渭南市公園河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)渭南市公園河道的管理，保護(hù)公園河道及其周邊環(huán)境，保障公眾安全，充分發(fā)揮公園河道的功能，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于渭南市行政區(qū)域內(nèi)公園河道的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理活動(dòng)。（三）基本原則公園河道管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，確保公園河道的生態(tài)、景觀、文化和安全功能得到充分發(fā)揮。二、管理職責(zé)（一）管理部門1.渭南市城市管理部門是公園河道管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。其主要職責(zé)包括：制定公園河道管理的相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)；組織編制公園河道的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；負(fù)責(zé)公園河道建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管；協(xié)調(diào)處理公園河道管理中的重大問題。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公園河道的管理工作。例如：水利部門負(fù)責(zé)河道的防洪、排澇、水資源保護(hù)等工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)公園河道的環(huán)境保護(hù)和污染防治工作；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公園河道周邊區(qū)域的規(guī)劃管理工作；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)公園河道周邊的治安秩序，依法處理涉及公園河道的違法行為。（二）管理機(jī)構(gòu)設(shè)立渭南市公園河道管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)公園河道的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行公園河道管理的法律法規(guī)和政策制度；2.負(fù)責(zé)公園河道的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修工作；3.管理公園河道內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，確保其正常運(yùn)行；4.制止和處理違反公園河道管理規(guī)定的行為；5.負(fù)責(zé)公園河道的環(huán)境衛(wèi)生管理工作；6.組織開展公園河道的生態(tài)修復(fù)和景觀提升工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.公園河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和防洪、排澇、水資源保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的要求，充分考慮公園河道的生態(tài)、景觀、文化等功能。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.公園河道規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序進(jìn)行審批。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.公園河道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工方案，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工對(duì)公園河道及周邊環(huán)境的影響。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、保護(hù)與利用（一）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)公園河道的生態(tài)保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。保護(hù)河道內(nèi)的水生生物、濕地資源和自然植被，禁止非法捕撈、獵捕、破壞水生生物和濕地資源的行為。2.嚴(yán)格控制公園河道周邊的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，避免對(duì)河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。確需進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。3.加強(qiáng)公園河道的水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格控制污水排放，確保河道水質(zhì)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)污染問題。（二）景觀保護(hù)1.保護(hù)公園河道的景觀風(fēng)貌，維護(hù)河道兩岸的自然景觀和人文景觀。禁止擅自拆除、改建、損壞河道兩岸的建筑物、構(gòu)筑物和景觀設(shè)施。2.在公園河道周邊進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重與周邊景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀的整體性和協(xié)調(diào)性。3.加強(qiáng)公園河道的綠化美化工作，增加河道兩岸的植被覆蓋率，營(yíng)造優(yōu)美的景觀環(huán)境。（三）文化保護(hù)1.保護(hù)公園河道的歷史文化遺產(chǎn)，挖掘和傳承河道的歷史文化內(nèi)涵。對(duì)具有歷史文化價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物、古橋、古井等進(jìn)行登記和保護(hù)，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。2.加強(qiáng)公園河道文化的宣傳和推廣，通過舉辦文化活動(dòng)、設(shè)置文化標(biāo)識(shí)等方式，展示河道的歷史文化魅力，增強(qiáng)公眾對(duì)河道文化的認(rèn)同感和保護(hù)意識(shí)。（四）合理利用1.在保護(hù)公園河道生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌的前提下，合理開發(fā)利用公園河道資源，開展水上游覽、休閑健身、科普教育等活動(dòng)，豐富公眾的文化生活。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公園河道的開發(fā)利用，但應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求，確保公園河道的公益屬性和公共安全。3.公園河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公園河道利用活動(dòng)的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障游客的安全和合法權(quán)益。五、設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)1.建立健全公園河道設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)河道內(nèi)的橋梁、欄桿、閘門、泵站等設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。2.對(duì)設(shè)施出現(xiàn)的損壞、老化等問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和更換，保障設(shè)施的安全性和可靠性。3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)施維護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保維護(hù)工作質(zhì)量和進(jìn)度。（二）設(shè)施更新1.根據(jù)公園河道的發(fā)展需求和設(shè)施的使用情況，適時(shí)對(duì)設(shè)施進(jìn)行更新改造。更新改造應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高設(shè)施的現(xiàn)代化水平和服務(wù)功能。2.在設(shè)施更新過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)公園河道正常運(yùn)行和周邊環(huán)境的影響，采取相應(yīng)的防護(hù)措施，減少施工對(duì)公眾的影響。3.設(shè)施更新后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，確保更新后的設(shè)施符合要求并投入正常使用。（三）設(shè)施安全管理1.加強(qiáng)公園河道設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。2.定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的整改措施。3.制定設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。在遇到自然災(zāi)害、突發(fā)事件等情況時(shí)，能夠迅速采取措施，保障設(shè)施和公眾的安全。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立公園河道環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)河道兩岸、水面進(jìn)行清掃保潔，及時(shí)清除垃圾、雜物等污染物。2.加強(qiáng)對(duì)清掃保潔工作的監(jiān)督檢查，確保清掃保潔質(zhì)量。對(duì)清掃保潔不到位的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。3.合理配置清掃保潔設(shè)備和人員，提高清掃保潔工作效率。（二）垃圾處理1.規(guī)范公園河道內(nèi)垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，確保垃圾得到及時(shí)、有效的處理。嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾，防止垃圾對(duì)河道環(huán)境造成污染。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的管理，定期對(duì)垃圾處理設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.鼓勵(lì)采用環(huán)保、高效的垃圾處理方式，減少對(duì)環(huán)境的影響。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.設(shè)立公園河道環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)電話，接受公眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問題的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.加強(qiáng)對(duì)公園河道環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督檢查，對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法進(jìn)行處罰。3.定期開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺愛護(hù)公園河道環(huán)境。七、安全管理（一）安全制度1.建立健全公園河道安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)對(duì)公園河道安全管理人員的培訓(xùn)，提高其安全管理能力和應(yīng)急處置能力。3.定期組織安全演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）安全設(shè)施1.在公園河道周邊和河道內(nèi)設(shè)置必要的安全設(shè)施，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志、救生設(shè)備等，確保公眾的人身安全。2.加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和更新，確保安全設(shè)施的完好有效。（三）水上活動(dòng)管理1.對(duì)公園河道內(nèi)的水上活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，制定水上活動(dòng)管理規(guī)定，明確活動(dòng)范圍、時(shí)間和安全要求。2.對(duì)開展水上活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)審查，確保其具備相應(yīng)的安全保障能力。3.在水上活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，維護(hù)活動(dòng)秩序，保障活動(dòng)安全。（四）安全監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)公園河道的安全監(jiān)督檢查，定期對(duì)河道設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、水上活動(dòng)等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人立即整改。對(duì)拒不整改或者整改不到位的，依法進(jìn)行處罰。3.建立安全管理檔案，記錄安全檢查情況、隱患整改情況等，為安全管理工作提供依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：擅自改變公園河道規(guī)劃的；未經(jīng)批準(zhǔn)在公園河道內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的；破壞公園河道生態(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌和文化遺產(chǎn)的；損壞公園河道設(shè)施設(shè)備的；違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，隨意傾倒垃圾的；違反水上活動(dòng)管理規(guī)定，擅自開展水上活動(dòng)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)管理部門依法給