抗旱應(yīng)急資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范和加強抗旱應(yīng)急資金管理，提高資金使用效益，有效應(yīng)對旱災(zāi)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政財務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級政府財政安排的抗旱應(yīng)急資金，以及接受社會捐贈用于抗旱救災(zāi)的資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：抗旱應(yīng)急資金必須專項用于抗旱救災(zāi)相關(guān)支出，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則：根據(jù)旱災(zāi)情況和救災(zāi)需要，統(tǒng)籌安排資金，確保重點，兼顧一般。3.公開透明原則：資金使用情況要及時公開，接受社會監(jiān)督。4.注重績效原則：加強資金績效管理，提高資金使用效益。二、資金來源與籌集（一）財政預(yù)算安排各級政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)旱災(zāi)發(fā)生規(guī)律和財力狀況，在年度財政預(yù)算中安排一定規(guī)模的抗旱應(yīng)急資金，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。（二）上級專項補助積極爭取上級政府的抗旱救災(zāi)專項補助資金，用于本地區(qū)抗旱救災(zāi)工作。（三）社會捐贈鼓勵社會組織、企業(yè)和個人向本地區(qū)捐贈抗旱救災(zāi)資金，拓寬抗旱應(yīng)急資金籌集渠道。三、資金使用范圍（一）抗旱設(shè)備購置與租賃1.購置抽水機、灌溉設(shè)備、輸水管道等抗旱設(shè)備，提高抗旱灌溉能力。2.租賃抗旱設(shè)備，滿足臨時性抗旱救災(zāi)需求。（二）水源工程建設(shè)與維護1.新建、擴建、修繕抗旱水源工程，如機井、蓄水池、塘壩等，增加水源供給。2.對現(xiàn)有水源工程進行清淤、加固、維修等維護工作，確保其正常運行。（三）抗旱物資儲備儲備抗旱所需的柴油、汽油、潤滑油、化肥、農(nóng)藥等物資，保障抗旱工作順利進行。（四）人工增雨作業(yè)開展人工增雨作業(yè)，增加降水量，緩解旱情。（五）受災(zāi)群眾救助1.對因旱災(zāi)導(dǎo)致生活困難的群眾給予臨時生活救助，保障其基本生活需求。2.對受災(zāi)群眾的農(nóng)作物種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料給予適當補貼，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)。（六）抗旱技術(shù)推廣與培訓1.推廣先進適用的抗旱技術(shù)，如節(jié)水灌溉技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等。2.開展抗旱技術(shù)培訓，提高基層干部和群眾的抗旱能力。四、資金分配與撥付（一）資金分配1.根據(jù)各地區(qū)旱災(zāi)受災(zāi)程度、耕地面積、人口數(shù)量等因素，合理分配抗旱應(yīng)急資金。2.受災(zāi)嚴重地區(qū)適當傾斜，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。（二）資金撥付1.財政部門根據(jù)抗旱救災(zāi)工作實際需要，及時將抗旱應(yīng)急資金撥付到相關(guān)部門和單位。2.實行國庫集中支付制度，確保資金直接支付到用款單位或供應(yīng)商，減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效率。五、資金使用管理（一）預(yù)算管理1.用款單位應(yīng)根據(jù)抗旱救災(zāi)工作實際，編制抗旱應(yīng)急資金預(yù)算，明確資金使用方向和具體項目。2.預(yù)算應(yīng)報同級財政部門審核備案，并嚴格按照預(yù)算執(zhí)行。（二）采購管理1.抗旱設(shè)備、物資等采購應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保采購過程公開、公平、公正。2.采購項目應(yīng)進行招投標或競爭性談判等方式確定供應(yīng)商，簽訂采購合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（三）財務(wù)管理1.用款單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范會計核算，確保資金使用合法合規(guī)。2.設(shè)立專門賬戶，對抗旱應(yīng)急資金進行單獨核算，專款專用，嚴禁坐支、截留、挪用資金。3.嚴格執(zhí)行財務(wù)審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，確保資金支出手續(xù)完備、憑證齊全。（四）資產(chǎn)管理1.對抗旱設(shè)備、物資等資產(chǎn)進行登記造冊，建立資產(chǎn)臺賬，明確資產(chǎn)的購置時間、規(guī)格型號、數(shù)量、使用狀況等信息。2.加強資產(chǎn)日常管理，定期進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。對閑置資產(chǎn)要及時進行調(diào)劑或處置，提高資產(chǎn)使用效益。六、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.財政、審計等部門應(yīng)加強對抗旱應(yīng)急資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項檢查，確保資金?？顚Ｓ?、安全高效。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令限期整改。對違規(guī)違紀行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。（二）績效評價1.建立抗旱應(yīng)急資金績效評價制度，對資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行評價。2.績效評價內(nèi)容包括資金投入、資金使用管理、抗旱救災(zāi)效果等方面。評價結(jié)果作為以后年度資金分配的重要依據(jù)。七、信息公開與報告（一）信息公開1.各級政府和相關(guān)部門應(yīng)及時向社會公開抗旱應(yīng)急資金的籌集、分配、使用等情況，接受社會監(jiān)督。2.公開內(nèi)容包括資金來源、資金規(guī)模、分配原則、分配結(jié)果、使用方向、使用單位、使用情況等信息。（二）報告制度1.用款單位應(yīng)定期向同級財政部門和主管部門報告抗旱應(yīng)急資金使用情況，包括資金支出進度、工作進展情況、存在問題及建議等。2.財政部門應(yīng)定期向上級