桂林市民族演出管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)桂林市民族演出管理，繁榮民族文化藝術(shù)，保障民族演出活動(dòng)的健康、有序進(jìn)行，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，依據(jù)《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在桂林市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的各類民族演出活動(dòng)，包括營業(yè)性民族演出和非營業(yè)性民族演出。營業(yè)性民族演出是指以營利為目的，通過售票或者接受贊助，支付演出單位或者個(gè)人報(bào)酬，以演出活動(dòng)的方式為公眾舉辦的民族文化藝術(shù)表演活動(dòng)；非營業(yè)性民族演出是指不以營利為目的，在本單位內(nèi)部、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等場所舉辦的面向本單位內(nèi)部人員或者特定對象的民族文化藝術(shù)表演活動(dòng)。（三）基本原則民族演出活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。鼓勵(lì)和支持弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、反映時(shí)代精神、具有藝術(shù)價(jià)值和教育意義的民族演出活動(dòng)。二、演出主體管理（一）演出單位資質(zhì)1.從事營業(yè)性民族演出的單位，應(yīng)當(dāng)依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，向文化主管部門申請取得營業(yè)性演出許可證。2.申請營業(yè)性演出許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有與其演出業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職演員和器材設(shè)備。有200萬元以上的注冊資本。有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的演出經(jīng)紀(jì)人員和財(cái)務(wù)管理人員。有固定的辦公場所。依法進(jìn)行了工商注冊登記。3.演出單位應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)性演出許可證后，按照規(guī)定辦理相關(guān)稅務(wù)登記和其他手續(xù)，并依法納稅。（二）演員資格1.從事民族演出的演員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的藝術(shù)水平和職業(yè)道德。2.演員所在單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，保障演員的合法權(quán)益。3.禁止使用未取得合法演出資質(zhì)的演員參加營業(yè)性民族演出活動(dòng)。（三）演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)1.設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，向文化主管部門申請取得營業(yè)性演出許可證。2.演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有3名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金，并依法進(jìn)行工商注冊登記。3.演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為演員和演出單位提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，維護(hù)演員和演出單位的合法權(quán)益，協(xié)助辦理演出審批手續(xù)，負(fù)責(zé)演出活動(dòng)的組織、策劃、宣傳等工作。三、演出活動(dòng)審批（一）審批機(jī)關(guān)與權(quán)限1.營業(yè)性民族演出活動(dòng)實(shí)行分級審批制度。舉辦在桂林市城區(qū)范圍內(nèi)的營業(yè)性民族演出活動(dòng)，由桂林市文化主管部門負(fù)責(zé)審批。舉辦在桂林市各縣（市）范圍內(nèi)的營業(yè)性民族演出活動(dòng)，由各縣（市）文化主管部門負(fù)責(zé)審批，并報(bào)桂林市文化主管部門備案。舉辦涉外或者涉港澳臺營業(yè)性民族演出活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.非營業(yè)性民族演出活動(dòng)，由舉辦單位向所在地縣級文化主管部門備案。（二）申請材料1.申請舉辦營業(yè)性民族演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明演出名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員、演出時(shí)間、地點(diǎn)、場次、演出內(nèi)容等事項(xiàng)。演出合同或者協(xié)議。演出節(jié)目單。演員名單及其有效身份證明復(fù)印件。演出場所的證明材料。申請舉辦臨時(shí)搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出，還應(yīng)當(dāng)提交符合安全、消防要求的證明材料。依法需要提交的其他材料。2.申請舉辦非營業(yè)性民族演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明演出名稱、演出舉辦單位、演出時(shí)間、地點(diǎn)、場次、演出內(nèi)容等事項(xiàng)。演出節(jié)目單。演員名單及其有效身份證明復(fù)印件。演出場所的證明材料。依法需要提交的其他材料。（三）審批程序1.文化主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請。2.文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。3.舉辦營業(yè)性民族演出活動(dòng)經(jīng)批準(zhǔn)后，變更演出時(shí)間、地點(diǎn)、場次、內(nèi)容等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定重新申請審批。四、演出活動(dòng)規(guī)范（一）內(nèi)容要求1.民族演出活動(dòng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合憲法確定的基本原則，不得違反國家法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和民族感情。2.演出內(nèi)容應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，反映時(shí)代精神，具有較高的思想性、藝術(shù)性和觀賞性。禁止宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、邪教、迷信等有害內(nèi)容的演出活動(dòng)。3.演出單位應(yīng)當(dāng)對演出內(nèi)容進(jìn)行審核，確保演出內(nèi)容符合要求。文化主管部門有權(quán)對演出內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（二）場地與安全1.演出場所應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全、消防等規(guī)定，具備必要的演出設(shè)施和條件。2.舉辦營業(yè)性民族演出活動(dòng)，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)演出場所的安全狀況和容納觀眾人數(shù)，制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案，并按照國家有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施。3.演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)在演出場所的顯著位置公布安全責(zé)任人、安全注意事項(xiàng)和舉報(bào)電話，保障觀眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。4.演出場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對演出場所的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。（三）廣告與宣傳1.營業(yè)性民族演出活動(dòng)的廣告和宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)觀眾。2.演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的演出內(nèi)容進(jìn)行廣告和宣傳，不得擅自變更演出內(nèi)容或者進(jìn)行虛假宣傳。3.廣告和宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括演出名稱、演出時(shí)間、地點(diǎn)、演員陣容、票價(jià)等信息，并注明演出審批機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)文號。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.桂林市文化主管部門負(fù)責(zé)全市民族演出活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，依法查處違法違規(guī)演出活動(dòng)。2.各縣（市）文化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民族演出活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，依法查處違法違規(guī)演出活動(dòng)，并及時(shí)向桂林市文化主管部門報(bào)告。3.公安、工商、稅務(wù)、消防等部門按照各自職責(zé)，依法對民族演出活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）日常檢查與抽查1.文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全民族演出活動(dòng)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對演出活動(dòng)的日常檢查和抽查。2.日常檢查和抽查的內(nèi)容包括演出單位資質(zhì)、演員資格、演出內(nèi)容、場地安全、廣告宣傳等方面。3.文化主管部門可以依法查閱、復(fù)制與演出活動(dòng)有關(guān)的文件、資料，對演出場所進(jìn)行實(shí)地檢查，對演出活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。（三）投訴舉報(bào)處理1.文化主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對民族演出活動(dòng)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，文化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。3.對查證屬實(shí)的違法違規(guī)演出活動(dòng)，文化主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并向社會(huì)公布。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營業(yè)性民族演出活動(dòng)的，由文化主管部門依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，演出單位或者個(gè)人有下列情形之一的，由文化主管部門依照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定予以處罰：變更演出舉辦單位、參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員或者節(jié)目未重新報(bào)批的。未按照批準(zhǔn)的演出內(nèi)容進(jìn)行演出的。演出場所經(jīng)營單位為未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出提供場地的。3.違反本辦法規(guī)定，演出活動(dòng)有下列情形之一的，由文化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證：宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、邪教、迷信等有害內(nèi)容的。利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠觀眾的。表演方式恐怖、殘忍，摧殘演員身心健康的。利用黑惡勢力帶場，造成惡劣社會(huì)影響的。4.違反本辦法規(guī)定，演出舉辦單位有下列情形之一的，由文化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證：偽造、變造、出租、出借、買賣營業(yè)性演出許可證或者偽造、變造營業(yè)性演出批準(zhǔn)文件的。以政府或者政府部門的名義舉辦營業(yè)性演出的。營業(yè)性演出冠以“中國”“中華”“全國”“國際”等字樣的。演出內(nèi)容違反國家法律法規(guī)和社會(huì)公德的。5.違反本辦法規(guī)定，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由文化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證：未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的。未按照規(guī)定保存經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)記錄的。為未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的。6.違反本辦法規(guī)定，演出場所經(jīng)營單位有下列情形之一的，由文化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證：未按照規(guī)定配備安全保衛(wèi)人員和設(shè)施設(shè)備的。未按照規(guī)定制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的。未按照規(guī)定對演出場所進(jìn)行安全檢查和維護(hù)的。未按照規(guī)定公布安全責(zé)任人、安全注意事項(xiàng)和舉報(bào)電話的。7.違反本辦法規(guī)定，廣告和宣傳內(nèi)容含有虛假內(nèi)容，欺騙和誤導(dǎo)觀眾的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰。（二）對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定的演出單位、演員