收費(fèi)公路管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，規(guī)范收費(fèi)公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理行為，維護(hù)收費(fèi)公路投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有收費(fèi)公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理活動(dòng)。收費(fèi)公路包括政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路。（三）基本原則收費(fèi)公路管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)合理、公開(kāi)透明、安全高效的原則。確保公路建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全，保障公路暢通，提高公路使用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、收費(fèi)公路建設(shè)管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與審批1.收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家公路發(fā)展規(guī)劃，按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交通流量預(yù)測(cè)等內(nèi)容，并經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。3.政府還貸公路項(xiàng)目由省級(jí)人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門、財(cái)政部門審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批；經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目由省級(jí)人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。（二）建設(shè)資金籌集與管理1.收費(fèi)公路建設(shè)資金可以通過(guò)政府投資、國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)自籌、利用外資等方式籌集。2.政府還貸公路的建設(shè)資金主要來(lái)自于車輛通行費(fèi)收入、財(cái)政撥款等；經(jīng)營(yíng)性公路的建設(shè)資金主要來(lái)自于投資者的投入、銀行貸款等。3.建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，確保資金安全、合理使用。（三）工程建設(shè)管理1.收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等進(jìn)行監(jiān)理。三、收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)管理（一）收費(fèi)管理1.收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)公路技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限以及交通量等因素合理確定。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、合理的原則，并報(bào)省級(jí)人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門審核后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限進(jìn)行收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)收費(fèi)期限。4.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）養(yǎng)護(hù)管理1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)日常巡查和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，及時(shí)處理路面病害、修復(fù)損壞設(shè)施。3.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查和考核，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。（三）路政管理1.收費(fèi)公路路政管理工作由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。2.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)收費(fèi)公路路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)公路交通秩序，保障公路安全暢通。3.路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種違法行為，依法查處損壞公路設(shè)施、影響公路通行安全的行為。（四）服務(wù)管理1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)為過(guò)往車輛和人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)。2.收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置收費(fèi)車道，提高收費(fèi)效率，減少車輛等待時(shí)間。3.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為。4.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理過(guò)往車輛和人員的投訴和舉報(bào)。四、收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓管理（一）轉(zhuǎn)讓條件與程序1.收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。2.轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益應(yīng)當(dāng)具備以下條件：轉(zhuǎn)讓方為依法設(shè)立的享有收費(fèi)公路權(quán)益的法人；受讓方為具有經(jīng)營(yíng)管理能力的法人；轉(zhuǎn)讓的收費(fèi)公路權(quán)益符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓的收費(fèi)公路權(quán)益未被司法機(jī)關(guān)查封、扣押或者被其他行政機(jī)關(guān)依法凍結(jié)；轉(zhuǎn)讓的收費(fèi)公路權(quán)益未被依法征收或者征用。3.轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府交通主管部門提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料；省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)進(jìn)行審核，并征求相關(guān)部門意見(jiàn)；轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)經(jīng)審核同意后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓的收費(fèi)公路權(quán)益進(jìn)行評(píng)估；轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式確定受讓方；轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并報(bào)省級(jí)人民政府交通主管部門備案。（二）轉(zhuǎn)讓期限與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓期限不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)期限。2.轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)轉(zhuǎn)讓前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）轉(zhuǎn)讓后的管理1.收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓后，受讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和轉(zhuǎn)讓合同的約定，履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。2.省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓后的監(jiān)督管理，確保受讓方依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目審批、建設(shè)資金使用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、服務(wù)質(zhì)量等方面。3.交通主管部門可以依法對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱有關(guān)資料，調(diào)查了解情況。收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)配合交通主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.交通主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國(guó)務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。