抗聯(lián)遺址保護管理辦法一、總則（一）目的為加強對抗聯(lián)遺址的保護管理，傳承和弘揚東北抗聯(lián)精神，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合抗聯(lián)遺址保護管理實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)抗聯(lián)遺址的保護、管理、利用等活動。（三）定義本辦法所稱抗聯(lián)遺址，是指東北抗日聯(lián)軍在戰(zhàn)斗、生活過程中留下的具有歷史、文化、紀念意義的各類遺址、遺跡，包括但不限于營地、戰(zhàn)場、密營、指揮部、烈士墓等。（四）基本原則1.保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理原則。2.真實性、完整性保護原則，確保抗聯(lián)遺址的歷史風貌和文化內(nèi)涵得到有效保護。3.屬地管理原則，各相關(guān)地區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)抗聯(lián)遺址的保護管理工作。二、保護管理職責（一）政府職責1.各相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當將抗聯(lián)遺址保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障保護管理工作所需經(jīng)費。2.建立健全抗聯(lián)遺址保護管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決保護管理工作中的重大問題。3.組織開展抗聯(lián)遺址的普查、登記、認定等工作，建立完善的抗聯(lián)遺址檔案。（二）文物保護部門職責1.負責抗聯(lián)遺址保護的監(jiān)督管理工作，制定具體的保護規(guī)劃和措施。2.指導、督促相關(guān)單位和個人做好抗聯(lián)遺址的日常保護工作。3.組織開展抗聯(lián)遺址保護的宣傳教育活動，提高公眾保護意識。（三）其他部門職責1.發(fā)展改革部門負責將抗聯(lián)遺址保護項目納入相關(guān)規(guī)劃，爭取國家和地方資金支持。2.財政部門負責保障抗聯(lián)遺址保護管理工作所需經(jīng)費，并加強資金監(jiān)管。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責在城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮抗聯(lián)遺址保護要求，確保遺址周邊建設(shè)活動符合保護規(guī)定。4.公安部門負責維護抗聯(lián)遺址的治安秩序，依法打擊破壞遺址的違法犯罪行為。5.教育部門負責將抗聯(lián)遺址保護知識納入中小學教育內(nèi)容，開展愛國主義教育活動。6.旅游部門負責指導抗聯(lián)遺址的合理開發(fā)利用，促進紅色旅游發(fā)展。（四）使用單位職責1.負責抗聯(lián)遺址的日常維護、保養(yǎng)工作，確保遺址安全。2.按照保護規(guī)劃和要求，合理利用抗聯(lián)遺址，不得擅自改變遺址用途。3.配合文物保護部門和其他相關(guān)部門做好保護管理工作，及時報告遺址保護情況。三、保護措施（一）劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶1.根據(jù)抗聯(lián)遺址的價值、規(guī)模和周邊環(huán)境等因素，科學劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，并設(shè)立明顯的界標。2.保護范圍內(nèi)不得進行與遺址保護無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進行上述作業(yè)的，必須經(jīng)省級文物保護部門批準，并確保遺址安全。3.在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞抗聯(lián)遺址的歷史風貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當根據(jù)抗聯(lián)遺址保護級別，經(jīng)相應(yīng)的文物保護部門同意后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準。（二）保護修繕1.建立抗聯(lián)遺址定期巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理遺址存在的安全隱患和損壞情況。2.按照“修舊如舊”的原則，制定科學合理的保護修繕方案，對抗聯(lián)遺址進行修繕保護。修繕方案應(yīng)當經(jīng)專家論證，并報省級文物保護部門批準。3.保護修繕工程應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，施工過程中應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標準，確保工程質(zhì)量。（三）環(huán)境整治1.加強抗聯(lián)遺址周邊環(huán)境整治，清理影響遺址風貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他障礙物。2.做好遺址周邊的綠化、美化工作，營造與抗聯(lián)遺址相協(xié)調(diào)的環(huán)境氛圍。3.控制遺址周邊的污染源，防止污染對抗聯(lián)遺址造成損害。（四）安全防范1.建立健全抗聯(lián)遺址安全管理制度，落實安全責任，加強安全保衛(wèi)工作。2.配備必要的安全防護設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、防盜報警裝置、監(jiān)控設(shè)備等，確保遺址安全。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。四、利用管理（一）利用原則1.堅持科學規(guī)劃、合理利用，充分發(fā)揮抗聯(lián)遺址的歷史文化價值和教育功能。2.利用過程中應(yīng)當注重保護遺址的真實性和完整性，不得對遺址造成破壞。3.鼓勵社會力量參與抗聯(lián)遺址的保護利用，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。（二）利用方式1.開展愛國主義教育活動，組織參觀、瞻仰抗聯(lián)遺址，舉辦主題展覽、講座等，傳承抗聯(lián)精神。2.發(fā)展紅色旅游，打造具有特色的紅色旅游線路和產(chǎn)品，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.進行學術(shù)研究，深入挖掘抗聯(lián)歷史文化內(nèi)涵，為歷史研究提供資料和依據(jù)。4.開展文化創(chuàng)意活動，開發(fā)與抗聯(lián)遺址相關(guān)的文化產(chǎn)品，如紀念品、工藝品等。（三）利用管理1.抗聯(lián)遺址的利用應(yīng)當符合保護規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，報經(jīng)文物保護部門批準。2.利用單位應(yīng)當制定詳細的利用方案，明確利用方式、內(nèi)容、規(guī)模等，并報文物保護部門備案。3.加強對利用活動的監(jiān)督管理，確保利用活動規(guī)范有序進行，避免過度開發(fā)和商業(yè)化行為對遺址造成損害。五、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變抗聯(lián)遺址用途的。2.在抗聯(lián)遺址保護范圍內(nèi)進行與保護無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，未經(jīng)批準的。3.在建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，破壞抗聯(lián)遺址歷史風貌，未經(jīng)文物保護部門同意的。4.擅自修繕抗聯(lián)遺址，明顯改變遺址原狀的。5.損壞或者擅自遷移、拆除抗聯(lián)遺址的。6.對抗聯(lián)遺址保護不力，造成嚴重后果的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由文物保護部門責令改正，造成嚴重后果的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對擅自改變抗聯(lián)遺址用途的，責令限期恢復(fù)原狀，并處以罰款。3.對未經(jīng)批準在保護范圍內(nèi)進行違法作業(yè)的，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以罰款；造成遺址損壞的，依法承擔賠償責任。4.對在建設(shè)控制地帶內(nèi)破壞遺址風貌的建設(shè)工程，責令停止建設(shè)，限期拆除違法建設(shè)部分；無法拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處以罰款。5.對擅自修繕造成遺址原狀改變的，責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。6.對損壞、遷移、拆除抗聯(lián)遺址的，責令限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，并處以罰款；造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體文物保護部門負責組織開展對抗聯(lián)遺址保護管理工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.保護管理責任落實情況。2.保護措施執(zhí)行情況，包括保護范圍和建設(shè)控制地帶劃定、保護修繕、環(huán)境整治、安全防范等。3.利用管理情況，包括利用方式、利用方案制定及執(zhí)行、監(jiān)督管理等。4.法律責任落實情況，對違法行為的查處情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.實地檢查與資料審查相結(jié)合。3.聽取匯報與現(xiàn)場查看相結(jié)合。（四）問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，文物保護部門應(yīng)當及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位和個人限期整改。整改完成后，應(yīng)當進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.抗聯(lián)歷史文化知識，包括抗聯(lián)斗爭歷程、重要戰(zhàn)役、英雄事跡等。2.抗聯(lián)遺址的價值和意義，提高公眾對遺址保護重要性的認識。3.保護管理抗聯(lián)遺址的法律法規(guī)和政策措施。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳抗聯(lián)遺址保護管理工作。2.在抗聯(lián)遺址所在地設(shè)立宣傳標識牌、宣傳欄等，介紹遺址情況。3.組織開展主題宣傳活動，如“抗聯(lián)遺址保護宣傳周”等。4.編寫出版抗聯(lián)歷史文化讀物、宣傳畫冊等資料，普及抗聯(lián)知識。（三）教育活動1.將