排污許可管理辦法修改一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的為加強(qiáng)排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。2.依據(jù)本辦法依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)排污許可的申請(qǐng)、審批、執(zhí)行、監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)范，確保排污許可制度的有效實(shí)施，為環(huán)境保護(hù)提供有力支撐。（二）適用范圍1.適用主體本辦法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。2.適用對(duì)象涵蓋了各種類型的排污單位，包括工業(yè)企業(yè)、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，無論其規(guī)模大小、所有制形式如何，均需遵守本辦法規(guī)定。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則排污許可管理嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)管理措施合法合規(guī)。2.分類管理原則根據(jù)排污單位的污染物排放種類、數(shù)量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，實(shí)施分類管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)保要求提高以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化，適時(shí)對(duì)排污許可管理辦法進(jìn)行調(diào)整和完善。二、排污許可申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.主體資格申請(qǐng)排污許可的單位應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合規(guī)性具備符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)等條件。3.污染防治措施建有完善的污染防治設(shè)施，具備相應(yīng)的污染物處理能力，能夠確保污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表如實(shí)填寫排污許可申請(qǐng)表，包括單位基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、污染物排放情況等內(nèi)容。2.相關(guān)證明材料提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、污染防治設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告等相關(guān)證明文件。3.其他材料根據(jù)不同行業(yè)和排污類型，可能還需提供如排污口規(guī)范化建設(shè)情況說明、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等其他材料。（三）審批程序1.受理環(huán)保部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理回執(zhí)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審核組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，包括對(duì)生產(chǎn)工藝、污染防治措施、污染物排放達(dá)標(biāo)情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和技術(shù)評(píng)估。3.審批決定根據(jù)審核結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予排污許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)排污許可證；不予許可的，書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。三、排污許可執(zhí)行（一）排污單位責(zé)任1.持證排污排污單位必須嚴(yán)格按照排污許可證規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式等要求排放污染物，不得無證排污或超證排污。2.信息公開按照規(guī)定向社會(huì)公開其污染物排放情況、污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.自行監(jiān)測(cè)建立自行監(jiān)測(cè)制度，按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，定期對(duì)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。（二）許可事項(xiàng)變更1.變更情形排污單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，如生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案、污染物排放口位置和數(shù)量、排放污染物種類和濃度等發(fā)生重大變化，應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門申請(qǐng)變更排污許可。2.變更程序提交變更申請(qǐng)材料，經(jīng)環(huán)保部門審核后，辦理排污許可證變更手續(xù)。（三）延續(xù)與注銷1.延續(xù)排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。2.注銷排污單位有下列情形之一的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷排污許可證：依法被撤銷、解散、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)的；排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)的；被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管職責(zé)1.環(huán)保部門職責(zé)負(fù)責(zé)排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，對(duì)排污單位的排污行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，查處違法排污行為。2.其他部門職責(zé)發(fā)展改革、經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好排污許可管理相關(guān)工作，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.排污許可執(zhí)行情況檢查排污單位是否按照排污許可證規(guī)定排放污染物，污染防治設(shè)施是否正常運(yùn)行，自行監(jiān)測(cè)是否落實(shí)等。2.信息公開情況核實(shí)排污單位是否按照要求公開污染物排放等相關(guān)信息。3.臺(tái)賬記錄情況檢查排污單位是否建立完整的排污臺(tái)賬，記錄污染物排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境管理等情況。（三）違法處理1.無證排污處罰對(duì)未取得排污許可證排放污染物的，依法責(zé)令停止排污，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.超證排污處罰超過排污許可證規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量、濃度等排放污染物的，責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.其他違法處罰對(duì)違反排污許可管理其他規(guī)定的行為，依法給予相應(yīng)的處罰。五、附則（一）術(shù)語解釋對(duì)本辦法中涉及的專業(yè)術(shù)語，如排污許可、污染物排放口、自行監(jiān)測(cè)等進(jìn)行詳細(xì)解釋，確保使用人員準(zhǔn)確理解。（二）施行日期本辦法自[具體日期]起施行。原[相關(guān)舊辦法名稱]同時(shí)廢止。本辦法的修改，旨在進(jìn)一步完善排污許可管理制度，適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)