浙江無人機管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對無人機的管理，規(guī)范無人機飛行活動，維護公共安全和公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事無人機飛行活動及相關管理工作。本辦法所稱無人機，是指利用無線電遙控設備和自備的程序控制裝置操縱的不載人航空器，以及無人駕駛自由氣球和系留氣球等。（三）基本原則無人機管理應當遵循安全第一、分類管理、協(xié)同監(jiān)管、科學規(guī)范的原則。保障無人機飛行活動安全有序進行，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進無人機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二、無人機分類與標識（一）分類標準根據(jù)無人機的空機重量、起飛重量、飛行活動高度等因素，將無人機分為以下四類：1.微型無人機：空機重量小于0.25千克，起飛重量小于0.5千克，飛行活動高度在真高120米以下，且飛行速度小于100千米/小時。2.輕型無人機：空機重量小于4千克，起飛重量小于7千克，飛行活動高度在真高120米以下，且飛行速度小于100千米/小時。3.小型無人機：空機重量小于15千克，起飛重量小于25千克，飛行活動高度在真高1000米以下，且飛行速度小于200千米/小時。4.中型無人機：空機重量小于1000千克，起飛重量小于1500千克，飛行活動高度在真高7000米以下，且飛行速度小于400千米/小時。（二）標識要求1.除微型無人機外，其他無人機生產(chǎn)者應當按照民航部門規(guī)定為其產(chǎn)品設置唯一產(chǎn)品識別碼，并在機體標注產(chǎn)品類型及識別碼等信息。2.無人機所有者應當在機體標注個人身份信息或單位名稱、聯(lián)系方式等信息。三、飛行活動管理（一）禁飛區(qū)域1.機場凈空保護區(qū)范圍內(nèi)禁止無人機飛行。機場凈空保護區(qū)范圍按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。2.軍事管理區(qū)、國家重點機構、敏感區(qū)域等按照國家和省有關規(guī)定禁止無人機飛行。具體范圍由相關部門劃定并向社會公布。3.鐵路車站、高速公路、水上交通管制區(qū)域、人口密集區(qū)域等重點場所上空，未經(jīng)許可禁止無人機飛行。4.縣級以上人民政府根據(jù)需要劃定的其他區(qū)域禁止無人機飛行。（二）限飛區(qū)域1.在限飛區(qū)域內(nèi)飛行無人機的，應當向相關部門提出飛行申請，經(jīng)批準后方可飛行。2.限飛區(qū)域內(nèi)飛行申請的受理部門、審批程序、審批時限等由縣級以上人民政府規(guī)定并向社會公布。（三）飛行規(guī)則1.無人機飛行應當遵守國家有關飛行規(guī)則，確保飛行安全。2.無人機飛行時應當保持與障礙物、建筑物、人群等的安全距離，不得危及他人人身和財產(chǎn)安全。3.無人機飛行不得干擾機場、軍事管理區(qū)等重要場所的正常秩序。4.除執(zhí)行應急救援、搶險救災等任務外，無人機飛行高度不得超過120米，飛行速度不得超過100千米/小時。（四）飛行申請1.單位或個人在禁飛區(qū)域以外的區(qū)域進行無人機飛行活動，符合下列情形之一的，應當向相關部門提出飛行申請：飛行活動涉及國家重點工程、重大活動安全的；飛行活動可能影響公共安全、公共秩序的；飛行活動需要進入管制空域的；法律、法規(guī)規(guī)定需要申請的其他情形。2.飛行申請應當包括以下內(nèi)容：申請人的姓名、聯(lián)系方式、單位名稱等；無人機的型號、數(shù)量、識別碼等；飛行活動的時間、地點、高度、范圍等；飛行活動的目的、用途等；安全保障措施。3.相關部門應當自收到飛行申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。不予批準的，應當書面說明理由。四、生產(chǎn)與銷售管理（一）生產(chǎn)管理1.無人機生產(chǎn)者應當按照國家有關規(guī)定取得相關資質(zhì)證書，并按照標準和規(guī)范生產(chǎn)無人機。2.無人機生產(chǎn)者應當建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，對產(chǎn)品質(zhì)量負責。3.無人機生產(chǎn)者應當在產(chǎn)品包裝上標明產(chǎn)品名稱、型號、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、執(zhí)行標準、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明等信息。（二）銷售管理1.無人機銷售者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄無人機的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。進貨查驗記錄應當保存[X]年以上。2.無人機銷售者應當向購買者提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、說明書、保修憑證等資料，并告知購買者有關無人機飛行的法律法規(guī)和安全注意事項。3.禁止銷售無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、無說明書、無保修憑證等不符合國家規(guī)定的無人機。五、使用管理（一）使用單位與個人資質(zhì)1.使用無人機從事經(jīng)營性飛行活動的單位，應當依法取得民用航空主管部門頒發(fā)的通用航空經(jīng)營許可證。2.使用無人機從事非經(jīng)營性飛行活動的個人，應當年滿16周歲，并具備必要的飛行知識和技能。（二）培訓與考核1.鼓勵無人機所有者、使用者參加相關培訓，提高飛行技能和安全意識。2.從事無人機駕駛員培訓的機構，應當按照國家有關規(guī)定取得相應資質(zhì)，并嚴格按照培訓大綱進行培訓。3.無人機駕駛員應當通過相關考核，取得民用航空主管部門頒發(fā)的無人機駕駛員執(zhí)照或相關資質(zhì)證書。（三）保險要求1.使用無人機從事經(jīng)營性飛行活動的單位，應當按照國家有關規(guī)定購買責任保險。2.使用無人機從事非經(jīng)營性飛行活動的個人，鼓勵購買相關保險。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責1.民用航空主管部門負責對無人機飛行活動進行監(jiān)督管理，依法查處違反民用航空法律法規(guī)的行為。2.公安部門負責對無人機飛行活動涉及的治安管理、公共安全等事項進行監(jiān)督管理，依法查處違反治安管理法律法規(guī)的行為。3.市場監(jiān)督管理部門負責對無人機生產(chǎn)、銷售活動進行監(jiān)督管理，依法查處違反產(chǎn)品質(zhì)量、市場監(jiān)管等法律法規(guī)的行為。4.其他有關部門按照各自職責，做好無人機管理的相關工作。（二）檢查措施1.監(jiān)管部門有權對無人機生產(chǎn)、銷售、使用單位和個人進行檢查，查閱、復制有關資料，詢問有關人員，查封、扣押違法違規(guī)的無人機及相關設備。2.監(jiān)管部門可以通過技術手段對無人機飛行活動進行監(jiān)測、預警和處置。（三）違法行為查處1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民用航空主管部門責令改正，可以處警告或者[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未經(jīng)批準在禁飛區(qū)域飛行無人機的；超過飛行限制高度、速度飛行無人機的；未按照規(guī)定為無人機設置標識的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責令改正，可以處警告或者[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下罰款：干擾機場、軍事管理區(qū)等重要場所正常秩序的；危及他人人身和財產(chǎn)安全的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，可以處警告或者[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處[X]元以上[X]元以下罰款：生產(chǎn)、銷售無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、無說明書、無保修憑證等不符合國家規(guī)定的無人機的；未按照規(guī)定建立進貨查驗記錄制度的。4.違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、應急處置（一）應急預案制定1.縣級以上人民政府應當制定無人機飛行活動應急處置預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序等內(nèi)容。2.無人機生產(chǎn)、銷售、使用單位和個人應當制定本單位或個人的無人機飛行活動應急處置預案，并報當?shù)乇O(jiān)管部門備案。（二）應急處置措施1.發(fā)生無人機飛行