渾源縣生活垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)渾源縣生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于渾源縣行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，推行綠色消費(fèi)，從源頭上控制垃圾產(chǎn)量。2.資源化原則：積極推進(jìn)生活垃圾的分類回收和綜合利用，提高資源利用率，減少對環(huán)境的污染。3.無害化原則：確保生活垃圾的處置符合環(huán)保要求，避免對土壤、水體、大氣等環(huán)境要素造成危害。（四）定義1.生活垃圾：指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。2.分類收集：按照生活垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值等，將其分為不同類別進(jìn)行收集的方式。3.分類運(yùn)輸：根據(jù)生活垃圾的不同類別，采用相應(yīng)的運(yùn)輸工具和方式進(jìn)行運(yùn)輸，防止混裝混運(yùn)。4.分類處置：針對不同類別的生活垃圾，采用不同的處理方法進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)資源最大化利用和無害化處理。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.渾源縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.建立健全生活垃圾管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生活垃圾管理工作中的重大問題。3.制定和完善生活垃圾管理相關(guān)政策措施，推動(dòng)生活垃圾管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化。（二）部門職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。制定生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。對生活垃圾處理企業(yè)的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保其規(guī)范運(yùn)行。負(fù)責(zé)生活垃圾分類工作的組織推進(jìn)和指導(dǎo)，制定生活垃圾分類實(shí)施方案并組織實(shí)施。2.發(fā)展和改革部門將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。會(huì)同有關(guān)部門制定生活垃圾處理收費(fèi)政策，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排生活垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，保障生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)以及生活垃圾分類宣傳等費(fèi)用。加強(qiáng)對生活垃圾管理經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。4.自然資源部門在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，保障項(xiàng)目用地需求。負(fù)責(zé)對生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的用地審批和規(guī)劃許可等工作。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對生活垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。對生活垃圾處理設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放。6.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照規(guī)定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。將生活垃圾分類要求納入新建住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新建住宅小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施的同步建設(shè)。7.市場監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對商品生產(chǎn)、銷售過程中產(chǎn)生的包裝廢棄物管理，督促企業(yè)減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。依法查處銷售假冒偽劣商品等違法行為，防止假冒偽劣商品混入生活垃圾。8.教育部門將生活垃圾分類知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和良好習(xí)慣。9.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，落?shí)生活垃圾分類措施。2.指導(dǎo)和督促村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好生活垃圾管理工作，組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)。3.協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理等工作。（四）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)職責(zé)1.組織開展轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)工作，提高居民的環(huán)保意識和分類意識。2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎酱倬用癜凑找?guī)定分類投放生活垃圾。3.及時(shí)反映居民對生活垃圾管理工作的意見和建議。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，編制生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾處理現(xiàn)狀、目標(biāo)、任務(wù)、設(shè)施布局、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并明確各類生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）設(shè)施建設(shè)1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，加大對生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施建設(shè)的投入，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施的新建、改建和擴(kuò)建。2.新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，引入先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高生活垃圾處理水平。（三）設(shè)施選址與保護(hù)1.生活垃圾處理設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地利用等要求，避開人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除、遷移、改建或者損壞生活垃圾處理設(shè)施。因特殊原因確需拆除、遷移、改建生活垃圾處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的替代措施。四、分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.渾源縣生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.可回收物主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。3.有害垃圾主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。4.廚余垃圾主要包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂；以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。5.其他垃圾主要包括除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾，如磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）等。（二）分類投放1.產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器或者指定的地點(diǎn)。2.鼓勵(lì)居民家庭配備不同標(biāo)識的垃圾分類收集容器，對生活垃圾進(jìn)行分類存放。3.禁止將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。（三）分類收集1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，對生活垃圾進(jìn)行分類收集。2.可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置；廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用密閉專用車輛運(yùn)輸至集中處理設(shè)施進(jìn)行處理；其他垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至生活垃圾處理場進(jìn)行無害化處理。3.收集生活垃圾應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車輛外觀整潔，標(biāo)識清晰。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、防滲漏、防遺撒等措施，避免造成二次污染。（四）分類運(yùn)輸1.從事生活垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將分類收集的生活垃圾運(yùn)輸至指定的處理場所。2.不同類別的生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類運(yùn)輸，嚴(yán)禁混裝混運(yùn)。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)防止生活垃圾泄漏、散落或者飛揚(yáng)，確保運(yùn)輸安全。3.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸臺賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送。（五）分類處置1.可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行資源化利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。2.有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行無害化處理，防止對環(huán)境造成污染。3.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用生物處理、焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行集中處理，實(shí)現(xiàn)能源化和無害化。4.其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)生填埋、焚燒等方式進(jìn)行無害化處理，減少對環(huán)境的影響。5.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生活垃圾處理技術(shù)和工藝，提高生活垃圾處理效率和質(zhì)量，降低處理成本。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，依法履行職責(zé)。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙檢查。3.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)定期對生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（二）投訴舉報(bào)1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對生活垃圾管理違法行為的投訴舉報(bào)。2.對公眾的投訴舉報(bào)，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。（三）考核評價(jià)1.建立生活垃圾管理工作考核評價(jià)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及有關(guān)部門的生活垃圾管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括生活垃圾管理目標(biāo)完成情況、設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理情況、分類工作推進(jìn)情況、監(jiān)督檢查與投訴舉報(bào)處理情況等。3.考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對相關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）對單位和個(gè)人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，由生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、拆除、遷移、改建或者損壞生活垃圾處理設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處一萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對企業(yè)的處罰1.從事生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸生活垃圾，或者混裝混運(yùn)生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。2.從事生活垃圾處理的企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范處理生活垃圾，或者未達(dá)標(biāo)排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予