濟(jì)南市石料加工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)濟(jì)南市石料加工行業(yè)管理，規(guī)范石料加工行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障安全生產(chǎn)，促進(jìn)石料加工行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)從事石料開(kāi)采、破碎、篩分、洗選等加工活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)（以下統(tǒng)稱(chēng)石料加工經(jīng)營(yíng)者）。（三）基本原則石料加工管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、環(huán)保優(yōu)先、安全第一的原則。（四）職責(zé)分工1.市自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)石料資源的勘查、規(guī)劃、管理和監(jiān)督，依法審批石料開(kāi)采許可證，查處非法開(kāi)采石料行為。2.市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)石料加工項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，監(jiān)督檢查石料加工企業(yè)污染防治措施落實(shí)情況，依法查處環(huán)境違法行為。3.市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)石料加工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法審查安全生產(chǎn)條件，核發(fā)安全生產(chǎn)許可證，查處安全生產(chǎn)違法行為。4.市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)石料加工企業(yè)的登記注冊(cè)，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)石料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。5.市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)石料運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管，查處超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好石料加工管理的相關(guān)工作。7.區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)石料加工管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)。二、規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，編制石料加工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確石料加工產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。（二）布局調(diào)整1.根據(jù)石料加工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有石料加工企業(yè)進(jìn)行布局調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)劃確定的集中區(qū)域集聚發(fā)展。2.在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，禁止新建、擴(kuò)建石料加工項(xiàng)目。（三）集中區(qū)域建設(shè)1.石料加工集中區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供電、供水、排水、污水處理等。2.集中區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的日常管理和服務(wù)工作。三、許可管理（一）開(kāi)采許可1.石料開(kāi)采實(shí)行許可制度。申請(qǐng)石料開(kāi)采許可證的，應(yīng)當(dāng)符合石料加工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施。2.市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定程序，對(duì)石料開(kāi)采申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)石料開(kāi)采許可證。（二）加工許可1.石料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)，并向市生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。2.市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)石料加工項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，對(duì)符合環(huán)保要求的，出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)。3.石料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市應(yīng)急管理部門(mén)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，市應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（三）許可變更與延續(xù)1.石料加工經(jīng)營(yíng)者需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.許可有效期屆滿需要延續(xù)的，石料加工經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（四）許可注銷(xiāo)石料加工經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)其許可證：1.許可證有效期屆滿未延續(xù)的；2.石料加工項(xiàng)目停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上的；3.因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)許可證的其他情形。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（一）設(shè)備與工藝要求1.石料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，提高資源利用率，減少粉塵、噪聲、廢水等污染物排放。2.石料加工設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（二）污染防治措施1.石料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善的污染防治設(shè)施，包括粉塵收集處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)施等。2.石料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵進(jìn)行有效收集和處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.石料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)處理，不得直接排放。4.石料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)時(shí)間，采取有效的噪聲控制措施，減少噪聲對(duì)周邊環(huán)境和居民的影響。（三）安全生產(chǎn)管理1.石料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.石料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。3.石料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。4.石料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。5.石料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。（四）產(chǎn)品質(zhì)量控制1.石料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量。2.石料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)石料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.石料加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)明產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地、質(zhì)量等級(jí)等信息。（五）運(yùn)輸管理1.石料運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止物料泄漏、飛揚(yáng)。2.石料運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得超限超載運(yùn)輸。3.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)石料運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管，依法查處超限超載運(yùn)輸?shù)冗`法行為。五、監(jiān)督檢查（一）部門(mén)聯(lián)合檢查1.市自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期對(duì)石料加工企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查。2.聯(lián)合檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行。（二）日常巡查1.區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)石料加工企業(yè)進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.日常巡查可以采取不定期抽查、重點(diǎn)區(qū)域巡查等方式進(jìn)行。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立石料加工違法行為投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等聯(lián)系方式。2.對(duì)投訴舉報(bào)的石料加工違法行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。（四）檢查記錄與檔案管理1.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行記錄，建立健全檢查檔案。2.檢查檔案應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、處理情況等信息。六、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.石料加工經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證擅自從事石料加工活動(dòng)的，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.石料加工經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定采取污染防治措施、安全生產(chǎn)措施、產(chǎn)品質(zhì)量控制措施等的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。3.石料加工經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，存在其他違法行為的，由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.石料加工經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故、安全生產(chǎn)事故等嚴(yán)重后果的，由相關(guān)部門(mén)依法從重處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信用懲戒1