實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展第一章經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與意義

1.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的定義是什么？

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，簡單來說，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再只追求速度，而是更加注重質(zhì)量和效益。它不是簡單地把經(jīng)濟(jì)規(guī)模做大，而是要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量更高、效率更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、環(huán)境更友好。比如，以前可能只要企業(yè)能生產(chǎn)出產(chǎn)品就能賺錢，現(xiàn)在則要求企業(yè)不僅要生產(chǎn)出好的產(chǎn)品，還要考慮產(chǎn)品對環(huán)境的影響、對社會的貢獻(xiàn)。這是一種更全面、更長遠(yuǎn)的發(fā)展理念。

2.為什么中國要追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

中國之所以要追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是因為過去幾十年的粗放式發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。以前靠投資、出口、消耗資源的方式雖然帶來了快速增長，但也積累了不少問題，比如環(huán)境污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等?，F(xiàn)在，中國需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，來實現(xiàn)更可持續(xù)、更均衡、更環(huán)保的發(fā)展。如果不轉(zhuǎn)變，長期來看，經(jīng)濟(jì)就很難持續(xù)下去，人民的生活質(zhì)量也難以真正提高。

3.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與人民生活有什么關(guān)系？

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最終是為了讓老百姓過上更好的生活。如果只是追求GDP增長，而不在乎老百姓的實際感受，那么發(fā)展就沒有意義。高質(zhì)量發(fā)展意味著更高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更公平的社會分配、更完善的公共服務(wù)。比如，以前可能為了追求速度，很多城市環(huán)境污染嚴(yán)重，現(xiàn)在則要建設(shè)綠色城市，讓老百姓能呼吸到更干凈的空氣、喝到更干凈的水；以前可能收入差距較大，現(xiàn)在要通過高質(zhì)量發(fā)展，讓更多人分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，實現(xiàn)共同富裕。

4.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對企業(yè)有什么要求？

對企業(yè)來說，追求高質(zhì)量發(fā)展意味著不能再走“先污染后治理”的老路，不能再靠低成本勞動力、低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來競爭。企業(yè)需要加大研發(fā)投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，生產(chǎn)出更有競爭力的產(chǎn)品；需要優(yōu)化管理，提高生產(chǎn)效率，降低成本；需要承擔(dān)社會責(zé)任，保護(hù)環(huán)境，遵守法律法規(guī)。那些不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的企業(yè)，可能會被淘汰，而那些能夠轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)，則會獲得更大的發(fā)展空間。

5.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對政府有什么作用？

政府在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中扮演著重要角色。政府需要制定合理的政策，引導(dǎo)資源向高質(zhì)量領(lǐng)域流動，比如支持科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等；需要完善市場機(jī)制，打破壟斷，促進(jìn)公平競爭；需要加強(qiáng)監(jiān)管，防止企業(yè)偷排污染、制假售假等行為；還需要提供公共服務(wù)，比如改善教育、醫(yī)療、交通等條件，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政府的角色不是直接干預(yù)市場，而是要為市場創(chuàng)造一個公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境，讓企業(yè)能夠?qū)Ｗ⒂趧?chuàng)新和發(fā)展。

第二章推動科技創(chuàng)新：高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎

1.為什么科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心？

科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，這話一點(diǎn)不假。你想啊，以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能主要靠多建工廠、多挖礦、多出口，現(xiàn)在不行了。那些路子走不通了，因為資源有限，環(huán)境也受不了。要想突破瓶頸，就必須靠科技。科技創(chuàng)新能讓生產(chǎn)效率更高，成本更低，還能創(chuàng)造出全新的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們越來越高的需求。比如，以前手機(jī)功能簡單，現(xiàn)在各種智能功能層出不窮，這就是科技創(chuàng)新帶來的。沒有科技，高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話。

2.中國在科技創(chuàng)新方面有哪些優(yōu)勢？

中國在科技創(chuàng)新方面有幾個明顯的優(yōu)勢。第一，國家投入大。政府每年在科研上的花銷很多，還建設(shè)了很多實驗室、大學(xué)，培養(yǎng)了大量科研人員。第二，市場大。中國有十幾億人口，市場需求旺盛，這為科技創(chuàng)新提供了很好的試驗場和廣闊的應(yīng)用空間。第三，人才多。中國培養(yǎng)了大量工程師和科研人員，雖然頂尖人才還不夠多，但總體數(shù)量是世界領(lǐng)先的。第四，模仿能力強(qiáng)。過去幾十年，中國很多技術(shù)是跟著國外學(xué)的，現(xiàn)在模仿的速度越來越快，很多領(lǐng)域已經(jīng)開始有自己的創(chuàng)新了。這些優(yōu)勢加起來，讓中國的科技創(chuàng)新有了堅實的基礎(chǔ)。

3.如何激發(fā)企業(yè)和個人的創(chuàng)新活力？

要想讓科技創(chuàng)新真正成為高質(zhì)量發(fā)展的動力，光靠國家投入還不夠，還得讓企業(yè)和個人有創(chuàng)新的積極性。怎么激發(fā)呢？首先，要給創(chuàng)新者更多保護(hù)，比如加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，讓發(fā)明創(chuàng)造的人不吃虧，愿意創(chuàng)新。其次，要減少不必要的行政干預(yù)，讓企業(yè)能夠自由地決定往哪里投入、做什么研發(fā)。再次，要創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，比如提供風(fēng)險投資，讓有好的想法但沒錢的創(chuàng)業(yè)者能夠得到支持。最后，要營造尊重知識、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍，讓年輕人愿意學(xué)技術(shù)、搞研發(fā)，而不是覺得做技術(shù)沒前途。

4.科技創(chuàng)新如何帶動產(chǎn)業(yè)升級？

科技創(chuàng)新不僅僅是發(fā)明新東西，更重要的是能帶動整個產(chǎn)業(yè)升級。比如，以前中國很多產(chǎn)業(yè)都是做低端產(chǎn)品的，現(xiàn)在通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或者自主研發(fā)，開始生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品了。再比如，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，可以應(yīng)用到各行各業(yè)，提高效率，創(chuàng)造新的商業(yè)模式。比如，農(nóng)業(yè)可以通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)精準(zhǔn)種植，大大提高產(chǎn)量和品質(zhì)；醫(yī)療可以通過遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的人也能享受到好的醫(yī)療服務(wù)。科技創(chuàng)新就像一個催化劑，能讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，也能催生全新的產(chǎn)業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變得更優(yōu)。

5.科技創(chuàng)新會帶來哪些挑戰(zhàn)？

科技創(chuàng)新雖然好處很多，但也帶來一些挑戰(zhàn)。一個挑戰(zhàn)是可能造成失業(yè)。比如，機(jī)器人代替人工后，一些傳統(tǒng)崗位的人可能就失業(yè)了，需要社會提供新的培訓(xùn)機(jī)會和保障。另一個挑戰(zhàn)是可能加劇不平等。有技術(shù)、懂創(chuàng)新的人可能會賺更多錢，而沒技術(shù)的人可能會被淘汰，導(dǎo)致收入差距更大。還有一個挑戰(zhàn)是如何應(yīng)對技術(shù)帶來的風(fēng)險，比如人工智能的倫理問題、數(shù)據(jù)安全問題等。這些問題都需要政府、企業(yè)和社會一起想辦法解決，才能讓科技創(chuàng)新真正服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，而不是帶來新的問題。

第三章促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化：讓經(jīng)濟(jì)更健康

1.為什么要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？

經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展，就不能再像以前那樣，什么都做一點(diǎn)，或者只盯著少數(shù)幾個傳統(tǒng)行業(yè)。以前那種發(fā)展方式，效率不高，還容易出問題，比如環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品沒什么競爭力?，F(xiàn)在，我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要把資源更多地投入到那些更有前景、更能賺錢、更能提升國家實力的產(chǎn)業(yè)中去。簡單說，就是要把經(jīng)濟(jì)搞得更“專”、更“精”、更“強(qiáng)”。比如，少做點(diǎn)低端制造，多搞點(diǎn)高端裝備、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)這些高附加值的產(chǎn)業(yè)。這樣，經(jīng)濟(jì)才能更穩(wěn)定，也更能抵抗風(fēng)險。

2.中國有哪些需要升級的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)？

中國有很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，像鋼鐵、煤炭、水泥、紡織這些，過去為國家建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但現(xiàn)在，這些產(chǎn)業(yè)普遍面臨一些問題，比如產(chǎn)能過剩、技術(shù)水平不高、環(huán)境污染嚴(yán)重、勞動力成本上升等。這些問題不解決，這些產(chǎn)業(yè)就很難繼續(xù)發(fā)展。所以，產(chǎn)業(yè)升級首先要從這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入手。升級的方向主要是提高效率、減少污染、開發(fā)新產(chǎn)品。比如，鋼鐵行業(yè)要發(fā)展高精尖的特種鋼材，而不是還在生產(chǎn)大量普通鋼材；煤炭行業(yè)要減少直接燃燒，更多地發(fā)展清潔能源技術(shù)。通過升級，讓這些老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生。

3.如何培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？

除了升級老產(chǎn)業(yè)，還要培育新的增長點(diǎn)，這就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)代表著未來的發(fā)展方向，比如人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、新能源汽車、生物技術(shù)、新能源等。國家為什么重視這些產(chǎn)業(yè)？因為它們潛力大，能創(chuàng)造大量就業(yè)，還能提升國家的科技實力和國際競爭力。怎么培育呢？一方面要加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)搞創(chuàng)新；另一方面要創(chuàng)造好的市場環(huán)境，讓這些新技術(shù)、新產(chǎn)品能夠快速應(yīng)用和推廣。比如，政府可以購買新能源汽車，鼓勵大家使用；可以建設(shè)數(shù)據(jù)中心，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過這些方式，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶植起來，讓它們成為經(jīng)濟(jì)的新引擎。

4.服務(wù)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中扮演什么角色？

過去可能覺得，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠工業(yè)，服務(wù)業(yè)沒那么重要?，F(xiàn)在看來，這種想法不對了。高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)業(yè)很重要。因為隨著人們生活越來越好，對服務(wù)業(yè)的需求越來越高，比如對教育的需求、對醫(yī)療的需求、對旅游的需求、對金融的需求等等。發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅能滿足老百姓的需求，提高生活品質(zhì)，還能創(chuàng)造很多就業(yè)崗位，特別是適合女性的、靈活的就業(yè)崗位。而且，好的服務(wù)業(yè)往往需要更高的技術(shù)含量和更強(qiáng)的服務(wù)意識，這也能帶動整個經(jīng)濟(jì)水平的提升。所以，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

5.產(chǎn)業(yè)升級過程中會遇到哪些困難？

推動產(chǎn)業(yè)升級不是一件容易的事，會遇到不少困難。一個困難是很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工人技能跟不上，轉(zhuǎn)到新產(chǎn)業(yè)、新崗位比較難，需要大量的培訓(xùn)和再教育。另一個困難是有些地方對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴太重，突然要轉(zhuǎn)型，可能會影響就業(yè)和社會穩(wěn)定。再一個困難是，一些新興產(chǎn)業(yè)需要很大的研發(fā)投入，但企業(yè)可能缺乏資金，或者害怕風(fēng)險不敢投。還有就是，不同地區(qū)的情況不一樣，有的地方可能適合發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)，有的地方適合發(fā)展那個產(chǎn)業(yè)，怎么根據(jù)實際情況來布局，也是個難題。這些都需要政府和企業(yè)共同努力，想辦法解決。

第四章堅持綠色低碳發(fā)展：保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力

1.為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來？

以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往顧不上環(huán)境保護(hù)，覺得把廠子建起來、把工廠搞大了，經(jīng)濟(jì)就上去了，環(huán)境破壞點(diǎn)沒關(guān)系?，F(xiàn)在不一樣了，這種想法行不通了。環(huán)境污染得太厲害了，空氣不好聞，水不干凈，環(huán)境被破壞了，人們的生活質(zhì)量就下降，身體也會不舒服，甚至得病。更嚴(yán)重的是，環(huán)境破壞了，資源也耗盡了，經(jīng)濟(jì)就沒辦法可持續(xù)發(fā)展，早晚要停下來。所以，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，就必須把環(huán)境保護(hù)放在非常重要的位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，要找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)平衡的辦法，實現(xiàn)雙贏。

2.中國在環(huán)境保護(hù)方面面臨哪些主要問題？

中國在環(huán)境保護(hù)方面確實面臨不少問題。一個最突出的就是環(huán)境污染，特別是空氣污染、水污染和土壤污染。很多城市霧霾天氣還比較多，一些河流湖泊水質(zhì)不好，工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥殘留等也污染了土地。還有一個問題是資源消耗量大。中國人口多，很多資源比如煤炭、鋼鐵、稀土等都需要大量進(jìn)口，消耗太快了，不太可持續(xù)。再一個問題是，環(huán)境治理有時候還跟不上發(fā)展的速度，有時候為了保經(jīng)濟(jì)增長，環(huán)境監(jiān)管就放松一點(diǎn)。這些都說明，中國推進(jìn)綠色低碳發(fā)展任務(wù)很重。

3.什么是綠色低碳發(fā)展？它具體指什么？

綠色低碳發(fā)展，簡單來說，就是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程對環(huán)境的傷害最小，同時要減少二氧化碳等溫室氣體的排放。具體怎么做呢？比如，發(fā)展綠色能源，像太陽能、風(fēng)能、水能這些，不用燒煤，就不會產(chǎn)生太多污染和碳排放；提高能源效率，讓工廠、汽車、房子都更省電、更省油；推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把用過的東西回收起來，重新利用，減少浪費(fèi)；發(fā)展綠色交通，鼓勵大家騎自行車、坐公交、開電動車，減少開車；還要保護(hù)好森林、草原、濕地這些自然生態(tài)?？傊?，就是從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，都要想辦法減少對環(huán)境的壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好。

4.如何推動能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型？

能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但要實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)就必須轉(zhuǎn)型。怎么轉(zhuǎn)呢？首先，要大力發(fā)展可再生能源，比如solarpanels（太陽能電池板）、windturbines（風(fēng)力發(fā)電機(jī)）這些，政府要給予政策支持，讓它們能和傳統(tǒng)電力競爭。其次，要提升電力系統(tǒng)的效率，減少輸電過程中的損失。再次，要推動工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，比如讓工廠設(shè)備更先進(jìn)、房子更保溫、汽車更省油。最后，還要研究和發(fā)展儲能技術(shù)，因為風(fēng)能、太陽能有時候不太穩(wěn)定，有了儲能就能更好地使用它們。這是一個長期過程，需要持續(xù)投入和努力。

5.綠色發(fā)展會帶來哪些好處？

推動綠色發(fā)展，短期里可能需要一些投入，但從長遠(yuǎn)來看，好處非常多。首先，環(huán)境變好了，老百姓的生活質(zhì)量會提高，呼吸的空氣更干凈，喝的水更放心，休閑的地方更美麗，這對健康、對心情都是好事情。其次，綠色發(fā)展能創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，比如新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色建筑等領(lǐng)域都需要大量人才。再次，通過提高能效、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以節(jié)約資源，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)競爭力。最后，綠色發(fā)展還能改善國際形象，讓其他國家覺得中國是個負(fù)責(zé)任的大國。所以，綠色發(fā)展不僅是為了保護(hù)環(huán)境，也是為了我們自己未來能過上更好的日子。

第五章促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：讓發(fā)展成果更均衡

1.為什么區(qū)域發(fā)展不平衡是個大問題？

中國地方很大，各地的發(fā)展條件不一樣，改革開放以來，一些沿海地區(qū)發(fā)展得比較快，像廣東、浙江這些地方，經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，人們生活也挺好的。但也有一些內(nèi)陸地區(qū)、西部山區(qū)、東北老工業(yè)基地等，發(fā)展相對慢一些。這種差距如果拉得太大，會帶來幾個問題。第一個問題是資源分配不均，發(fā)達(dá)地區(qū)錢多得花不完，欠發(fā)達(dá)地區(qū)連基本建設(shè)都困難。第二個問題是人才流失，好地方吸引人才，窮地方留不住人，越窮越缺人才，形成惡性循環(huán)。第三個問題是社會不穩(wěn)定，差距太大容易產(chǎn)生不公平感，甚至影響社會和諧。所以，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就不能讓一部分人先富起來然后不管了，必須想辦法讓不同地區(qū)都能發(fā)展起來，讓大家的生活水平差距縮小一些。

2.中國區(qū)域發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在哪些方面？

中國區(qū)域發(fā)展不平衡的表現(xiàn)形式很多。一個明顯的就是東部沿海和西部內(nèi)陸的差距。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市多，就業(yè)機(jī)會多，收入也高；西部地廣人稀，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，很多地方還比較貧困。還有一個是城市和農(nóng)村的差距。城里基礎(chǔ)設(shè)施好，教育、醫(yī)療條件都差不了，農(nóng)民相比之下就差很多。再一個是不同省份之間的差距，比如經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和欠發(fā)達(dá)省份的收入、人均GDP差距很大。這種不平衡不是一天形成的，解決起來也需要時間和耐心，需要采取不同的策略。

3.國家有哪些政策來促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？

國家為了讓各地發(fā)展更均衡，出臺了不少政策。一個重要的政策就是“一帶一路”倡議，通過跟周邊國家合作，幫助一些內(nèi)陸地區(qū)和沿邊地區(qū)打開對外通道，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。另一個是西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起這些戰(zhàn)略，針對不同區(qū)域的特點(diǎn)，提出具體的支持措施，比如給西部投資建鐵路、修公路，幫助東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型。還有京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這些區(qū)域一體化戰(zhàn)略，通過讓發(fā)達(dá)地區(qū)帶動周邊地區(qū)，形成發(fā)展合力。此外，還通過扶貧政策，幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧，這也是縮小差距的重要一步。

4.如何發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢？

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不是要讓所有地方都一樣，而是要讓每個地方都能發(fā)展得最好。這就需要發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢。比如，東部地區(qū)技術(shù)先進(jìn)、市場發(fā)達(dá)、人才多，可以重點(diǎn)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，承擔(dān)更多創(chuàng)新任務(wù)。中西部地區(qū)資源豐富、土地廣闊、勞動力成本相對較低，可以重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、重工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)，同時承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)有重工業(yè)基礎(chǔ)和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，可以搞裝備制造升級、對俄合作。沿海地區(qū)要繼續(xù)開放，做好門戶文章。通過讓每個地方干自己最擅長的事，形成互補(bǔ)，就能提高整體效率，實現(xiàn)共贏。

5.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對老百姓意味著什么？

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終受益的是老百姓。對于生活在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人來說，這意味著可能會有更多的工作機(jī)會，收入能提高，孩子能上更好的學(xué)校，看病能更方便。對于生活在發(fā)達(dá)地區(qū)的人來說，也可能受益，比如可以去欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資，那里的資源成本更低；或者可以享受更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，因為整個社會更穩(wěn)定了；還可能環(huán)境會更好，因為污染企業(yè)會往欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，或者大家都在努力保護(hù)環(huán)境?？傊瑓^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個惠及所有人的好事，能讓整個國家更穩(wěn)定、更強(qiáng)大，每個人也能生活得更好。

第六章深化改革開放：激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力

1.為什么改革開放是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招？

改革開放這四個字，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說太重要了。想想以前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很慢，老百姓生活也困難。后來搞改革開放，打開國門，引進(jìn)外資，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)一下子就活躍起來了。現(xiàn)在要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)比以前更大，舊有的體制機(jī)制可能就不夠用了。所以，還得繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放。改革就是要破除那些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的條條框框，讓市場在資源配置中起決定性作用，讓企業(yè)更有活力。開放就是要更好地融入世界經(jīng)濟(jì)，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，吸引更好的技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。沒有改革開放，高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話。

2.當(dāng)前深化改革開放面臨哪些挑戰(zhàn)？

雖然改革開放取得了巨大成就，但現(xiàn)在深化改革開放也面臨一些新的挑戰(zhàn)。一個挑戰(zhàn)是改革進(jìn)入深水區(qū)，容易觸及到一些既得利益，比如一些行業(yè)的壟斷問題、一些地方的保護(hù)主義問題，改革起來阻力比較大。另一個挑戰(zhàn)是國際環(huán)境變化了，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，全球貿(mào)易摩擦增多，對外開放面臨的外部壓力加大。還有一個挑戰(zhàn)是如何更好地平衡政府和市場的關(guān)系，該政府管的事要管好，該市場干的事要放活，這個度怎么把握不容易。此外，如何提升營商環(huán)境，讓國內(nèi)外投資者都感到公平、透明、可預(yù)期，也是個難題。

3.如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境？

營商環(huán)境好不好，直接關(guān)系到企業(yè)能不能安心發(fā)展，敢不敢創(chuàng)新。優(yōu)化營商環(huán)境，就是要讓企業(yè)辦事更方便、更少受干擾、更有保障。具體來說，要減少不必要的行政審批，能取消的就取消，能合并的就合并，讓企業(yè)把更多精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上。要公平執(zhí)法，對所有企業(yè)一視同仁，不能有雙重標(biāo)準(zhǔn)。要保護(hù)產(chǎn)權(quán)，無論是國有的還是私有的，無論是國內(nèi)的還是外國的，都要好好保護(hù)，讓企業(yè)有安全感。還要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊假冒偽劣，保護(hù)創(chuàng)新成果。此外，還要提供更好的公共服務(wù)，比如交通、電力、通訊等，為企業(yè)發(fā)展提供支撐。

4.如何擴(kuò)大更高水平對外開放？

對外開放不能關(guān)起門來搞，要積極主動地走出去、引進(jìn)來。擴(kuò)大更高水平的對外開放，意味著不能只追求低成本引進(jìn)，而要吸引那些技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)、能帶動產(chǎn)業(yè)升級的外資。比如，可以吸引更多的高科技企業(yè)來中國投資設(shè)廠，或者支持中國企業(yè)走出去，到國外去投資建廠、開公司。還要積極參與全球治理，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，比如維護(hù)多邊貿(mào)易體制，反對貿(mào)易保護(hù)主義。同時，也要更好地利用國內(nèi)國際兩個市場，比如鼓勵有條件的企業(yè)到海外去上市，或者利用國際金融市場的資金來發(fā)展自己。

5.深化改革開放如何與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)相銜接？

深化改革開放的最終目的是為了推動高質(zhì)量發(fā)展。所以，改革開放的舉措要和高質(zhì)量發(fā)展的要求結(jié)合起來。比如，改革要有利于促進(jìn)創(chuàng)新，比如改革科研體制，讓科研人員能更自由地創(chuàng)新。開放要有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，比如在金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放，提升服務(wù)水平。還要通過改革和開放，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，比如吸引綠色技術(shù)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。同時，要通過改革和完善分配制度，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，實現(xiàn)共同富裕?？傊?，改革開放的每一步都要朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向努力。

第七章保障和改善民生：讓高質(zhì)量發(fā)展更有溫度

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓的錢包鼓了沒有？

高質(zhì)量發(fā)展，最終目的還是讓老百姓過上好日子。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，大家收入是不是真的提高了？錢能不能花得舒心？這是衡量發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。過去可能經(jīng)濟(jì)是增長了，但很多人感覺工資漲得沒物價漲得快，或者工作不穩(wěn)定，收入不穩(wěn)定，幸福感不強(qiáng)?，F(xiàn)在講高質(zhì)量發(fā)展，就要更加關(guān)注這個問題。要創(chuàng)造更多好的就業(yè)崗位，特別是高質(zhì)量的就業(yè)崗位，讓大家能穩(wěn)定就業(yè)、增加收入。還要保護(hù)老百姓的合法收入，同時通過再分配，比如增加稅收、完善社會保障，讓財富流動得更加合理，讓低收入群體也能分享到發(fā)展的成果。

2.怎樣才能讓老百姓病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)？

老百姓最關(guān)心的，除了錢，就是看病和養(yǎng)老了。生病了看得起病、看得好病，老了有地方住、有保障，這是基本的民生需求。如果這些解決了，大家才會真正覺得發(fā)展有奔頭。所以，高質(zhì)量發(fā)展要繼續(xù)加大在醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障方面的投入。要建更多醫(yī)院、培養(yǎng)更多醫(yī)生，提高醫(yī)療服務(wù)水平，還要控制醫(yī)療費(fèi)用，讓大家看得起病。養(yǎng)老也一樣，要完善養(yǎng)老金制度，讓退休人員能拿到足夠的養(yǎng)老金維持生活；還要發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等，提供更多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，解決好“養(yǎng)老難”的問題。這些事情做好了，老百姓的幸福感、安全感才會實實在在提升。

3.孩子上學(xué)、住房等問題怎么解決？

孩子上學(xué)難、房價高是很多家庭面臨的現(xiàn)實問題。教育關(guān)系到國家的未來，也關(guān)系到每個家庭的希望。高質(zhì)量發(fā)展要推動教育公平，讓每個孩子都能上到附近的、好的學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距。同時，也要提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。住房問題也是民生大事，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，一方面要增加保障性住房的供應(yīng)，幫助低收入家庭解決住房困難；另一方面也要規(guī)范房地產(chǎn)市場，穩(wěn)定房價，讓買房子不再是那么大的負(fù)擔(dān)，讓大家能住得安心、住得舒適。

4.為什么說高質(zhì)量發(fā)展要促進(jìn)共同富裕？

共同富裕不是平均主義，也不是讓大家都一樣富，而是要讓大家都能通過自己的努力過上好日子，收入差距不能太大，基本生活有保障，發(fā)展機(jī)會比較均等。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但財富越來越集中到少數(shù)人手里，大多數(shù)人還是跟不上，那這樣的發(fā)展就不算成功，也容易出問題。高質(zhì)量發(fā)展，就是要讓發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民。通過稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)收入分配；通過發(fā)展農(nóng)村、中西部等相對落后地區(qū)，縮小區(qū)域差距；通過創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，讓更多人參與分享經(jīng)濟(jì)增長。

5.高質(zhì)量發(fā)展還需要關(guān)注哪些民生細(xì)節(jié)？

除了上面說的幾大方面，高質(zhì)量發(fā)展還要關(guān)注很多細(xì)節(jié)。比如，大家出行是不是更方便了？道路修好了沒有？公共交通是不是更便捷了？吃飯是不是更安全了？食品安全有沒有保障？環(huán)境是不是變好了？空氣、水是不是更干凈了？還有文化、體育等精神文化需求，大家是不是有更多機(jī)會參加文化活動、鍛煉身體了？這些看似小的方面，actually（實際上）都關(guān)系到老百姓的日常生活和幸福感。發(fā)展再快，如果連基本的出行、吃飯、環(huán)境都解決不好，老百姓也不會滿意。所以，高質(zhì)量發(fā)展要全面考慮民生需求，讓老百姓在生活的方方面面都能感受到進(jìn)步和改善。

第八章加強(qiáng)社會治理與創(chuàng)新：為高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境

1.為什么社會穩(wěn)定對經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要？

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個安定有序的環(huán)境。如果社會不穩(wěn)定，老發(fā)生鬧事、Demonstrations（抗議）、甚至更嚴(yán)重的事件，那投資就沒人敢來了，工廠也可能要關(guān)門，經(jīng)濟(jì)肯定沒法搞。大家生活都不穩(wěn)定，心思都在擔(dān)心安全問題上，哪還有心思去工作、去創(chuàng)新呢？所以，社會穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展要求社會更加和諧穩(wěn)定，這意味著要解決一些影響社會穩(wěn)定的突出問題，比如環(huán)境污染、征地拆遷、勞資糾紛等等，讓老百姓有安全感，覺得自己的合法權(quán)益能受到保護(hù)，社會是公平正義的。

2.如何提升基層治理能力？

社會治理，關(guān)鍵在基層。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是離老百姓最近的地方，很多問題都是在基層發(fā)生的，也最容易在基層解決。如果基層治理能力弱，問題就很難解決，矛盾就容易激化。提升基層治理能力，就是要讓社區(qū)的干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部更了解老百姓的需求，能更好地為老百姓辦事。這需要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，讓黨支部在基層發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。還要改進(jìn)工作方式方法，多和老百姓溝通，傾聽他們的意見。同時，要給基層賦權(quán)，讓他們有更多的資源、更多的手段去解決問題。比如，可以通過網(wǎng)格化管理，把社區(qū)分成一個個小網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都有專人負(fù)責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

3.信息化在提升社會治理中能起什么作用？

現(xiàn)在是信息時代，信息化技術(shù)對社會治理幫助很大。比如，可以通過大數(shù)據(jù)分析，了解社會動態(tài)，預(yù)測可能出現(xiàn)的問題，提前做好應(yīng)對。比如，可以用信息化手段加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，讓守信的人得到便利，讓失信的人寸步難行。還可以通過在線平臺，讓老百姓更容易反映問題、參與公共事務(wù)。比如，社區(qū)可以通過APP發(fā)布通知、收集意見，政府部門也可以通過網(wǎng)站、APP公布信息、接受咨詢。信息化可以提高治理的效率，也可以讓治理更加透明，方便老百姓監(jiān)督。

4.如何有效化解社會矛盾？

社會發(fā)展過程中，利益格局會調(diào)整，不同群體之間可能會有矛盾和沖突。如何把這些矛盾化解在萌芽狀態(tài)，或者和平解決，非常重要。這就需要建立健全矛盾排查、調(diào)處、化解機(jī)制。要主動去發(fā)現(xiàn)矛盾，了解各方訴求。然后要搭建平臺，比如人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，讓矛盾有地方說，有人來管。要堅持依法辦事，通過法律手段解決糾紛。還要注重人文關(guān)懷，理解當(dāng)事人的情緒和訴求，耐心做工作，爭取達(dá)成和解。目的是解決問題，而不是激化矛盾。

5.創(chuàng)新社會治理需要哪些條件？

創(chuàng)新社會治理，不是拍腦袋想出來的，需要一定的條件。首先，需要法治作為基礎(chǔ)，所有治理行為都要在法律框架內(nèi)進(jìn)行，保障公民的合法權(quán)益。其次，需要政府、社會、個人共同參與。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，但也要發(fā)揮社會組織、企業(yè)、志愿者等的作用，形成合力。再次，需要科學(xué)的理論指導(dǎo)，比如要運(yùn)用系統(tǒng)思維、法治思維、創(chuàng)新思維來解決問題。最后，需要不斷實踐探索，沒有一成不變的公式，要根據(jù)實際情況，不斷嘗試新的方法，總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善。創(chuàng)新社會治理是一個長期過程，需要持續(xù)努力。

第九章提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化：為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

1.什么是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，簡單說，就是國家管理社會的各種制度、規(guī)矩，以及運(yùn)用這些制度、規(guī)矩來管理國家、管理社會的能力，都要變得更加科學(xué)、更加完善、更加有效率。以前可能有些地方規(guī)矩不太清楚，或者規(guī)矩定了但執(zhí)行不到位，大家做事沒章法，效率也不高。現(xiàn)在要現(xiàn)代化，就是要建立一套好的制度，讓大家都明白該怎么做，同時還要有能力強(qiáng)的人來執(zhí)行這些制度，能把事情辦好。這包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

2.為什么要把國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為重要目標(biāo)？

高質(zhì)量發(fā)展不是光靠市場就能實現(xiàn)的，還需要一個好的環(huán)境。這個環(huán)境，很大程度上就由國家治理體系和治理能力來提供。如果治理體系混亂，治理能力低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就容易出亂子，社會不穩(wěn)定，老百姓不幸福。比如，如果法律法規(guī)不健全，執(zhí)行不力，就沒人敢投資創(chuàng)新；如果政府辦事拖沓、效率低下，企業(yè)就受不了；如果社會不公平，矛盾多發(fā)，社會就不得安寧。所以，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須先把國家治理體系和治理能力搞現(xiàn)代化，為發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定、公平、高效、法治的環(huán)境。

3.如何推進(jìn)國家治理體系的制度化、規(guī)范化、程序化？

要讓治理體系現(xiàn)代化，首先要做到有規(guī)矩、講規(guī)矩、按規(guī)矩辦事。這就是制度化，就是要建立起一套完整的法律和制度體系，覆蓋國家和社會生活的各個方面，讓大家知道什么是可以做的，什么是必須做的，什么是禁止做的。規(guī)范化，就是這些制度要合理、公平，符合大多數(shù)人的利益，不能有偏私。程序化，就是做事要按照一定的步驟來，不能隨意行事，比如審批事情要有明確的流程，決策要有民主討論的過程。通過這三化，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止權(quán)力濫用。

4.如何提升國家治理能力，特別是政府的服務(wù)能力？

治理能力現(xiàn)代化，光有制度還不行，關(guān)鍵在于能不能把制度用好，把事情辦好。這就要求治理能力要強(qiáng)。特別是政府的治理能力，直接關(guān)系到市場環(huán)境和社會環(huán)境。要提升政府的服務(wù)能力，就是要轉(zhuǎn)變政府職能，從以前管得太多、太死，轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁└玫墓卜?wù)、創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。政府要更加注重公平正義，依法行政，保護(hù)市場主體的合法權(quán)益。要更加注重效率，簡化審批流程，提高辦事效率，讓企業(yè)和老百姓辦事更方便。還要加強(qiáng)監(jiān)管，確保市場秩序良好，社會安全穩(wěn)定。

5.怎樣才能讓人民群眾更好地參與國家治理？

國家治理現(xiàn)代化，離不開人民群眾的參與。人民是國家的主人，他們的智慧和力量是推動國家發(fā)展的重要動力。要讓人民群眾更好地參與國家治理，首先就是要保障他們的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要暢通渠道，讓老百姓能夠方便地了解國家大事，表達(dá)自己的意見，監(jiān)督政府的行為。比如，可以通過聽證會、座談會、網(wǎng)絡(luò)問政等方式，讓老百姓參與決策過程。還可以支持社會組織發(fā)展，發(fā)揮他們在反映民意、提供服務(wù)、參與治理方面的作用。通過這些方式，讓治理過程更加公開透明，更加符合人民的意愿。

第十章（小標(biāo)題）展望未來：堅定