溫州市評定分離管理暫行辦法一、總則（一）目的為進一步深化我市公共資源交易領域“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范評定分離項目的交易活動，確保項目質(zhì)量和交易公平公正，根據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的工程建設項目以及其他適宜采用評定分離方式的公共資源交易項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：評定分離活動應當嚴格遵守法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保交易活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：保障所有參與交易的主體平等競爭，維護市場秩序，確保評定結(jié)果公平公正。3.擇優(yōu)定標原則：通過科學合理的評定方法，選擇最符合項目需求、最具履約能力的中標候選人作為中標人。4.信用監(jiān)管原則：加強對評定分離項目各參與主體的信用監(jiān)管，建立健全信用評價體系，對失信行為進行懲戒。二、評定分離的定義與方式（一）定義評定分離是指招標人在評標委員會推薦的中標候選人中，根據(jù)招標文件規(guī)定的定標方法，結(jié)合項目特點和實際需求，自主確定中標人的制度。（二）方式1.票決定標法：招標人組建定標委員會，定標委員會成員通過無記名投票方式，從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。2.價格競爭定標法：在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標報價作為主要評審因素，選擇報價最低的中標候選人作為中標人。3.因素擇優(yōu)定標法：招標人根據(jù)項目特點，設定若干評審因素，如企業(yè)業(yè)績、信譽、技術方案、項目管理團隊等，評標委員會對中標候選人進行綜合評審，招標人根據(jù)評審結(jié)果，結(jié)合項目實際需求，自主確定中標人。三、評定分離的程序（一）招標公告發(fā)布招標人應當按照相關規(guī)定，在公共資源交易平臺上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應當明確評定分離的方式、定標方法、定標委員會的組建方式等。（二）資格預審（如有）招標人根據(jù)項目需要，可以組織資格預審，對潛在投標人的資格條件進行審查。資格預審文件應當明確資格審查標準和方法。（三）開標、評標1.開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人。（四）定標1.組建定標委員會招標人應當在評標結(jié)束后，按照招標文件規(guī)定的定標委員會組建方式，組建定標委員會。定標委員會成員應當從招標人代表和有關專家中隨機抽取，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標人代表不得超過定標委員會總?cè)藬?shù)的三分之一。2.定標會議定標委員會應當召開定標會議，對評標委員會推薦的中標候選人進行評審。定標會議應當記錄會議過程和結(jié)果。3.確定中標人定標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的定標方法，結(jié)合項目特點和實際需求，通過票決、價格競爭或因素擇優(yōu)等方式，確定中標人。招標人應當在定標結(jié)束后，及時將中標結(jié)果在公共資源交易平臺上公示，公示期不得少于三日。四、定標委員會的職責與要求（一）職責1.熟悉招標文件和評標報告，了解項目需求和評標情況。2.對評標委員會推薦的中標候選人進行評審，根據(jù)定標方法確定中標人。3.對定標過程中出現(xiàn)的問題進行研究和決策。4.向招標人報告定標結(jié)果。（二）要求1.定標委員會成員應當遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，客觀公正地履行職責。2.定標委員會成員應當保守評標和定標過程中的秘密，不得泄露評標和定標情況。3.定標委員會成員應當獨立行使表決權，不得受任何單位和個人的干預。五、監(jiān)督管理（一）行政監(jiān)督市、縣（市、區(qū)）人民政府有關行政監(jiān)督部門應當按照職責分工，加強對評定分離項目的監(jiān)督管理，依法查處評定分離活動中的違法違規(guī)行為。（二）行業(yè)自律溫州市公共資源交易行業(yè)協(xié)會等相關行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，引導會員單位依法開展評定分離活動，維護市場秩序。（三）信用管理建立評定分離項目各參與主體的信用檔案，記錄其在交易活動中的信用信息。對存在失信行為的主體，依法依規(guī)進行懲戒，并向社會公開。六、法律責任（一）招標人責任招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：1.違反本辦法規(guī)定的評定分離程序進行定標的。2.與投標人串通，影響定標結(jié)果的。3.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）評標委員會成員責任評標委員會成員有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：1.應當回避而不回避的。2.擅離職守的。3.不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的。4.私下接觸投標人的。5.向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求的。6.對依法應當否決的投標不提出否決意見的。7.其他不客觀、不公正履行職務的行為。（三）定標委員會成員責任定標委員會成員有下列情形之一的，招標人應當取消其定標委員會成員資格，并依法追究其責任：1.違反本辦法規(guī)定的定標程序進行定標的。2.與投標人串通，影響定標結(jié)果的。3.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（四）投標人責任投標人有下列情形之一的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的。2.與招標人、其他投標人或者評標委員會成員串通投標的。3.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。七、附則（一）解釋權本辦法由溫州市