收費(fèi)公路管理辦法書籍一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)收費(fèi)公路管理，規(guī)范收費(fèi)公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等行為，保障收費(fèi)公路使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的收費(fèi)公路，包括政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路。（三）基本原則收費(fèi)公路管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)合理、公開透明、安全高效的原則，確保公路設(shè)施的正常運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。二、收費(fèi)公路的規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.收費(fèi)公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)防建設(shè)的需要，結(jié)合公路網(wǎng)狀況，按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序編制。2.收費(fèi)公路規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。3.收費(fèi)公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分考慮綜合運(yùn)輸體系的整體布局和功能發(fā)揮。（二）項(xiàng)目審批1.建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合公路發(fā)展規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模。2.政府還貸公路的建設(shè)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。3.經(jīng)營(yíng)性公路的建設(shè)項(xiàng)目，由投資者提出申請(qǐng)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門審查同意后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。4.收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目的審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行，確保項(xiàng)目的合法性、可行性和安全性。（三）建設(shè)管理1.收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。3.收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地使用等相關(guān)手續(xù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約土地資源。4.收費(fèi)公路建成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、收費(fèi)公路的權(quán)益轉(zhuǎn)讓（一）轉(zhuǎn)讓條件1.轉(zhuǎn)讓政府還貸公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇受讓方。2.轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇受讓方。3.受讓方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的投資能力和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，具有良好的財(cái)務(wù)狀況和商業(yè)信譽(yù)。（二）轉(zhuǎn)讓程序1.轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。3.轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的收入，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。（三）轉(zhuǎn)讓期限1.政府還貸公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的期限不得超過批準(zhǔn)的收費(fèi)期限。2.經(jīng)營(yíng)性公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓的期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過25年。四、收費(fèi)公路的收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)等級(jí)、投資總額、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)、償還貸款或者有償集資款的期限以及收回投資的期限等因素計(jì)算確定。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)價(jià)格主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)。3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。（二）收費(fèi)期限確定1.政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定。2.經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過25年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過30年。3.收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)。（三）收費(fèi)管理1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限收取車輛通行費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者延長(zhǎng)收費(fèi)期限。2.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。3.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，確保公路設(shè)施的正常運(yùn)行和安全暢通。五、收費(fèi)公路的服務(wù)管理（一）服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在收費(fèi)公路上設(shè)置必要的服務(wù)設(shè)施，如休息區(qū)、停車場(chǎng)、餐飲、加油、維修等。2.服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足公路使用者的基本需求。3.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)設(shè)施的管理，確保服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量。（二）服務(wù)質(zhì)量要求1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)為公路使用者提供安全、便捷、高效的服務(wù)，保障公路使用者的合法權(quán)益。2.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。3.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公路使用者的投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（三）信息公開1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布收費(fèi)公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，明確信息公開的內(nèi)容、方式、時(shí)間等要求，確保信息公開的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。六、收費(fèi)公路的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)收費(fèi)公路管理工作。2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)公路管理工作。3.縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費(fèi)公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)期限、收費(fèi)管理等是否符合規(guī)定。3.收費(fèi)公路的服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、信息公開等是否符合要求。4.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者的經(jīng)營(yíng)管理行為是否規(guī)范。（三）監(jiān)督檢查措施1.交通主管部門有權(quán)依法對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料。2.交通主管部門有權(quán)依法對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者的違法行為進(jìn)行查處。3.交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)公路監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況。七、法律責(zé)任（一）對(duì)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者的處罰1.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者違反本辦法規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)收費(fèi)期限、降低服務(wù)質(zhì)量的，由交通主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)許可證。2.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)期限收取車輛通行費(fèi)的，由交通主管部門責(zé)令改正，退還多收的車輛通行費(fèi)，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款。3.收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù)，導(dǎo)致公路設(shè)施損壞或者安全事故的，由交通主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)許可證。（二）對(duì)其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益的，由交通主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)許可證。2.違反本辦法規(guī)定，在收費(fèi)公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛的，由交通主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款