政務(wù)失信人員管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范政務(wù)活動(dòng)，提高政府公信力，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)人民政府及其部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及相關(guān)公職人員在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生的失信行為管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則政務(wù)失信行為的認(rèn)定、記錄、懲戒等工作必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，確保程序合法、公正。2.客觀(guān)公正原則以客觀(guān)事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確地認(rèn)定政務(wù)失信行為，避免主觀(guān)隨意性，對(duì)失信行為進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)和處理。3.教育與懲戒相結(jié)合原則注重對(duì)失信公職人員的教育引導(dǎo)，促其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正行為。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重失信行為依法予以懲戒，形成有效的約束機(jī)制。4.信息公開(kāi)與保護(hù)隱私相統(tǒng)一原則政務(wù)失信信息依法依規(guī)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，在信息公開(kāi)過(guò)程中，注重保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密。二、政務(wù)失信行為的認(rèn)定（一）決策失信1.違反法定程序進(jìn)行重大決策，導(dǎo)致決策失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)影響。2.在決策過(guò)程中，未充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)，或未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盲目決策。3.擅自變更、撤銷(xiāo)已作出的合法合規(guī)決策，給相對(duì)人造成損失。（二）執(zhí)行失信1.對(duì)依法作出的行政決定、生效裁判文書(shū)等，無(wú)正當(dāng)理由拖延執(zhí)行、拒不執(zhí)行。2.在執(zhí)行過(guò)程中，濫用職權(quán)，故意刁難相對(duì)人，或與他人惡意串通，損害相對(duì)人合法權(quán)益。3.未按照規(guī)定的期限和要求履行承諾事項(xiàng)，影響政府公信力。（三）契約失信1.政府部門(mén)在招商引資、政府采購(gòu)、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中，違反合同約定，拖欠企業(yè)賬款、不履行約定義務(wù)。2.擅自變更、解除與企業(yè)簽訂的有效合同，給企業(yè)造成損失。（四）信息失信1.未按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開(kāi)政務(wù)信息，影響公眾知情權(quán)。2.提供虛假政務(wù)信息，誤導(dǎo)公眾，造成不良后果。3.泄露在履行職責(zé)過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（五）履職失信1.在行政審批、行政許可、行政處罰等工作中，違反法律法規(guī)規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。2.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致工作延誤或失誤。3.在公共服務(wù)過(guò)程中，態(tài)度惡劣、服務(wù)質(zhì)量差，引發(fā)群眾投訴和不滿(mǎn)。三、政務(wù)失信行為的記錄（一）記錄主體各級(jí)人民政府及其部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織負(fù)責(zé)對(duì)本單位及所屬公職人員的政務(wù)失信行為進(jìn)行記錄。（二）記錄內(nèi)容1.失信行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體情形。2.涉及的相關(guān)文件、合同、會(huì)議紀(jì)要等資料。3.對(duì)失信行為的調(diào)查處理情況。（三）記錄程序1.發(fā)現(xiàn)政務(wù)失信行為線(xiàn)索后，責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，責(zé)任單位應(yīng)填寫(xiě)政務(wù)失信行為記錄單，詳細(xì)記錄失信行為信息。3.記錄單經(jīng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，報(bào)同級(jí)信用管理部門(mén)備案。（四）記錄期限政務(wù)失信行為記錄期限為自失信行為認(rèn)定之日起[X]年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。四、政務(wù)失信行為的懲戒（一）內(nèi)部懲戒1.誡勉談話(huà)對(duì)存在一般政務(wù)失信行為的公職人員，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行誡勉談話(huà)，責(zé)令其作出書(shū)面檢討，限期整改。2.通報(bào)批評(píng)對(duì)情節(jié)較重的政務(wù)失信行為，在本單位或系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。3.停職檢查對(duì)嚴(yán)重失信行為，責(zé)令相關(guān)公職人員停職檢查，接受組織調(diào)查。4.處分對(duì)構(gòu)成違紀(jì)違法的政務(wù)失信行為，依法依規(guī)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（二）外部懲戒1.限制評(píng)優(yōu)評(píng)先在各類(lèi)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)授予等活動(dòng)中，對(duì)存在政務(wù)失信行為的單位和個(gè)人予以限制。2.限制財(cái)政資金支持對(duì)被認(rèn)定為政務(wù)失信的單位，在安排財(cái)政資金、項(xiàng)目申報(bào)等方面予以限制。3.限制市場(chǎng)準(zhǔn)入在政府投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中，對(duì)政務(wù)失信單位進(jìn)行限制。4.媒體曝光通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，對(duì)嚴(yán)重政務(wù)失信行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。五、政務(wù)失信行為的修復(fù)（一）修復(fù)條件1.失信行為已得到糾正，且在規(guī)定期限內(nèi)未再發(fā)生新的失信行為。2.失信單位或個(gè)人已采取有效措施消除不良影響。（二）修復(fù)程序1.失信單位或個(gè)人向作出失信行為記錄的部門(mén)提出書(shū)面修復(fù)申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。2.作出記錄的部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合修復(fù)條件的，出具同意修復(fù)的書(shū)面意見(jiàn)。3.信用管理部門(mén)將同意修復(fù)的信息在相關(guān)信用信息平臺(tái)上進(jìn)行標(biāo)注，解除懲戒措施。六、信用信息查詢(xún)與使用（一）查詢(xún)主體1.政府部門(mén)因履行職責(zé)需要，可依法查詢(xún)政務(wù)失信人員信用信息。2.司法機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中，可按照法律規(guī)定查詢(xún)相關(guān)政務(wù)失信信息。3.社會(huì)組織、企業(yè)等在與政府部門(mén)、公職人員開(kāi)展合作時(shí)，經(jīng)授權(quán)可查詢(xún)相關(guān)信用信息。（二）使用規(guī)范1.查詢(xún)到的政務(wù)失信信息僅用于規(guī)定的用途，不得泄露或用于其他非法目的。2.對(duì)在查詢(xún)和使用信用信息過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。七、監(jiān)督管理（一）建立監(jiān)督機(jī)制各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全政務(wù)失信行為監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)政務(wù)失信行為管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）投訴舉報(bào)處理設(shè)立政務(wù)失信行為投訴舉報(bào)渠道，受理公民、法人和其他組織對(duì)政務(wù)失信行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人