浙江省鄉(xiāng)村公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江省鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障鄉(xiāng)村公路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理和相關(guān)監(jiān)督活動。本辦法所稱鄉(xiāng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則鄉(xiāng)村公路管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、社會參與、依法治路的原則，確保鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化。（四）管理職責(zé)省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省鄉(xiāng)村公路管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的具體工作。村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，協(xié)助做好村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，按照因地制宜、合理布局、注重實(shí)效的原則編制。2.縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級交通運(yùn)輸主管部門備案。村道規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門備案。3.鄉(xiāng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游等規(guī)劃相銜接，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.鄉(xiāng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。2.縣道、鄉(xiāng)道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通流量、地形地貌等因素合理確定，一般應(yīng)當(dāng)按照三級及以上公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要合理確定，滿足農(nóng)村居民出行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)囊蟆?.鄉(xiāng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對自然環(huán)境的破壞，保護(hù)歷史文化遺跡和自然景觀。（三）建設(shè)程序1.鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。3.鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的工程任務(wù)。（四）質(zhì)量監(jiān)督1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量檢測和評定工作。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對施工全過程的質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)由縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村道的養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)工作。2.公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保鄉(xiāng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保持路面平整、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通。2.縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，定期進(jìn)行路面巡查、病害處理、路基養(yǎng)護(hù)、橋隧養(yǎng)護(hù)等工作。村道的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施，確保村道安全暢通。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源包括財(cái)政撥款、上級補(bǔ)助、社會捐贈等。2.縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，保障鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。上級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要，給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。3.鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)，通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，拓寬鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源渠道。（四）路政管理1.交通運(yùn)輸主管部門及其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行鄉(xiāng)村公路路政管理職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路的巡查和監(jiān)督檢查，維護(hù)鄉(xiāng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。2.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘鄉(xiāng)村公路，不得在鄉(xiāng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。因特殊情況需要占用、挖掘鄉(xiāng)村公路或者在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.禁止在鄉(xiāng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。對違法超限運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四、路政管理（一）路政許可1.因建設(shè)工程需要占用、挖掘鄉(xiāng)村公路或者使鄉(xiāng)村公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.跨越、穿越鄉(xiāng)村公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理路政許可手續(xù)。3.在鄉(xiāng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。（二）路政巡查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。2.路政巡查應(yīng)當(dāng)包括路面、路基、橋隧、沿線設(shè)施等內(nèi)容，巡查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時報告并采取相應(yīng)的措施。（三）路政案件處理1.對違反鄉(xiāng)村公路路政管理規(guī)定的行為，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.當(dāng)事人對公路管理機(jī)構(gòu)作出的路政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。五、安全管理（一）安全責(zé)任1.交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路安全管理工作，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，保障鄉(xiāng)村公路安全暢通。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路安全設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保安全設(shè)施齊全有效。（二）安全隱患排查治理1.公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進(jìn)行分類，制定治理方案，明確治理責(zé)任人和治理期限，確保安全隱患得到及時治理。（三）應(yīng)急管理1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等工作，定期組織應(yīng)急演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、有效地進(jìn)行處置。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，確保鄉(xiāng)村公路管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.鄉(xiāng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.鄉(xiāng)村公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)履行情況。3.鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用情況。4.鄉(xiāng)村公路安全管理工作的落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.交通運(yùn)輸主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對鄉(xiāng)村公路管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對整改不力的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、挖掘鄉(xiāng)村公路的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬元以下的罰款。2.在鄉(xiāng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)依法申請人民法院強(qiáng)制拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，在鄉(xiāng)村公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，超限運(yùn)輸車輛行駛鄉(xiāng)村公路的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處三千元以下的罰款。（二）對相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究1.交通運(yùn)輸主管部門、公路