放寬護照管理暫行辦法一、總則（一）目的為適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步便利公民出國（境），規(guī)范護照管理工作，根據(jù)《中華人民共和國護照法》及相關法律法規(guī)，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國護照的申請、審批、簽發(fā)、使用、管理等相關活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范護照管理各項工作流程。2.便利高效原則：在確保安全的前提下，優(yōu)化護照辦理程序，提高服務效率，為公民提供便捷的出國（境）服務。3.安全可控原則：加強護照安全管理，防止護照被非法獲取、冒用、變造等，維護國家主權、安全和社會秩序。二、護照申請（一）申請條件1.具有中華人民共和國國籍。2.持居民身份證或其他有效身份證件。3.符合出國（境）事由的相關要求，如旅游、商務、學習、工作、探親等。（二）申請材料1.填寫完整的《中華人民共和國護照申請表》。2.近期免冠照片（符合規(guī)定尺寸和格式）。3.居民身份證或其他有效身份證件原件及復印件。4.根據(jù)出國（境）事由不同，提供相應的證明材料，如：旅游：提供旅行社出具的旅游行程安排等相關證明。商務：提供邀請方出具的邀請函、商務合同等。學習：提供學校錄取通知書、學費繳納證明等。工作：提供工作單位派遣函、勞動合同等。探親：提供親屬關系證明、被探望方的身份證明及邀請函等。（三）申請渠道1.申請人可前往戶籍所在地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構辦理護照申請業(yè)務。2.部分地區(qū)已開通網(wǎng)上申請渠道，申請人可登錄當?shù)毓矙C關出入境管理機構官方網(wǎng)站或相關手機應用程序，按照指引進行網(wǎng)上申請。（四）申請受理1.出入境管理機構收到申請材料后，應當對申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。2.受理申請后，受理機構應當向申請人出具受理回執(zhí)，并告知申請人審批結果的通知方式和領取護照的方式、時間、地點等。三、護照審批（一）審批流程1.受理申請后，出入境管理機構應當對申請人提交的申請材料進行審核，重點審核申請人的身份信息、出國（境）事由的真實性、申請材料的完整性和合法性等。2.審核通過后，按照規(guī)定的審批權限進行審批。審批決定應當在受理申請后的[X]個工作日內作出。3.對于符合護照簽發(fā)條件的，予以批準簽發(fā)；對于不符合護照簽發(fā)條件的，不予批準，并向申請人說明理由。（二）審批權限1.普通護照的審批簽發(fā)按照以下權限執(zhí)行：省級公安機關出入境管理機構負責審批簽發(fā)本轄區(qū)內申請人提交的護照申請。公安部出入境管理機構負責審批簽發(fā)特殊情況下的護照申請，如涉及國家安全、重大外交活動等情形。（三）審批監(jiān)督1.上級公安機關出入境管理機構應當加強對下級公安機關出入境管理機構護照審批工作的監(jiān)督檢查，定期對審批情況進行抽查，確保審批工作依法、公正、規(guī)范進行。2.建立健全審批工作責任制，對因審批把關不嚴導致護照簽發(fā)出現(xiàn)問題的，依法追究相關人員的責任。四、護照簽發(fā)（一）簽發(fā)決定1.經(jīng)審批批準簽發(fā)的護照，出入境管理機構應當在[X]個工作日內完成簽發(fā)工作，并通知申請人領取護照。2.申請人領取護照時，應當憑受理回執(zhí)和本人身份證明領取。委托他人代領的，代領人應當出示本人身份證明和申請人的委托書。（二）護照種類及有效期1.護照分為普通護照、外交護照和公務護照。本辦法主要針對普通護照進行規(guī)定。2.普通護照的有效期根據(jù)申請人年齡不同而有所區(qū)別：未滿十六周歲的有效期為五年。十六周歲以上的有效期為十年。（三）護照加注1.有下列情形之一的，可以申請護照加注：護照換發(fā)的，應當提交原護照及復印件。護照補發(fā)的，應當提交相關證明材料。護照內容變更的，如姓名、出生日期、性別等，應當提交相關證明材料。2.護照加注由原護照簽發(fā)機關或者上級公安機關出入境管理機構辦理。五、護照使用（一）使用范圍中華人民共和國護照是持照人出國（境）的通行證件，持照人應當按照護照注明的出國（境）目的和停留期限，在前往國家（地區(qū)）和規(guī)定的停留期限內合法使用護照。（二）注意事項1.持照人應當妥善保管護照，防止護照遺失、被盜、損毀。如護照遺失或被盜，應當立即向當?shù)毓矙C關出入境管理機構申請掛失，并申請補發(fā)護照。2.持照人在國外期間應當遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當?shù)仫L俗習慣，不得從事違法犯罪活動。3.持照人應當按照護照注明的有效期和停留期限及時回國，如需延長停留期限，應當在當?shù)睾戏ㄞk理相關手續(xù)。六、護照管理（一）信息管理1.建立健全護照信息管理系統(tǒng)，對護照申請、審批、簽發(fā)、使用等信息進行實時記錄和動態(tài)管理。2.加強護照信息安全保護，采取必要的技術措施和管理措施，防止護照信息泄露、篡改等情況發(fā)生。（二）檔案管理1.出入境管理機構應當建立護照檔案管理制度，對護照申請材料、審批文件、簽發(fā)記錄等進行分類歸檔，妥善保管。2.護照檔案的保管期限按照國家有關檔案管理規(guī)定執(zhí)行，確保檔案信息的完整性和可追溯性。（三）監(jiān)督檢查1.公安機關出入境管理機構應當加強對護照管理工作的監(jiān)督檢查，定期對護照申請受理、審批、簽發(fā)等環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、特殊情況處理（一）緊急出國（境）1.對于因緊急事由需要立即出國（境）的申請人，出入境管理機構應當開辟綠色通道，優(yōu)先受理、審批和簽發(fā)護照。2.申請人應當提供能夠證明緊急事由的相關材料，如醫(yī)院的急診證明、緊急商務活動的相關證明等。（二）護照遺失或被盜1.護照遺失或被盜后，持照人應當立即向當?shù)毓矙C關出入境管理機構報案，并提交書面掛失申請。2.出入境管理機構核實情況后，為持照人辦理補發(fā)護照手續(xù)。補發(fā)的護照號碼與原護照號碼不同，但加注“遺失補發(fā)”字樣。（三）護照損毀1.護照損毀影響正常使用的，持照人應當向出入境管理機構申請換發(fā)護照。2