海口市預(yù)拌砂漿管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)?？谑蓄A(yù)拌砂漿的管理，規(guī)范預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于?？谑行姓^(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，用于建設(shè)工程的各類砂漿拌合物，包括干混砂漿和濕拌砂漿。（四）基本原則預(yù)拌砂漿的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范生產(chǎn)、有序供應(yīng)、確保質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境的原則。二、生產(chǎn)管理（一）企業(yè)設(shè)立條件1.預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合本市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布局規(guī)劃，具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備完善的質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）生產(chǎn)許可1.預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書。2.未取得生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書的，不得從事預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)活動(dòng)。（三）生產(chǎn)要求1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料進(jìn)貨臺(tái)賬、生產(chǎn)過程控制記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量檔案，保證產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。3.預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明產(chǎn)品品種、強(qiáng)度等級(jí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、凈含量、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址等內(nèi)容，并提供質(zhì)量證明文件。三、銷售管理（一）銷售企業(yè)資質(zhì)從事預(yù)拌砂漿銷售活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有與銷售規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施和銷售人員，并依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（二）銷售要求1.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售預(yù)拌砂漿的品種、數(shù)量、流向等信息，并保存相關(guān)憑證。2.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)貨單位提供質(zhì)量證明文件，并在產(chǎn)品交付時(shí)告知購(gòu)貨單位產(chǎn)品的使用注意事項(xiàng)。3.禁止銷售無質(zhì)量證明文件、質(zhì)量不合格或者超過保質(zhì)期的預(yù)拌砂漿。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸車輛要求1.預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，采取密閉措施，防止運(yùn)輸過程中砂漿泄漏、飛揚(yáng)。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，運(yùn)輸安全。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，確保預(yù)拌砂漿及時(shí)、安全運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)避免急剎車、急轉(zhuǎn)彎等情況，防止砂漿離析。五、使用管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在工程招標(biāo)和施工合同中明確使用預(yù)拌砂漿的要求。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照規(guī)定使用預(yù)拌砂漿，對(duì)不按要求使用預(yù)拌砂漿的施工單位，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行處理。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范的要求，使用預(yù)拌砂漿。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)拌砂漿使用臺(tái)賬，記錄使用預(yù)拌砂漿的品種、數(shù)量、部位等信息。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)預(yù)拌砂漿進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的預(yù)拌砂漿，不得使用。（三）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不按要求使用預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改；對(duì)拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報(bào)告。六、質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)拌砂漿的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。（二）質(zhì)量抽檢市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行抽檢。對(duì)抽檢不合格的預(yù)拌砂漿，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。（三）質(zhì)量投訴處理任何單位和個(gè)人對(duì)預(yù)拌砂漿質(zhì)量問題有權(quán)進(jìn)行投訴。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。七、環(huán)境保護(hù)（一）粉塵污染防治預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的粉塵污染防治措施，減少粉塵排放。（二）噪聲污染防治預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施，減少噪聲排放，避免對(duì)周圍環(huán)境和居民造成影響。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰1.預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未取得生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書從事生產(chǎn)活動(dòng)的；（2）生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿質(zhì)量不符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；（3）未按照規(guī)定建立質(zhì)量檔案或者提供質(zhì)量證明文件的。2.生產(chǎn)企業(yè)違反環(huán)保規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)主管部門依法予以處罰。（二）銷售企業(yè)違法行為處罰預(yù)拌砂漿銷售企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.銷售無質(zhì)量證明文件、質(zhì)量不合格或者超過保質(zhì)期的預(yù)拌砂漿的；2.未按照規(guī)定建立銷售臺(tái)賬或者提供質(zhì)量證明文件的。（三）運(yùn)輸企業(yè)違法行為處罰預(yù)拌砂漿運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.運(yùn)輸車輛未采取密閉措施或者密閉措施不符合要求的；2.未按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的。（四）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位違法行為處罰1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定將預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入工程造價(jià)或者未督促施工單位使用預(yù)拌砂漿的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求使用預(yù)拌砂漿的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。3.監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未對(duì)施工單位使用預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或者發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)報(bào)告的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。（五）其他違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、附則（一）解釋