柳林縣供熱安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)柳林縣供熱安全管理，保障供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)熱用戶合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于柳林縣行政區(qū)域內(nèi)從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營、管理及使用的單位和個人。（三）基本原則供熱安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與、保障安全的原則。（四）職責(zé)分工1.縣供熱主管部門負(fù)責(zé)本縣供熱安全的監(jiān)督管理工作，制定供熱安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織供熱安全檢查和考核，協(xié)調(diào)處理供熱安全事故。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱安全管理的相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供熱價格監(jiān)管；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)供熱設(shè)備、材料的質(zhì)量監(jiān)管；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)供熱安全事故的應(yīng)急救援指導(dǎo)等。3.供熱企業(yè)是供熱安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全供熱安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)供熱設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和管理，保障供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。4.熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守供熱安全管理規(guī)定，配合供熱企業(yè)做好供熱設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理工作，不得擅自改動或者損壞供熱設(shè)施設(shè)備。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測、供熱設(shè)施布局、供熱管網(wǎng)建設(shè)、供熱保障措施等內(nèi)容。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，制定供熱設(shè)施建設(shè)和改造計劃，并報供熱主管部門備案。（二）供熱工程建設(shè)1.供熱工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。4.供熱工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門報送工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收報告等資料。三、供熱設(shè)施設(shè)備管理（一）供熱設(shè)施設(shè)備的配備與維護(hù)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的供熱設(shè)施設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和更新改造，確保供熱設(shè)施設(shè)備的安全性能。3.供熱設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)，確保供熱設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。（二）供熱設(shè)施設(shè)備的安全檢查1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施設(shè)備安全檢查制度，定期對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括設(shè)備運(yùn)行狀況、安全保護(hù)裝置、電氣設(shè)備、消防設(shè)施等內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，確保供熱設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)行，并采取有效的防范措施，及時報告供熱主管部門。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)定期對供熱企業(yè)的供熱設(shè)施設(shè)備安全檢查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。（三）供熱設(shè)施設(shè)備的更新改造1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況和使用壽命，制定供熱設(shè)施設(shè)備更新改造計劃，并報供熱主管部門備案。2.供熱設(shè)施設(shè)備更新改造應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高供熱效率和安全性。3.供熱設(shè)施設(shè)備更新改造所需資金，由供熱企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定籌集。四、供熱運(yùn)行管理（一）供熱運(yùn)行參數(shù)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定供熱運(yùn)行參數(shù)，并嚴(yán)格按照運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行供熱運(yùn)行。2.供熱運(yùn)行參數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)室外溫度、熱用戶需求等因素進(jìn)行調(diào)整，確保供熱質(zhì)量。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱運(yùn)行參數(shù)記錄制度，對供熱運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行實(shí)時記錄，并妥善保存。（二）供熱質(zhì)量監(jiān)督1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括供熱溫度、供熱壓力、供熱時間等內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量投訴處理制度，及時處理熱用戶的投訴和舉報。對熱用戶反映的供熱質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)公布供熱質(zhì)量投訴舉報電話，接受熱用戶的監(jiān)督。對熱用戶的投訴和舉報，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布。（三）供熱應(yīng)急預(yù)案1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，報供熱主管部門備案。供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織供熱應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)當(dāng)包括模擬供熱事故、人員疏散、設(shè)備搶修等內(nèi)容。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，建立供熱應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，制定供熱應(yīng)急保障預(yù)案，確保在供熱事故發(fā)生時能夠及時、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。五、供熱收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱價格應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并向社會公布。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取熱費(fèi)，不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式繳納熱費(fèi)，不得拖欠。（二）收費(fèi)管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立熱費(fèi)收繳管理制度，明確收費(fèi)流程和責(zé)任，確保熱費(fèi)收繳工作的順利進(jìn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向熱用戶提供熱費(fèi)繳費(fèi)通知單，告知熱用戶繳費(fèi)金額、繳費(fèi)時間和繳費(fèi)方式等信息。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對拖欠熱費(fèi)的熱用戶進(jìn)行催繳，并按照合同約定收取滯納金。對長期拖欠熱費(fèi)的熱用戶，供熱企業(yè)可以依法采取停止供熱等措施。六、供熱服務(wù)管理（一）服務(wù)內(nèi)容1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向熱用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的供熱服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供熱設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、供熱質(zhì)量保障、熱費(fèi)收繳、投訴處理等。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)熱線，及時受理熱用戶的咨詢、投訴和舉報。服務(wù)熱線應(yīng)當(dāng)保持暢通，提供24小時服務(wù)。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對熱用戶進(jìn)行回訪，了解熱用戶的需求和意見，不斷改進(jìn)供熱服務(wù)質(zhì)量。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，定期對供熱企業(yè)的供熱服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率等內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，及時處理熱用戶的投訴和舉報。對熱用戶反映的供熱服務(wù)質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)公布供熱服務(wù)質(zhì)量投訴舉報電話，接受熱用戶的監(jiān)督。對熱用戶的投訴和舉報，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公布。七、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)的法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)供熱設(shè)施設(shè)備的；未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備供熱設(shè)施設(shè)備的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；未按照規(guī)定的供熱運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行供熱運(yùn)行的；未按照規(guī)定處理供熱質(zhì)量投訴舉報的；未按照規(guī)定制定供熱應(yīng)急預(yù)案的；未按照規(guī)定向熱用戶提供供熱服務(wù)的。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自提高或者降低供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。3.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，拖欠熱費(fèi)的熱用戶停止供熱的，由供熱主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）熱用戶的法律責(zé)任1.熱用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改動或者損壞供熱設(shè)施設(shè)備的，由供熱企業(yè)責(zé)令改正，恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，拖欠熱費(fèi)的，由供熱企業(yè)按照合同約定收取滯納金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可以依法采取停止供熱等措施。（三）其他單位和個