梁山縣戶外廣告管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強梁山縣戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設置行為，美化城市環(huán)境，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于梁山縣行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設置、發(fā)布及其相關管理活動。本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外場所、空間、設施等發(fā)布的商業(yè)廣告、公益廣告等各類廣告。包括但不限于：1.利用建筑物、構筑物、公共設施等設置的招牌、匾額、電子顯示屏、燈箱、霓虹燈等；2.利用交通工具（包括車身、車輛附屬設施等）設置的廣告；3.在城市道路、廣場、公園、綠地等公共場所設置的落地式廣告、展示牌等；4.利用其他戶外設施設置的廣告?；驹瓌t戶外廣告管理應當遵循以下原則：1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局原則。根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標準，對戶外廣告設置進行科學規(guī)劃，合理布局，確保戶外廣告與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.安全規(guī)范、確保質量原則。戶外廣告的設置應當符合安全技術標準，保證結構安全和牢固，防止發(fā)生安全事故。同時，廣告內(nèi)容應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求。3.美觀環(huán)保、便民利民原則。戶外廣告的設計和設置應當注重美觀，與周邊環(huán)境相融合，避免對城市景觀造成破壞。同時，要充分考慮便民利民，不得影響市民的正常生活和通行。4.有償使用、公平競爭原則。戶外廣告設置權實行有償使用制度，通過公平競爭的方式確定設置者。鼓勵各類市場主體依法參與戶外廣告經(jīng)營活動，促進廣告市場健康有序發(fā)展。規(guī)劃與設置規(guī)劃編制縣城市管理部門應當會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市容貌標準，編制梁山縣戶外廣告設置專項規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。戶外廣告設置專項規(guī)劃應當明確戶外廣告的設置原則、設置區(qū)域、設置形式、規(guī)?？刂频葍?nèi)容。設置區(qū)域分類1.禁止設置區(qū)域國家機關、文物保護單位、風景名勝區(qū)的建筑控制地帶；影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的區(qū)域；妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的區(qū)域；利用行道樹或者損毀綠地設置的區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定禁止設置戶外廣告的其他區(qū)域。2.限制設置區(qū)域城市主次干道兩側、商業(yè)街區(qū)、廣場周邊等區(qū)域，對戶外廣告的設置形式、規(guī)格、材質、色彩等應當進行嚴格控制，確保與城市景觀相協(xié)調(diào)。建筑物頂部、外立面等部位設置戶外廣告，應當符合建筑物的整體風貌和安全要求，不得影響建筑物的正常使用功能和消防安全。3.允許設置區(qū)域在符合戶外廣告設置專項規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準可以在城市道路、廣場、公園、綠地等公共場所設置臨時戶外廣告。在特定區(qū)域，如商業(yè)綜合體、專業(yè)市場等內(nèi)部，經(jīng)內(nèi)部管理單位同意，可以設置符合其內(nèi)部環(huán)境要求的戶外廣告。設置申請與審批1.申請材料戶外廣告設置申請表；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；廣告設計方案，包括效果圖、平面圖、立面圖等；廣告設置場地使用證明，如租賃合同、產(chǎn)權證明等；涉及公共安全的，應當提供安全評估報告；法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。2.審批程序申請人應當向縣城市管理部門提出戶外廣告設置申請?？h城市管理部門收到申請后，應當對申請材料進行審查，并在規(guī)定時間內(nèi)進行現(xiàn)場勘查。經(jīng)審查符合條件的，縣城市管理部門應當依法作出批準決定，并頒發(fā)戶外廣告設置許可證；不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。3.審批期限縣城市管理部門應當自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。需要進行聽證、檢測、鑒定等特殊程序的，所需時間不計算在審批期限內(nèi)，但應當及時告知申請人。設置規(guī)范1.戶外廣告的設置應當符合戶外廣告設置專項規(guī)劃和城市容貌標準，不得妨礙公共安全、交通秩序和居民生活。2.戶外廣告應當按照批準的位置、形式、規(guī)格、材質、色彩等進行設置，不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序辦理變更手續(xù)。3.戶外廣告的設置應當牢固安全，定期進行檢查和維護，確保無松動、損壞、傾斜等安全隱患。對存在安全隱患的戶外廣告，設置者應當及時進行整改或者拆除。4.戶外廣告的照明應當符合環(huán)保要求，不得影響居民生活和交通安全。照明設施應當定期進行維護，確保正常使用。5.戶外廣告的內(nèi)容應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者。廣告內(nèi)容管理內(nèi)容審查1.戶外廣告內(nèi)容應當符合《中華人民共和國廣告法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有下列內(nèi)容：違反憲法確定的基本原則的；危害國家安全，損害國家尊嚴或者利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；妨礙社會安定，損害社會公共利益的；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.縣市場監(jiān)督管理部門應當加強對戶外廣告內(nèi)容的審查，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的廣告內(nèi)容，責令廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，并依法予以處罰。公益廣告要求1.戶外廣告設置應當按照一定比例設置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容應當積極健康、導向正確，符合社會主義核心價值觀的要求。2.公益廣告的設置應當與商業(yè)廣告相區(qū)別，不得影響商業(yè)廣告的正常發(fā)布。公益廣告的形式應當多樣化，包括但不限于電子顯示屏滾動播放、燈箱展示、宣傳牌設置等。3.鼓勵廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在自有媒體上免費發(fā)布公益廣告，積極參與社會公益事業(yè)。安全管理安全責任1.戶外廣告設置者是戶外廣告安全管理的第一責任人，應當建立健全安全管理制度，落實安全管理措施，確保戶外廣告的安全。2.戶外廣告設置者應當定期對戶外廣告進行安全檢查和維護，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時采取措施進行整改。對存在重大安全隱患的戶外廣告，應當立即停止使用，并進行拆除。3.戶外廣告設置者應當按照規(guī)定購買戶外廣告安全責任保險，確保在發(fā)生安全事故時能夠及時進行賠償。安全檢查與維護1.縣城市管理部門應當定期對戶外廣告進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令設置者限期整改。對拒不整改或者整改后仍不符合安全要求的，應當依法予以拆除。2.戶外廣告設置者應當在每年[具體時間]前，將上一年度戶外廣告安全檢查和維護情況報縣城市管理部門備案。3.遇有大風、暴雨、暴雪等惡劣天氣，戶外廣告設置者應當加強對戶外廣告的巡查，采取必要的防護措施，確保戶外廣告的安全。監(jiān)督管理部門職責分工1.縣城市管理部門：負責戶外廣告設置的審批、監(jiān)督管理工作，依法查處未經(jīng)批準擅自設置戶外廣告、未按照批準內(nèi)容設置戶外廣告等違法行為。2.縣市場監(jiān)督管理部門：負責戶外廣告內(nèi)容的審查、監(jiān)督管理工作，依法查處戶外廣告內(nèi)容違法等違法行為。3.縣住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責對建筑物、構筑物外立面設置戶外廣告涉及的建筑安全進行監(jiān)督管理。4.縣交通運輸部門：負責對交通工具上設置戶外廣告的行為進行監(jiān)督管理。5.其他有關部門：按照各自職責，做好戶外廣告管理的相關工作。巡查與執(zhí)法1.縣城市管理部門應當建立健全戶外廣告巡查制度，加強對戶外廣告設置情況的日常巡查。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時責令設置者整改；對違法行為，應當依法予以查處。2.縣城市管理部門在執(zhí)法過程中，可以依法采取下列措施：要求當事人提供與戶外廣告設置有關的文件、資料，并進行查閱、復制；責令當事人停止違法行為，限期拆除違法設置的戶外廣告；對違法設置的戶外廣告依法予以查封、扣押。3.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。法律責任違法行為及處罰1.未經(jīng)批準擅自設置戶外廣告的，由縣城市管理部門責令限期拆除，并處以[具體罰款金額]罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由設置者承擔。2.未按照批準內(nèi)容設置戶外廣告的，由縣城市管理部門責令限期改正，并處以[具體罰款金額]罰款；逾期不改正的，依法強制拆除，所需費用由設置者承擔。3.戶外廣告內(nèi)容違法的，由縣市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.戶外廣告設置存在安全隱患，設置者未及時整改的，由縣城市管理部門責令限期整改；逾期不整改的，處以[具體罰款金額]罰款，并依法強制拆除，所需費用由設置