撫順罰沒財物管理辦法一、總則（一）目的為了加強罰沒財物管理，規(guī)范罰沒財物的收繳、保管、處置等行為，保障國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據國家有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市各級行政執(zhí)法機關、司法機關（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關）依法收繳的罰沒財物的管理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。（三）基本原則1.依法管理原則。罰沒財物管理應當嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保程序合法、處置規(guī)范。2.公開透明原則。罰沒財物的收繳、保管、處置等信息應當依法公開，接受社會監(jiān)督。3.規(guī)范高效原則。建立健全罰沒財物管理制度，優(yōu)化工作流程，提高管理效率。4.收支兩條線原則。罰沒收入必須全額上繳國庫，支出由財政部門按照預算統(tǒng)籌安排。二、罰沒財物的收繳（一）收繳主體執(zhí)法機關負責依法收繳罰沒財物。法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在法定授權范圍內，可以實施罰沒財物收繳行為。（二）收繳程序1.執(zhí)法機關作出行政處罰決定或者行政強制措施決定后，應當向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據。2.當事人應當自收到行政處罰決定書或者行政強制措施決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰沒款。執(zhí)法機關依法當場收繳罰款的，應當向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據，并在二日內將收繳的罰款繳付指定銀行。3.執(zhí)法機關收繳的罰沒財物，應當及時、足額上繳國庫，不得截留、挪用、私分或者變相私分。（三）特殊情況的收繳1.依法沒收的文物、金銀、外幣、有價證券等，應當按照國家有關規(guī)定及時上繳國庫或者交由相關部門處理。2.依法沒收的易腐爛、變質的物品，執(zhí)法機關可以按照國家有關規(guī)定先行變賣或者拍賣，所得款項上繳國庫。三、罰沒財物的保管（一）保管要求1.執(zhí)法機關應當設立專門的罰沒財物保管場所，配備必要的保管設施和人員，確保罰沒財物安全。2.罰沒財物應當分類存放，妥善保管，防止損壞、變質、滅失。對易燃、易爆、有毒等危險物品，應當按照國家有關規(guī)定進行單獨保管。3.執(zhí)法機關應當建立健全罰沒財物保管制度，明確保管責任，定期對罰沒財物進行清查盤點，做到賬實相符。（二）保管期限罰沒財物的保管期限一般為一年。因特殊情況需要延長保管期限的，應當報經同級財政部門批準。四、罰沒財物的處置（一）處置方式罰沒財物的處置方式主要包括拍賣、變賣、捐贈、銷毀等。1.拍賣。依法應當拍賣的罰沒財物，由執(zhí)法機關委托具有相應資質的拍賣機構進行拍賣。拍賣所得款項上繳國庫。2.變賣。依法可以變賣的罰沒財物，執(zhí)法機關應當按照國家有關規(guī)定進行變賣。變賣所得款項上繳國庫。3.捐贈。對國家禁止自由買賣的物品，應當按照國家有關規(guī)定交由專門機構處理；對可以用于社會公益事業(yè)的物品，經同級財政部門批準，可以捐贈給有關公益組織。4.銷毀。對依法應當銷毀的罰沒財物，執(zhí)法機關應當按照國家有關規(guī)定進行銷毀。銷毀應當進行登記，并留存相關影像資料。（二）處置程序1.執(zhí)法機關應當根據罰沒財物的性質、數量、質量等情況，提出處置意見，報經同級財政部門批準。2.財政部門應當對執(zhí)法機關提出的處置意見進行審核，符合規(guī)定的，予以批準；不符合規(guī)定的，應當提出修改意見。3.執(zhí)法機關應當按照財政部門批準的處置意見，組織實施罰沒財物的處置工作。處置過程中應當嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和規(guī)定，確保處置工作公開、公正、透明。（三）處置收入管理罰沒財物處置收入應當全額上繳國庫，納入財政預算管理。任何單位和個人不得截留、挪用、坐支或者私分罰沒財物處置收入。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體財政部門負責對本市罰沒財物管理情況進行監(jiān)督檢查。審計機關依法對罰沒財物管理情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關依法對執(zhí)法機關及其工作人員在罰沒財物管理中的違法違紀行為進行查處。（二）監(jiān)督檢查內容1.罰沒財物的收繳情況，包括是否依法收繳、是否使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據、是否及時足額上繳國庫等。2.罰沒財物的保管情況，包括保管場所是否符合要求、保管制度是否健全、賬實是否相符等。3.罰沒財物的處置情況，包括處置方式是否符合規(guī)定、處置程序是否合法、處置收入是否足額上繳國庫等。（三）監(jiān)督檢查措施1.財政部門、審計機關、監(jiān)察機關有權依法查閱、復制與罰沒財物管理有關的文件、資料、賬目等。2.財政部門、審計機關、監(jiān)察機關有權對執(zhí)法機關的罰沒財物管理情況進行實地檢查。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，財政部門、審計機關、監(jiān)察機關應當依法責令整改；對違法違紀行為，應當依法追究責任。六、法律責任（一）執(zhí)法機關及其工作人員的法律責任1.執(zhí)法機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：截留、挪用、私分或者變相私分罰沒財物的；擅自處置罰沒財物的；未按照規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據的；未按照規(guī)定及時足額上繳罰沒收入的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.執(zhí)法機關及其工作人員在罰沒財物管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）其他單位和個人的法律責任1.任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、坐支或者私分罰沒財物處置收入的，由財政部門責令改正，追回有關款項，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.單位和個人對罰沒財