浙江省城鎮(zhèn)建房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強浙江省城鎮(zhèn)建房管理，規(guī)范城鎮(zhèn)建房行為，保障城鎮(zhèn)建設(shè)有序進行，提高城鎮(zhèn)居住環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類新建、改建、擴建房屋及其附屬設(shè)施的建設(shè)活動。（三）基本原則1.符合城鎮(zhèn)規(guī)劃原則城鎮(zhèn)建房應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃的要求，合理布局，節(jié)約用地，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.安全第一原則建房活動必須確保建筑結(jié)構(gòu)安全，滿足消防安全、抗震設(shè)防等要求，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。3.依法管理原則嚴格依照國家和本省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定，對城鎮(zhèn)建房活動進行審批、監(jiān)管，確保建房行為合法合規(guī)。二、建房規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與要求1.城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城鎮(zhèn)建房專項規(guī)劃，明確建房區(qū)域、建筑風(fēng)格、高度限制、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)。2.建房專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求社會公眾意見，經(jīng)法定程序批準后實施。3.新建房屋應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的建筑間距、退讓道路紅線等要求，保障相鄰建筑的采光、通風(fēng)、日照等權(quán)益。（二）規(guī)劃審批程序1.建房申請人應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門提交建房申請，包括建房用地位置、面積、建筑設(shè)計方案等資料。2.規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對申請資料進行審查，并進行現(xiàn)場勘查。符合規(guī)劃要求的，予以核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項目的位置、規(guī)模、用途、建筑設(shè)計要求等內(nèi)容。建房申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)當(dāng)重新辦理規(guī)劃審批手續(xù)。三、建房用地管理（一）用地性質(zhì)與取得1.城鎮(zhèn)建房用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。2.建房用地通過出讓、劃撥等方式取得。其中，經(jīng)營性建房用地應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式取得土地使用權(quán)。3.建房申請人應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)，取得土地使用證。未經(jīng)批準，不得擅自占用土地建房。（二）用地監(jiān)管1.土地管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建房用地的監(jiān)管，定期巡查，防止土地閑置、浪費和非法轉(zhuǎn)讓。2.建房申請人應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同或者劃撥決定書的約定，及時開工建設(shè)。超過約定開工日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。3.因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為造成動工開發(fā)延遲的除外。四、建房工程管理（一）設(shè)計與施工資質(zhì)1.城鎮(zhèn)建房工程應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進行設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準的要求。2.建房工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和施工管理負責(zé)人，對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責(zé)。（二）工程質(zhì)量與安全監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工安全監(jiān)督手續(xù)。2.工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準和有關(guān)規(guī)定，對建房工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時責(zé)令整改。3.施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建房工程施工安全進行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除安全隱患。4.建房工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。五、建房配套設(shè)施管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套1.城鎮(zhèn)建房應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)供水、排水、供電、供氣、通信、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與房屋建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用納入建房成本，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金落實。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準，及時完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，保障城鎮(zhèn)建房的正常使用。（二）公共服務(wù)設(shè)施配套1.城鎮(zhèn)建房應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、市政公用等公共服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求和相關(guān)標(biāo)準，滿足居民的生活需求。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定，將公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費用納入建房成本，確保公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金落實。3.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準，及時完成公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，并移交相關(guān)部門管理使用。六、建房檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.城鎮(zhèn)建房檔案應(yīng)當(dāng)包括建房用地審批文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證、設(shè)計文件、施工圖紙、施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、施工安全監(jiān)督報告、竣工驗收報告等資料。2.建房檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整、準確，能夠反映建房活動的全過程。（二）檔案管理與利用1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后三個月內(nèi)，向城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交建房檔案。2.城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全建房檔案管理制度，對檔案進行分類整理、妥善保管，確保檔案的安全和完整。3.建房檔案可以依法為社會公眾提供查閱、利用服務(wù)，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。七、法律責(zé)任（一）違法建房責(zé)任1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建房的，由土地管理部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處每平方米三十元以下的罰款；對非法占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）其他違法行為責(zé)任1.建房工程設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行設(shè)計的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。2.建房工程施工單位未按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準施工，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準的，負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。3.建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工安全監(jiān)督手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，有其他違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。八、附則（一）施行日期本辦法自[具體施行日期]起施行。（二）解釋權(quán)本辦法由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。[浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳][具體日期]以上是一份關(guān)于浙