抗聯(lián)遺址保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)抗聯(lián)遺址的保護(hù)管理，傳承和弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合抗聯(lián)遺址保護(hù)管理實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)抗聯(lián)遺址的保護(hù)、管理、利用等活動(dòng)。（三）定義本辦法所稱(chēng)抗聯(lián)遺址，是指東北抗日聯(lián)軍在戰(zhàn)斗、生活過(guò)程中留下的具有歷史、文化、紀(jì)念意義的各類(lèi)遺址、遺跡，包括但不限于營(yíng)地、戰(zhàn)場(chǎng)、密營(yíng)、指揮部、烈士墓等。（四）基本原則1.保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理原則。2.真實(shí)性、完整性保護(hù)原則，確保抗聯(lián)遺址的歷史風(fēng)貌和文化內(nèi)涵得到有效保護(hù)。3.屬地管理原則，各相關(guān)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)抗聯(lián)遺址的保護(hù)管理工作。二、保護(hù)管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.各相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將抗聯(lián)遺址保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障保護(hù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.建立健全抗聯(lián)遺址保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決保護(hù)管理工作中的重大問(wèn)題。3.組織開(kāi)展抗聯(lián)遺址的普查、登記、認(rèn)定等工作，建立完善的抗聯(lián)遺址檔案。（二）文物保護(hù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)抗聯(lián)遺址保護(hù)的監(jiān)督管理工作，制定具體的保護(hù)規(guī)劃和措施。2.指導(dǎo)、督促相關(guān)單位和個(gè)人做好抗聯(lián)遺址的日常保護(hù)工作。3.組織開(kāi)展抗聯(lián)遺址保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾保護(hù)意識(shí)。（三）其他部門(mén)職責(zé)1.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將抗聯(lián)遺址保護(hù)項(xiàng)目納入相關(guān)規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家和地方資金支持。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障抗聯(lián)遺址保護(hù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮抗聯(lián)遺址保護(hù)要求，確保遺址周邊建設(shè)活動(dòng)符合保護(hù)規(guī)定。4.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)抗聯(lián)遺址的治安秩序，依法打擊破壞遺址的違法犯罪行為。5.教育部門(mén)負(fù)責(zé)將抗聯(lián)遺址保護(hù)知識(shí)納入中小學(xué)教育內(nèi)容，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。6.旅游部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)抗聯(lián)遺址的合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)紅色旅游發(fā)展。（四）使用單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)抗聯(lián)遺址的日常維護(hù)、保養(yǎng)工作，確保遺址安全。2.按照保護(hù)規(guī)劃和要求，合理利用抗聯(lián)遺址，不得擅自改變遺址用途。3.配合文物保護(hù)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)做好保護(hù)管理工作，及時(shí)報(bào)告遺址保護(hù)情況。三、保護(hù)措施（一）劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶1.根據(jù)抗聯(lián)遺址的價(jià)值、規(guī)模和周邊環(huán)境等因素，科學(xué)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并設(shè)立明顯的界標(biāo)。2.保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與遺址保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行上述作業(yè)的，必須經(jīng)省級(jí)文物保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，并確保遺址安全。3.在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞抗聯(lián)遺址的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗聯(lián)遺址保護(hù)級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物保護(hù)部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。（二）保護(hù)修繕1.建立抗聯(lián)遺址定期巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理遺址存在的安全隱患和損壞情況。2.按照“修舊如舊”的原則，制定科學(xué)合理的保護(hù)修繕?lè)桨福瑢?duì)抗聯(lián)遺址進(jìn)行修繕保護(hù)。修繕?lè)桨笐?yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家論證，并報(bào)省級(jí)文物保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。3.保護(hù)修繕工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。（三）環(huán)境整治1.加強(qiáng)抗聯(lián)遺址周邊環(huán)境整治，清理影響遺址風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他障礙物。2.做好遺址周邊的綠化、美化工作，營(yíng)造與抗聯(lián)遺址相協(xié)調(diào)的環(huán)境氛圍。3.控制遺址周邊的污染源，防止污染對(duì)抗聯(lián)遺址造成損害。（四）安全防范1.建立健全抗聯(lián)遺址安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。2.配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、防盜報(bào)警裝置、監(jiān)控設(shè)備等，確保遺址安全。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四、利用管理（一）利用原則1.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理利用，充分發(fā)揮抗聯(lián)遺址的歷史文化價(jià)值和教育功能。2.利用過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)遺址的真實(shí)性和完整性，不得對(duì)遺址造成破壞。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與抗聯(lián)遺址的保護(hù)利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。（二）利用方式1.開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，組織參觀、瞻仰抗聯(lián)遺址，舉辦主題展覽、講座等，傳承抗聯(lián)精神。2.發(fā)展紅色旅游，打造具有特色的紅色旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，深入挖掘抗聯(lián)歷史文化內(nèi)涵，為歷史研究提供資料和依據(jù)。4.開(kāi)展文化創(chuàng)意活動(dòng)，開(kāi)發(fā)與抗聯(lián)遺址相關(guān)的文化產(chǎn)品，如紀(jì)念品、工藝品等。（三）利用管理1.抗聯(lián)遺址的利用應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，報(bào)經(jīng)文物保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。2.利用單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的利用方案，明確利用方式、內(nèi)容、規(guī)模等，并報(bào)文物保護(hù)部門(mén)備案。3.加強(qiáng)對(duì)利用活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保利用活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)和商業(yè)化行為對(duì)遺址造成損害。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變抗聯(lián)遺址用途的。2.在抗聯(lián)遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)的。3.在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，破壞抗聯(lián)遺址歷史風(fēng)貌，未經(jīng)文物保護(hù)部門(mén)同意的。4.擅自修繕抗聯(lián)遺址，明顯改變遺址原狀的。5.損壞或者擅自遷移、拆除抗聯(lián)遺址的。6.對(duì)抗聯(lián)遺址保護(hù)不力，造成嚴(yán)重后果的。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由文物保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)擅自改變抗聯(lián)遺址用途的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以罰款。3.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法作業(yè)的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；造成遺址損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.對(duì)在建設(shè)控制地帶內(nèi)破壞遺址風(fēng)貌的建設(shè)工程，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建設(shè)部分；無(wú)法拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處以罰款。5.對(duì)擅自修繕造成遺址原狀改變的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。6.對(duì)損壞、遷移、拆除抗聯(lián)遺址的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體文物保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)抗聯(lián)遺址保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.保護(hù)管理責(zé)任落實(shí)情況。2.保護(hù)措施執(zhí)行情況，包括保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定、保護(hù)修繕、環(huán)境整治、安全防范等。3.利用管理情況，包括利用方式、利用方案制定及執(zhí)行、監(jiān)督管理等。4.法律責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)違法行為的查處情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.實(shí)地檢查與資料審查相結(jié)合。3.聽(tīng)取匯報(bào)與現(xiàn)場(chǎng)查看相結(jié)合。（四）問(wèn)題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，文物保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.抗聯(lián)歷史文化知識(shí)，包括抗聯(lián)斗爭(zhēng)歷程、重要戰(zhàn)役、英雄事跡等。2.抗聯(lián)遺址的價(jià)值和意義，提高公眾對(duì)遺址保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。3.保護(hù)管理抗聯(lián)遺址的法律法規(guī)和政策措施。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳抗聯(lián)遺址保護(hù)管理工作。2.在抗聯(lián)遺址所在地設(shè)立宣傳標(biāo)識(shí)牌、宣傳欄等，介紹遺址情況。3.組織開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，如“抗聯(lián)遺址保護(hù)宣傳周”等。4.編寫(xiě)出版抗聯(lián)歷史文化讀物、宣傳畫(huà)冊(cè)等資料，普及抗聯(lián)知識(shí)。（三）教育活動(dòng)1.將