排污許可管理辦法配套一、總則（一）目的與依據(jù)1.本配套文檔旨在進(jìn)一步細(xì)化和完善《排污許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，確保排污許可制度在本公司/組織的有效實(shí)施，規(guī)范污染物排放行為，加強(qiáng)環(huán)境管理，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2.依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家和地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定本配套文檔。（二）適用范圍本配套文檔適用于本公司/組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及污染物排放的所有環(huán)節(jié)，包括但不限于生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施運(yùn)行、物料儲存與輸送等過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排污許可相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保排污許可管理工作合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則對公司/組織內(nèi)所有涉及污染物排放的環(huán)節(jié)和設(shè)施進(jìn)行全面管理，做到無死角、無遺漏。3.精準(zhǔn)管控原則根據(jù)不同生產(chǎn)工藝、污染物種類及排放特征，實(shí)施精準(zhǔn)的排污許可管理措施，確保污染物排放符合規(guī)定要求。4.動態(tài)更新原則隨著公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化、環(huán)保政策法規(guī)的調(diào)整以及環(huán)境管理要求的提高，及時(shí)對排污許可相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)更新和完善。二、排污許可申請與核發(fā)（一）申請條件1.公司/組織應(yīng)依法設(shè)立并取得營業(yè)執(zhí)照，具有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施。2.生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，減少污染物產(chǎn)生和排放。3.具備完善的環(huán)境管理制度，包括環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃、污染治理設(shè)施操作規(guī)程、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等。4.按照國家和地方規(guī)定開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，并通過環(huán)保驗(yàn)收，污染物排放符合相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）申請材料1.排污許可申請表，應(yīng)如實(shí)填寫公司/組織基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、污染物排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況等內(nèi)容。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)復(fù)印件。4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收文件復(fù)印件。5.環(huán)境管理相關(guān)制度文件，如環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件、人員配備情況說明、環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃、污染治理設(shè)施操作規(guī)程、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等。6.污染物排放口規(guī)范化整治相關(guān)材料，包括排放口設(shè)置情況、標(biāo)識牌安裝情況等。7.其他需要提供的證明材料，如行業(yè)特殊要求的相關(guān)文件等。（三）申請流程1.公司/組織應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過全國排污許可證管理信息平臺提交排污許可申請材料，并對申請材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.提交申請后，應(yīng)及時(shí)關(guān)注平臺反饋信息，按照要求補(bǔ)充或修改申請材料。3.當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門收到申請材料后，將進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查。形式審查主要檢查申請材料是否齊全、符合格式要求；實(shí)質(zhì)審查將對公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營情況、污染物排放情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場核查和評估。4.經(jīng)審查合格的，生態(tài)環(huán)境部門將核發(fā)排污許可證；審查不合格的，將書面通知公司/組織并說明理由，公司/組織應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改并重新申請。三、排污許可執(zhí)行與監(jiān)管（一）自行監(jiān)測1.公司/組織應(yīng)按照排污許可證規(guī)定的監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和監(jiān)測方法，開展自行監(jiān)測工作。2.自行監(jiān)測方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案，并嚴(yán)格按照備案后的方案實(shí)施監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定保存和報(bào)送。3.自行監(jiān)測可委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，公司/組織應(yīng)與監(jiān)測機(jī)構(gòu)簽訂委托監(jiān)測合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。（二）臺賬記錄1.建立健全排污許可臺賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營情況、污染物排放情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境管理情況等信息。2.臺賬應(yīng)包括紙質(zhì)臺賬和電子臺賬，紙質(zhì)臺賬應(yīng)保存至少5年，電子臺賬應(yīng)進(jìn)行備份并長期保存。3.臺賬記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假，確保可追溯、可查詢。（三）執(zhí)行報(bào)告1.定期提交排污許可執(zhí)行報(bào)告，分為年度執(zhí)行報(bào)告和季度執(zhí)行報(bào)告。年度執(zhí)行報(bào)告應(yīng)于每年1月15日前提交，季度執(zhí)行報(bào)告應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)提交。2.執(zhí)行報(bào)告應(yīng)包括公司/組織基本信息、排污許可執(zhí)行情況、污染物排放情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境管理情況、存在問題及整改措施等內(nèi)容。3.執(zhí)行報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如有重大變動或異常情況應(yīng)及時(shí)說明，并提交相關(guān)證明材料。（四）環(huán)境監(jiān)管1.當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門將定期對公司/組織的排污許可執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括現(xiàn)場檢查、監(jiān)測、查閱臺賬和執(zhí)行報(bào)告等。2.公司/組織應(yīng)積極配合生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按照要求及時(shí)整改。3.如公司/組織違反排污許可管理規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門將依法予以處罰，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法吊銷排污許可證。四、排污許可變更與延續(xù)（一）變更1.公司/組織在排污許可證有效期內(nèi)，如有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后30個(gè)工作日內(nèi)，向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請變更排污許可證：單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更的；生產(chǎn)經(jīng)營場所改變的；生產(chǎn)工藝或者污染防治設(shè)施、污染物排放口位置或者數(shù)量、排放方式、排放去向等發(fā)生重大變化的；其他依法應(yīng)當(dāng)變更排污許可證的情形。2.申請變更排污許可證應(yīng)提交變更申請表、相關(guān)證明材料及原排污許可證正、副本。變更申請表應(yīng)詳細(xì)說明變更事項(xiàng)及原因，并提供相應(yīng)的證明文件。3.原核發(fā)機(jī)關(guān)將對變更申請進(jìn)行審查，符合變更條件的，予以變更排污許可證；不符合變更條件的，將書面通知公司/組織并說明理由。（二）延續(xù)1.排污許可證有效期屆滿，公司/組織需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證有效期屆滿前60個(gè)工作日內(nèi)，向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。2.申請延續(xù)排污許可證應(yīng)提交延續(xù)申請表、近一年的排污許可執(zhí)行報(bào)告、原排污許可證正、副本等材料。延續(xù)申請表應(yīng)總結(jié)排污許可執(zhí)行情況，說明是否符合延續(xù)條件，并提出未來的排污管理計(jì)劃。3.原核發(fā)機(jī)關(guān)將對延續(xù)申請進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查公司/組織在有效期內(nèi)的排污許可執(zhí)行情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況、環(huán)境管理情況等。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)排污許可證；審查不合格的，將書面通知公司/組織并說明理由，公司/組織應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改并重新申請延續(xù)。五、排污許可注銷與撤銷（一）注銷1.有下列情形之一的，排污許可證核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理排污許可證的注銷手續(xù)：排污許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未經(jīng)批準(zhǔn)的；排污單位被依法終止的；應(yīng)當(dāng)注銷排污許可證的其他情形。2.排污許可證注銷后，公司/組織應(yīng)停止污染物排放相關(guān)活動，并按照規(guī)定處理相關(guān)設(shè)施和污染物。（二）撤銷1.有下列情形之一的，作出行政許可決定的生態(tài)環(huán)境部門或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷排污許可證：行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；依法可以撤