正陽縣開放場所管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強正陽縣開放場所的管理，維護(hù)社會秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于正陽縣行政區(qū)域內(nèi)各類向公眾開放的場所，包括但不限于公園、廣場、圖書館、博物館、體育館、商場、超市、酒店、餐飲場所、娛樂場所等。（三）基本原則開放場所的管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、便民的原則，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，保障場所的安全、有序、衛(wèi)生和文明。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.縣人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本縣開放場所管理工作，制定相關(guān)政策，監(jiān)督各部門履行職責(zé)。2.相關(guān)職能部門公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)開放場所的治安秩序，依法處理各類違法犯罪行為。市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)開放場所內(nèi)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，查處不正當(dāng)競爭、假冒偽劣等違法行為。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)開放場所的衛(wèi)生監(jiān)督，指導(dǎo)做好疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生工作。城市管理部門：負(fù)責(zé)對開放場所的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。文化和旅游部門：負(fù)責(zé)對文化娛樂場所等開放場所進(jìn)行行業(yè)管理，指導(dǎo)場所規(guī)范經(jīng)營。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好開放場所的相關(guān)管理工作。（二）場所經(jīng)營管理單位職責(zé)1.建立健全各項管理制度，配備必要的管理人員，確保場所的正常運營和管理。2.按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好場所的安全、衛(wèi)生、消防等工作，保障消費者的人身和財產(chǎn)安全。3.加強對場所內(nèi)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。4.接受政府部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。三、安全管理（一）安全制度與預(yù)案1.開放場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)制定完善的安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強安全防范措施。2.針對可能發(fā)生的安全事故，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.場所內(nèi)的各類設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保正常運行。2.對涉及人身安全的設(shè)施設(shè)備，如電梯、游樂設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、維修和保養(yǎng)，并按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗。（三）人員安全管理1.加強對場所內(nèi)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.在場所內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，引導(dǎo)消費者正確使用設(shè)施設(shè)備，注意安全事項。3.對可能存在安全風(fēng)險的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止事故發(fā)生。（四）消防安全1.嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，落實消防安全責(zé)任制，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。2.按照規(guī)定設(shè)置消防通道、疏散通道和安全出口，保持暢通無阻。3.定期組織消防安全檢查和演練，及時消除火災(zāi)隱患。四、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生制度與標(biāo)準(zhǔn)1.開放場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生責(zé)任，確保場所環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.場所的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定，包括環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等。（二）環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)1.配備足夠的保潔人員，定期對場所進(jìn)行清掃、消毒，及時清理垃圾和廢棄物。2.加強對公共區(qū)域的通風(fēng)換氣，保持空氣清新。3.對場所內(nèi)的衛(wèi)生間、垃圾桶等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期清潔和消毒，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。（三）食品衛(wèi)生管理1.餐飲場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)，取得相應(yīng)的食品經(jīng)營許可證。2.加強食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。3.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持健康證上崗，保持個人衛(wèi)生。（四）飲用水衛(wèi)生管理1.提供飲用水的場所應(yīng)當(dāng)確保飲用水衛(wèi)生安全，使用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水源和供水設(shè)施。2.定期對飲用水進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定。五、秩序管理（一）公共秩序維護(hù)1.開放場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強對場所內(nèi)公共秩序的維護(hù)，引導(dǎo)消費者文明有序活動。2.禁止在場所內(nèi)從事打架斗毆、尋釁滋事、賭博、吸毒等違法犯罪行為。3.對違反公共秩序的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止，并報告相關(guān)部門依法處理。（二）經(jīng)營秩序規(guī)范1.加強對場所內(nèi)經(jīng)營活動的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)禁不正當(dāng)競爭和欺詐消費者行為。2.督促經(jīng)營者明碼標(biāo)價，誠信經(jīng)營，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。（三）噪聲管理1.嚴(yán)格控制開放場所內(nèi)的噪聲污染，避免對周邊居民和環(huán)境造成不良影響。2.娛樂場所等應(yīng)當(dāng)合理安排營業(yè)時間，采取有效的隔音降噪措施，確保噪聲符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境管理要求1.開放場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強對場所內(nèi)環(huán)境的保護(hù)。2.采取有效措施減少廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（二）綠化與景觀保護(hù)1.加強場所內(nèi)的綠化建設(shè)和管理，保護(hù)花草樹木，營造良好的生態(tài)環(huán)境。2.對場所內(nèi)的景觀設(shè)施進(jìn)行保護(hù)和維護(hù)，不得隨意破壞。七、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查機制1.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全開放場所監(jiān)督檢查機制，定期對場所進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.監(jiān)督檢查可以采取日常檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括安全、衛(wèi)生、秩序、環(huán)境保護(hù)等方面的管理制度落實情況，設(shè)施設(shè)備運行狀況，從業(yè)人員資質(zhì)等。2.檢查方式可以包括現(xiàn)場查看、查閱資料、詢問從業(yè)人員和消費者等。（三）投訴處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，接受消費者和社會公眾對開放場所管理問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.開放場所經(jīng)營管理單位及從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：未建立健全安全、衛(wèi)生、秩序等管理制度的；設(shè)施設(shè)備不符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，未及時整改的；未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查、演練，存在安全隱患的；衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，未采取有效措施整改的；違反公共秩序和經(jīng)營秩序，未及時制止處理的；未履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，造成環(huán)境污染的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的開放場所經(jīng)營管理單位及從業(yè)人員，由相關(guān)部門依法給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑