榆陽區(qū)礦產(chǎn)開采管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)榆陽區(qū)礦產(chǎn)資源開采管理，規(guī)范礦產(chǎn)開采秩序，保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合榆陽區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在榆陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)開采活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則礦產(chǎn)開采應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合利用、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制1.榆陽區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和地方有關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要求，結(jié)合榆陽區(qū)礦產(chǎn)資源分布、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求等情況，編制榆陽區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。2.礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確礦產(chǎn)資源開采的總體布局、開采規(guī)模、開采方式、資源保護(hù)與合理利用目標(biāo)等內(nèi)容，并報(bào)上級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）開采審批1.申請礦產(chǎn)開采的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向榆陽區(qū)自然資源部門提交下列資料：礦產(chǎn)開采申請登記書；采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案；安全生產(chǎn)措施和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。2.榆陽區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對申請資料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以受理；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.受理申請后，榆陽區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、安全生產(chǎn)措施和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)采礦許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。三、礦產(chǎn)開采活動(dòng)管理（一）開采作業(yè)規(guī)范1.礦產(chǎn)開采單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采礦種、開采方式、開采規(guī)模等進(jìn)行開采作業(yè)，不得擅自超越批準(zhǔn)范圍開采。2.采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，減少資源浪費(fèi)。3.加強(qiáng)開采過程中的地質(zhì)測量工作，及時(shí)掌握礦體變化情況，為合理開采提供依據(jù)。（二）安全生產(chǎn)管理1.礦產(chǎn)開采單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.配備必要的安全生產(chǎn)管理人員和安全設(shè)備、設(shè)施，為從業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。3.定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。4.制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)榆陽區(qū)應(yīng)急管理部門備案。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。（三）環(huán)境保護(hù)管理1.礦產(chǎn)開采單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2.編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，并按照方案要求進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。3.對開采過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等進(jìn)行妥善處理，達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。4.保護(hù)礦區(qū)內(nèi)的自然景觀、文物古跡等，不得因礦產(chǎn)開采造成破壞。（四）資源保護(hù)與合理利用1.嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源儲量管理制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保資源儲量數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，對具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合開采、綜合利用，提高資源綜合利用水平。3.不得采用破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源，嚴(yán)禁亂采濫挖、采富棄貧等行為。四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾（一）方案編制與審查1.礦產(chǎn)開采單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在申請采礦許可證前，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，并報(bào)榆陽區(qū)自然資源部門審查。2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案應(yīng)當(dāng)包括礦山基本情況、地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估、地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾措施、投資估算與資金來源、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。3.榆陽區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案進(jìn)行審查。審查通過后，出具審查意見。（二）治理與復(fù)墾實(shí)施1.礦產(chǎn)開采單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾措施，及時(shí)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工作應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)開采活動(dòng)同步進(jìn)行，邊開采邊治理，確保在礦產(chǎn)開采結(jié)束后，礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效治理，土地得到及時(shí)復(fù)墾。3.治理后的礦山地質(zhì)環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)達(dá)到可利用狀態(tài)。（三）驗(yàn)收與監(jiān)督1.礦產(chǎn)開采活動(dòng)結(jié)束后，礦產(chǎn)開采單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向榆陽區(qū)自然資源部門提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾驗(yàn)收申請。2.榆陽區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收意見；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改合格后重新申請驗(yàn)收。3.榆陽區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.榆陽區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦產(chǎn)開采活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對礦產(chǎn)開采單位和個(gè)人的采礦許可證持有情況、開采作業(yè)情況、安全生產(chǎn)情況、環(huán)境保護(hù)情況、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾情況等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由榆陽區(qū)自然資源部門責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，未按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采礦種、開采方式、開采規(guī)模等進(jìn)行開采作業(yè)的，由榆陽區(qū)自然資源部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，吊銷采礦許可證。3.違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，由榆陽區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾的，由榆陽區(qū)自然資源部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞和土地?fù)p毀的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.礦產(chǎn)開采單位和個(gè)人違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法進(jìn)