海南省先租后讓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范土地供應(yīng)行為，提高土地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)以先租后讓方式供應(yīng)的管理活動(dòng)。（三）定義與原則1.先租后讓：是指土地使用者按照本辦法規(guī)定，先通過租賃方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，租賃期限屆滿且符合約定條件的，可申請(qǐng)將租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地，并按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。2.原則：遵循節(jié)約集約用地、公開公平公正、依法依規(guī)的原則，保障土地資源合理利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二、先租后讓土地的規(guī)劃與計(jì)劃（一）土地利用規(guī)劃銜接先租后讓土地的供應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。土地管理部門應(yīng)會(huì)同規(guī)劃等部門，依據(jù)各類規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理確定先租后讓土地的位置、用途、面積等。（二）年度土地供應(yīng)計(jì)劃安排將先租后讓土地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，明確年度供應(yīng)規(guī)模、布局和時(shí)序。優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中小微企業(yè)用地需求。三、先租后讓土地的租賃管理（一）租賃申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)條件：土地使用者應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和海南省產(chǎn)業(yè)政策、供地政策及相關(guān)規(guī)定，具有項(xiàng)目建設(shè)資金和建設(shè)能力，具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力。2.申請(qǐng)材料：包括申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地租賃意向書等。3.受理程序：土地管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。（二）租賃方案編制與審核1.租賃方案內(nèi)容：包括租賃土地的位置、面積、用途、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整方式、租金支付方式、土地交付條件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求等。2.審核程序：土地管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)租賃方案進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（三）租賃公告與實(shí)施1.租賃公告：經(jīng)批準(zhǔn)的租賃方案通過土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)、土地交易場(chǎng)所等平臺(tái)向社會(huì)公告，公告期不少于[X]個(gè)工作日。2.租賃實(shí)施：公告期滿無異議或異議不成立的，土地管理部門與土地使用者簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同》，明確雙方權(quán)利義務(wù)。土地使用者按照合同約定支付租金，取得租賃土地使用權(quán)。（四）租金標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整1.租金標(biāo)準(zhǔn)確定：根據(jù)土地等級(jí)、用途、市場(chǎng)行情等因素，合理確定先租后讓土地的租金標(biāo)準(zhǔn)。租金標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家和海南省規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。2.租金調(diào)整：租賃期間，租金可根據(jù)市場(chǎng)變化、土地等級(jí)調(diào)整等因素進(jìn)行調(diào)整。租金調(diào)整方案應(yīng)提前[X]個(gè)月告知土地使用者，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。（五）租金支付方式與期限1.支付方式：租金支付方式可采用按年支付、分期支付等方式，具體由租賃合同約定。2.支付期限：土地使用者應(yīng)按照租賃合同約定的期限支付租金，逾期支付的，按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。（六）租賃土地的使用與監(jiān)管1.使用要求：土地使用者應(yīng)按照租賃合同約定的用途、規(guī)劃條件和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求使用租賃土地，不得擅自改變用途或閑置土地。2.監(jiān)管措施：土地管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)租賃土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)土地使用者違反合同約定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法追究違約責(zé)任。四、先租后讓土地的出讓管理（一）出讓申請(qǐng)條件與材料1.申請(qǐng)條件：租賃期限屆滿，土地使用者符合下列條件的，可以申請(qǐng)將租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地：已按照租賃合同約定支付租金；已按照規(guī)劃條件和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要求完成項(xiàng)目建設(shè)；不存在違反土地管理法律法規(guī)和租賃合同約定的行為。2.申請(qǐng)材料：包括申請(qǐng)書、租賃合同、租金支付憑證、項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告、土地出讓金補(bǔ)繳申請(qǐng)等。（二）出讓方案編制與審核1.出讓方案內(nèi)容：包括出讓土地的位置、面積、用途、出讓年限、出讓金補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)及方式、土地交付條件等。2.審核程序：土地管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)出讓方案進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（三）出讓公告與實(shí)施1.出讓公告：經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案通過土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)、土地交易場(chǎng)所等平臺(tái)向社會(huì)公告，公告期不少于[X]個(gè)工作日。2.出讓實(shí)施：公告期滿無異議或異議不成立的，土地管理部門與土地使用者簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，土地使用者按照合同約定補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款，取得出讓土地使用權(quán)。（四）出讓金補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)與方式1.補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)：出讓金補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按照租賃土地剩余年期的市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)與租賃期內(nèi)已支付租金的差額確定。2.補(bǔ)繳方式：土地使用者可一次性補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款，也可按照合同約定分期補(bǔ)繳，但分期補(bǔ)繳期限不得超過[X]年。五、先租后讓土地的登記與變更（一）租賃土地登記土地使用者簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同》后，應(yīng)按照規(guī)定辦理土地租賃登記手續(xù)，領(lǐng)取土地租賃證書。（二）出讓土地登記土地使用者補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款并簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)按照規(guī)定辦理土地出讓登記手續(xù)，換發(fā)土地使用權(quán)證書。（三）土地變更登記土地使用者需要變更土地用途、面積、使用期限等登記事項(xiàng)的，應(yīng)按照規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查土地管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)先租后讓土地的供應(yīng)、使用、出讓等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)管檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。（二）法律責(zé)任1.土地使用者違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、閑置土地或未按照合同約定支付租金、補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款的，由土地管理部門依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法收回土地使用權(quán)。2.土地管理部門及相關(guān)工