瀏陽市項目備案管理辦法總則制定目的為規(guī)范瀏陽市項目備案管理工作，加強對投資項目的引導和調(diào)控，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在瀏陽市行政區(qū)域內(nèi)備案的各類固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱“項目”），包括企業(yè)投資項目、事業(yè)單位投資項目、社會團體投資項目等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保項目備案管理工作合法合規(guī)。2.公開透明原則：備案程序、標準和結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.高效便民原則：簡化備案流程，提高工作效率，為項目單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。4.分類管理原則：根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和對經(jīng)濟社會的影響程度，實行分類管理。備案機關(guān)及職責備案機關(guān)瀏陽市發(fā)展和改革局是本市項目備案的主管部門（以下簡稱“備案機關(guān)”），負責全市項目備案的綜合管理工作。職責分工1.備案機關(guān)職責制定和完善項目備案管理制度、流程和標準。受理項目備案申請，對備案材料進行審查。對符合備案條件的項目予以備案，并頒發(fā)項目備案證明。對已備案項目進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。定期向上級主管部門報送項目備案情況。2.其他相關(guān)部門職責行業(yè)主管部門負責對本行業(yè)項目進行指導和監(jiān)管，協(xié)助備案機關(guān)做好項目備案相關(guān)工作。財政、國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門按照各自職責，做好項目備案的相關(guān)配合工作。備案程序申請1.申請材料項目單位申請備案時，應(yīng)當提交下列材料：項目備案申請表（加蓋項目單位公章）。項目法人證明文件（營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證等）。項目可行性研究報告或項目申請報告（由具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制）。項目規(guī)劃選址意見書、用地預審意見（涉及土地使用的項目）。環(huán)境影響評價文件（涉及環(huán)境影響的項目）。其他需要提交的材料。2.申請方式項目單位可以通過線上或線下方式向備案機關(guān)提交備案申請。線上申請通過瀏陽市投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行；線下申請可到備案機關(guān)政務(wù)服務(wù)窗口提交申請材料。受理備案機關(guān)收到項目備案申請后，應(yīng)當對申請材料進行形式審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當當場或在5個工作日內(nèi)一次性告知項目單位需要補正的全部內(nèi)容。審查備案機關(guān)受理項目備案申請后，應(yīng)當對項目的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行審查。審查方式包括書面審查、實地核查等。備案1.備案決定對符合備案條件的項目，備案機關(guān)應(yīng)當在受理后5個工作日內(nèi)予以備案，并頒發(fā)項目備案證明；對不符合備案條件的項目，備案機關(guān)應(yīng)當在受理后5個工作日內(nèi)出具不予備案通知書，并說明理由。2.備案變更項目備案后，項目單位發(fā)生變更的，應(yīng)當在變更后10個工作日內(nèi)向備案機關(guān)申請辦理備案變更手續(xù)。項目備案內(nèi)容發(fā)生重大變更的，項目單位應(yīng)當重新辦理備案手續(xù)。項目監(jiān)督管理監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項目建設(shè)進度：檢查項目是否按照備案文件確定的建設(shè)周期和進度進行建設(shè)。2.項目建設(shè)內(nèi)容：核實項目建設(shè)內(nèi)容是否與備案文件一致，有無擅自變更建設(shè)內(nèi)容的情況。3.項目資金使用：監(jiān)督項目資金是否按照規(guī)定用途使用，有無資金挪用、浪費等問題。4.項目環(huán)境保護：檢查項目是否落實環(huán)境保護措施，是否符合環(huán)保要求。5.項目安全生產(chǎn)：督促項目單位落實安全生產(chǎn)責任，確保項目建設(shè)和運營安全。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：備案機關(guān)定期對已備案項目進行檢查，每年不少于一次。2.不定期抽查：備案機關(guān)根據(jù)工作需要，不定期對已備案項目進行抽查。3.專項檢查：針對特定行業(yè)、特定領(lǐng)域或群眾反映強烈的問題，開展專項檢查。問題處理1.責令整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，備案機關(guān)應(yīng)當責令項目單位限期整改。2.撤銷備案：對整改后仍不符合要求的項目，備案機關(guān)應(yīng)當撤銷其備案，并依法追究項目單位的責任。3.行政處罰：對違反法律法規(guī)的項目單位，相關(guān)部門應(yīng)當依法給予行政處罰。法律責任項目單位責任1.項目單位提供虛假材料申請備案的，備案機關(guān)應(yīng)當撤銷其備案，并依法追究項目單位的責任。2.項目單位未按照備案文件進行建設(shè)的，備案機關(guān)應(yīng)當責令其限期整改；逾期不整改的，撤銷其備案，并依法追究項目單位的責任。3.項目單位違反國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。備案機關(guān)及工作人員責任1.備案機關(guān)工作人員在項目備案管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.備案機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，對不符合備案條件的項目予以備案，或者對符合備案條件的項目不予備案的，應(yīng)當依法糾正，并追究相關(guān)人員的責任。附則解釋權(quán)本辦法由瀏陽市發(fā)展和改革局負責解釋。實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。瀏陽市