zhuān)用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。4.需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)發(fā)票。（二）領(lǐng)購(gòu)方式1.單位和個(gè)人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人進(jìn)行資格審核后，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況核定其使用發(fā)票的種類(lèi)、數(shù)量以及領(lǐng)購(gòu)方式，并在發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿上注明。3.領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人憑發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿核準(zhǔn)的種類(lèi)、數(shù)量以及購(gòu)票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。4.稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)售發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取工本管理費(fèi)，并向購(gòu)票單位和個(gè)人開(kāi)具收據(jù)。工本管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。四、發(fā)票開(kāi)具管理（一）開(kāi)具要求1.銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。2.所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。3.開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋發(fā)票專(zhuān)用章。4.任何單位和個(gè)人不得有下列虛開(kāi)發(fā)票行為：為他人、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。（二）開(kāi)具時(shí)限1.采用預(yù)收貨款、托收承付、委托銀行收款結(jié)算方式的，為貨物發(fā)出的當(dāng)天。2.采用交款提貨結(jié)算方式的，為收到貨款的當(dāng)天。3.采用賒銷(xiāo)、分期付款結(jié)算方式的，為合同約定的收款日期的當(dāng)天。4.將貨物交付他人代銷(xiāo)，為收到受托人送交的代銷(xiāo)清單的當(dāng)天。5.設(shè)有兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個(gè)機(jī)構(gòu)移送其他機(jī)構(gòu)用于銷(xiāo)售，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收增值稅的，為貨物移送的當(dāng)天。6.將貨物作為投資提供給其他單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，為貨物移送的當(dāng)天。7.將貨物分配給股東，為貨物移送的當(dāng)天。（三）電子發(fā)票開(kāi)具1.稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推廣使用電子發(fā)票，鼓勵(lì)納稅人優(yōu)先選擇電子發(fā)票。2.納稅人開(kāi)具電子發(fā)票，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式和要求進(jìn)行開(kāi)具，并確保電子發(fā)票的真實(shí)性、完整性和安全性。3.電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。納稅人取得的電子發(fā)票，可以作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證和稅前扣除憑證。五、發(fā)票取得管理（一）取得要求1.單位和個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。2.不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。3.取得發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查發(fā)票的真實(shí)性、完整性和合法性。發(fā)現(xiàn)發(fā)票存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與開(kāi)票方聯(lián)系，要求其重新開(kāi)具發(fā)票。（二）特殊情況處理1.從境外取得的與納稅有關(guān)的發(fā)票或者憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅審查時(shí)有疑義的，可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師的確認(rèn)證明，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可后，方可作為記賬核算的憑證。2.納稅人取得的發(fā)票不符合規(guī)定，但能夠提供相關(guān)證明材料，證明其業(yè)務(wù)真實(shí)發(fā)生且已按照規(guī)定繳納稅款的，可以在規(guī)定期限內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)換開(kāi)符合規(guī)定的發(fā)票。六、發(fā)票保管管理（一）保管要求1.開(kāi)具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開(kāi)具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿(mǎn)，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷(xiāo)毀。2.使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。3.發(fā)票應(yīng)當(dāng)存放在安全、干燥、通風(fēng)的地方，防止發(fā)票被盜、丟失、損毀。（二）丟失處理1.發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書(shū)面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。2.丟失發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，提供相關(guān)證明材料，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。3.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)丟失發(fā)票的單位和個(gè)人，可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰。七、發(fā)票繳銷(xiāo)管理（一）繳銷(xiāo)情形1.納稅人因變更或者注銷(xiāo)稅務(wù)登記、換版、損毀等原因，需要繳銷(xiāo)發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票繳銷(xiāo)手續(xù)。2.納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記前，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記；按規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記的，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣告終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記。納稅人在辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷(xiāo)發(fā)票。（二）繳銷(xiāo)程序1.納稅人申請(qǐng)繳銷(xiāo)發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《發(fā)票繳銷(xiāo)登記表》，并提交以下資料：稅務(wù)登記證件副本；發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿；未使用的發(fā)票；其他有關(guān)資料。2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提交的資料進(jìn)行審核后，符合繳銷(xiāo)條件的，予以繳銷(xiāo)發(fā)票，并在《發(fā)票繳銷(xiāo)登記表》上簽署意見(jiàn)。3.納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，將繳銷(xiāo)的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿等資料，保存一定期限，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。八、監(jiān)督檢查（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查職責(zé)1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)發(fā)票的印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷(xiāo)等情況進(jìn)行檢查。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)在檢查中可以行使下列職權(quán)：檢查印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管和繳銷(xiāo)發(fā)票的情況；調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)；查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；向當(dāng)事各方詢(xún)問(wèn)與發(fā)票有關(guān)的問(wèn)題和情況；在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。（二）被檢查單位和個(gè)人義務(wù)1.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的發(fā)票檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開(kāi)具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開(kāi)具《發(fā)票換票證》?！栋l(fā)票換票證》與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受。3.稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具收據(jù)；經(jīng)查無(wú)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。（三）檢查結(jié)果處理1.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的發(fā)票違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。2.對(duì)違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公告。3.稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中發(fā)現(xiàn)的其他稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。九、法律責(zé)任（一）違反發(fā)票管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收：應(yīng)當(dāng)開(kāi)具而未開(kāi)具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開(kāi)具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專(zhuān)用章的；使用稅控裝置開(kāi)具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；使用非稅控電子器具開(kāi)具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說(shuō)明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報(bào)送開(kāi)具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；拆本使用發(fā)票的；擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的；以其他憑證代替發(fā)票使用的；跨規(guī)定區(qū)域開(kāi)具發(fā)票的；未按照規(guī)定繳銷(xiāo)發(fā)票的；未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的予以沒(méi)收：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專(zhuān)用品的；知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變?cè)?、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開(kāi)具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)摹?.違反本辦法規(guī)定虛開(kāi)發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得；虛開(kāi)金額在1萬(wàn)元以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；虛開(kāi)金額超過(guò)1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.非法代開(kāi)發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得；虛開(kāi)金額在1萬(wàn)元以下的，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；虛開(kāi)金額超過(guò)1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他相關(guān)法律責(zé)任1.單位和個(gè)人違反發(fā)票管理規(guī)定，導(dǎo)致其他單位或者個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得