海洋捕撈許可證管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)海洋捕撈許可管理，保護(hù)、合理利用海洋漁業(yè)資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及我國(guó)管轄的其他海域，從事海洋捕撈活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保護(hù)漁業(yè)資源原則嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，確保漁業(yè)資源可持續(xù)利用。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，對(duì)海洋捕撈活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，提高管理效率和科學(xué)性。3.公平公正原則在許可審批、監(jiān)督管理等方面，對(duì)所有從事海洋捕撈的單位和個(gè)人一視同仁，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。二、海洋捕撈許可證的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書；2.具有漁業(yè)船舶登記證書；3.符合國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.漁業(yè)捕撈許可證申請(qǐng)書；2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人戶籍證明；3.漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書原件及復(fù)印件；4.漁業(yè)船舶登記證書原件及復(fù)印件；5.漁具和捕撈方法符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的說明材料；6.申請(qǐng)海洋大型、中型漁業(yè)船舶捕撈許可證的，還需提供漁業(yè)船舶建造合同和交接文件。（三）申請(qǐng)程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交規(guī)定的申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的，報(bào)上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門審批。3.上級(jí)漁業(yè)行政主管部門對(duì)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)漁業(yè)捕撈許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）審批期限漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。三、海洋捕撈許可證的種類與適用范圍（一）海洋捕撈許可證的種類1.海洋漁業(yè)捕撈許可證；2.臨時(shí)漁業(yè)捕撈許可證。（二）適用范圍1.海洋漁業(yè)捕撈許可證適用于在我國(guó)管轄海域內(nèi)從事常年性海洋捕撈生產(chǎn)的單位和個(gè)人。2.臨時(shí)漁業(yè)捕撈許可證適用于因資源調(diào)查、科研教學(xué)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊需要，在規(guī)定期限內(nèi)臨時(shí)從事海洋捕撈活動(dòng)的單位和個(gè)人。四、海洋捕撈許可證的使用與變更（一）使用規(guī)定1.持證人應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證核定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額進(jìn)行作業(yè)，并遵守國(guó)家有關(guān)漁業(yè)資源保護(hù)和安全生產(chǎn)的規(guī)定。2.海洋捕撈許可證不得買賣、出租和以其他形式轉(zhuǎn)讓，不得涂改、偽造、變?cè)?。（二）變更?guī)定1.持證人需要變更捕撈許可證核定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，換發(fā)捕撈許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。五、海洋捕撈許可證的年審與換證（一）年審規(guī)定1.海洋捕撈許可證實(shí)行年審制度。持證人應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)提交年審材料，接受年審。2.年審內(nèi)容包括：持證人遵守漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)資源保護(hù)規(guī)定的情況；捕撈作業(yè)、漁具使用等是否符合許可要求；漁業(yè)船舶的安全狀況等。3.發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)年審材料進(jìn)行審查，并可根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地檢查。經(jīng)年審合格的，在捕撈許可證上加蓋年審合格章；年審不合格的，責(zé)令持證人限期整改，整改仍不合格的，注銷其捕撈許可證。（二）換證規(guī)定1.海洋捕撈許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事海洋捕撈活動(dòng)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)捕撈許可證。2.申請(qǐng)換發(fā)捕撈許可證的，應(yīng)當(dāng)提交本辦法規(guī)定的申請(qǐng)材料，并交回原捕撈許可證。3.原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到換發(fā)申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以換發(fā)捕撈許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.縣級(jí)以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海洋捕撈許可的監(jiān)督管理工作。2.各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋捕撈活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.持證人是否按照捕撈許可證核定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額進(jìn)行作業(yè)；2.漁業(yè)船舶是否具備有效的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書和漁業(yè)船舶登記證書；3.漁具和捕撈方法是否符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；4.捕撈日志的記錄情況等。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其捕撈許可證。2.對(duì)涂改、偽造、變?cè)觳稉圃S可證的，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其捕撈許可證。3.對(duì)買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證的，沒收違法所得，吊銷其捕撈許可證，可以并處1萬元以下的罰款。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.漁業(yè)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（1）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理、批準(zhǔn)的；（2）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以受理、批準(zhǔn)的；（3）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境破壞的；（4）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.持證人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其捕撈許可證：（1）未按照捕撈許可證核定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額進(jìn)行作業(yè)的；（2）涂改、偽造、變?cè)觳稉圃S可證的；（