武漢市虛擬場館管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強對武漢市虛擬場館的規(guī)范管理，促進虛擬場館行業(yè)的健康發(fā)展，保障公眾利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)各類虛擬場館的規(guī)劃、建設(shè)、運營、服務(wù)及監(jiān)督管理活動。虛擬場館包括但不限于通過互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)構(gòu)建的用于展覽展示、文化活動、教育培訓(xùn)、商務(wù)交流等目的的虛擬空間?；驹瓌t1.合法性原則：虛擬場館的建設(shè)、運營等活動應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，不得從事違法違規(guī)行為。2.安全保障原則：確保虛擬場館的網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全以及用戶人身財產(chǎn)安全，建立健全安全管理制度和應(yīng)急處置機制。3.誠信經(jīng)營原則：虛擬場館運營者應(yīng)誠實守信，提供真實、準確、完整的服務(wù)信息，保障用戶合法權(quán)益。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵虛擬場館在技術(shù)應(yīng)用、內(nèi)容創(chuàng)作、服務(wù)模式等方面進行創(chuàng)新，提升行業(yè)競爭力。管理職責(zé)1.市文化和旅游部門：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市虛擬場館管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，對虛擬場館的文化內(nèi)容、展覽展示活動等進行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.市經(jīng)濟和信息化部門：負責(zé)推動虛擬場館相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)虛擬場館的信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)解決技術(shù)方面的問題。3.市市場監(jiān)督管理部門：負責(zé)對虛擬場館運營者的市場經(jīng)營行為進行監(jiān)管，查處不正當競爭、虛假宣傳等違法行為，維護市場秩序。4.市公安機關(guān)：負責(zé)虛擬場館的網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作，指導(dǎo)運營者落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好虛擬場館的管理工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.市文化和旅游部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本市文化、經(jīng)濟、社會發(fā)展需求，編制虛擬場館發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、布局、重點項目等內(nèi)容。2.虛擬場館發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，充分考慮資源整合、功能配套等因素。建設(shè)要求1.虛擬場館建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保系統(tǒng)穩(wěn)定、安全可靠。2.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃要求進行建設(shè)，保證虛擬場館的功能完整性和實用性，滿足不同用戶的需求。3.在虛擬場館建設(shè)過程中，應(yīng)注重文化內(nèi)涵的挖掘和展示，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播社會主義核心價值觀。審批程序1.新建、改建、擴建虛擬場館項目，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。2.審批部門應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標準，對項目進行審查，作出是否批準的決定。對于涉及公共利益、國家安全等重大項目，應(yīng)組織專家論證和社會公示。運營與服務(wù)運營主體資格1.從事虛擬場館運營的單位或個人，應(yīng)依法取得相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營資質(zhì)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)。2.運營者應(yīng)具備與運營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施和資金保障能力。運營管理1.運營者應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括但不限于人員管理、財務(wù)管理、設(shè)備維護管理、內(nèi)容審核管理等制度。2.加強對虛擬場館的日常運營維護，確保網(wǎng)絡(luò)暢通、系統(tǒng)穩(wěn)定，及時處理用戶反饋的問題。3.定期對虛擬場館的運營情況進行評估和分析，不斷改進服務(wù)質(zhì)量和運營效率。服務(wù)規(guī)范1.運營者應(yīng)向用戶提供清晰、明確的服務(wù)說明，包括服務(wù)內(nèi)容、收費標準、使用規(guī)則、安全注意事項等信息。2.保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)，不得強制用戶接受不合理的服務(wù)條款。3.建立用戶投訴處理機制，及時、有效地處理用戶投訴，反饋處理結(jié)果。內(nèi)容管理1.虛擬場館展示的內(nèi)容應(yīng)合法合規(guī)，不得含有違法、違規(guī)、有害、低俗、暴力、恐怖等不良信息。2.運營者應(yīng)建立內(nèi)容審核制度，對上傳、發(fā)布的內(nèi)容進行嚴格審核，確保內(nèi)容質(zhì)量。3.鼓勵運營者創(chuàng)作具有創(chuàng)新性、文化性、教育性的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，豐富虛擬場館的展示資源。安全管理網(wǎng)絡(luò)安全1.運營者應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度要求，對虛擬場館進行定級、備案和測評，采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全。2.建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)絡(luò)安全事件，防止信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等安全事故的發(fā)生。3.加強對用戶賬號和密碼的管理，采用安全可靠的認證方式，確保用戶身份信息安全。信息安全1.保護用戶在虛擬場館中的個人信息和交易信息安全，制定信息安全管理制度，明確信息收集、存儲、使用、共享、轉(zhuǎn)讓、公開等環(huán)節(jié)的安全要求。2.運營者應(yīng)采取加密、匿名化等技術(shù)手段，防止信息泄露和濫用。在涉及用戶信息處理時，應(yīng)依法取得用戶同意，并履行告知義務(wù)。應(yīng)急管理1.制定虛擬場館安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時報告相關(guān)部門。監(jiān)督檢查監(jiān)督機制1.建立市、區(qū)兩級聯(lián)動的虛擬場館監(jiān)督檢查機制，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，定期對虛擬場館進行監(jiān)督檢查。2.加強部門之間的信息共享和協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。檢查內(nèi)容1.對虛擬場館的規(guī)劃建設(shè)、運營服務(wù)、安全管理等方面進行全面檢查，重點檢查是否符合法律法規(guī)、行業(yè)標準和本辦法的規(guī)定。2.檢查運營者的管理制度執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容審核情況、安全措施落實情況等。結(jié)果處理1.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)責(zé)令運營者限期整改。2.對違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的運營者，依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)資質(zhì)，關(guān)閉虛擬場館。法律責(zé)任違法行為界定1.虛擬場館運營者有下列行為之一的，屬于違法行為：未經(jīng)審批擅自建設(shè)或運營虛擬場館的；提供違法違規(guī)內(nèi)容，違反內(nèi)容管理規(guī)定的；未履行安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的；虛假宣傳、不正當競爭等違反市場經(jīng)營秩序的行為；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.建設(shè)單位、運營者在虛擬場館建設(shè)、運營過程中侵犯用戶合法權(quán)益的，應(yīng)依法承擔相應(yīng)的民