投資評(píng)估管理辦法試行一、總則（一）目的為規(guī)范公司投資評(píng)估行為，提高投資決策的科學(xué)性和合理性，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)，確保公司資產(chǎn)的安全與增值，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司的各類投資項(xiàng)目評(píng)估管理活動(dòng)，包括但不限于固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、金融資產(chǎn)投資等。（三）基本原則1.合法性原則：投資評(píng)估活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保投資項(xiàng)目合法合規(guī)。2.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法和指標(biāo)體系，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)估。3.效益性原則：注重投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，追求投資回報(bào)最大化。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：充分識(shí)別和評(píng)估投資項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施加以控制，確保風(fēng)險(xiǎn)在可承受范圍內(nèi)。二、投資評(píng)估組織與職責(zé)（一）投資評(píng)估委員會(huì)公司設(shè)立投資評(píng)估委員會(huì)，作為投資評(píng)估的決策機(jī)構(gòu)。投資評(píng)估委員會(huì)由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)專家、法律專家等組成。其主要職責(zé)包括：1.審議投資項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告，對(duì)投資項(xiàng)目的可行性、必要性、效益性等進(jìn)行綜合評(píng)估。2.對(duì)投資項(xiàng)目的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行審議，如投資規(guī)模、投資方式、投資期限等。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，做出投資決策或提出決策建議。（二）投資管理部門投資管理部門作為投資評(píng)估的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織投資項(xiàng)目的前期調(diào)研、可行性研究報(bào)告編制、評(píng)估資料收集整理等工作。其主要職責(zé)包括：1.制定投資項(xiàng)目評(píng)估計(jì)劃，明確評(píng)估工作的流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.組織相關(guān)部門和人員對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、市場(chǎng)調(diào)研等，收集評(píng)估所需的基礎(chǔ)資料。3.負(fù)責(zé)編制投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行分析論證。4.協(xié)調(diào)評(píng)估過(guò)程中各部門之間的工作關(guān)系，確保評(píng)估工作順利進(jìn)行。（三）其他相關(guān)部門1.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析評(píng)估，提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持，審核投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算和資金安排。2.法務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查評(píng)估，提供法律意見(jiàn)和建議，確保投資項(xiàng)目符合法律法規(guī)要求。3.業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)投資項(xiàng)目的業(yè)務(wù)可行性進(jìn)行分析評(píng)估，提供業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)等信息，參與投資項(xiàng)目的評(píng)估工作。三、投資評(píng)估流程（一）項(xiàng)目申報(bào)1.投資項(xiàng)目提出部門應(yīng)按照公司規(guī)定的格式和要求，填寫《投資項(xiàng)目申報(bào)書》，詳細(xì)說(shuō)明投資項(xiàng)目的背景、目的、投資規(guī)模、投資方式、投資期限、預(yù)期收益等內(nèi)容，并提交相關(guān)的可行性研究報(bào)告、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、技術(shù)方案等資料。2.《投資項(xiàng)目申報(bào)書》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)投資管理部門。（二）初審1.投資管理部門收到投資項(xiàng)目申報(bào)材料后，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，主要審查項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性、可行性等。2.對(duì)初審合格的項(xiàng)目，投資管理部門組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)一步了解項(xiàng)目情況。3.根據(jù)實(shí)地考察情況和初審結(jié)果，投資管理部門撰寫初審意見(jiàn)，提出是否同意進(jìn)入評(píng)估階段的建議，并將初審意見(jiàn)和申報(bào)材料一并提交投資評(píng)估委員會(huì)。（三）評(píng)估1.投資評(píng)估委員會(huì)收到投資管理部門提交的評(píng)估材料后，組織召開(kāi)評(píng)估會(huì)議。評(píng)估會(huì)議由投資評(píng)估委員會(huì)主任主持，投資管理部門、財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門等相關(guān)人員參加。2.投資管理部門向評(píng)估會(huì)議匯報(bào)投資項(xiàng)目的基本情況、初審意見(jiàn)和評(píng)估安排。3.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，并發(fā)表評(píng)估意見(jiàn)。評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)包括項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)、建議等內(nèi)容。4.評(píng)估人員根據(jù)各部門的評(píng)估意見(jiàn)和相關(guān)資料，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概述、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容。（四）決策1.投資評(píng)估委員會(huì)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審議決策。審議決策時(shí)，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的可行性、必要性、效益性、風(fēng)險(xiǎn)可控性等因素。2.投資評(píng)估委員會(huì)主任根據(jù)審議情況，做出投資決策或提出決策建議。投資決策分為同意投資、不同意投資、進(jìn)一步論證等三種情況。3.投資評(píng)估委員會(huì)做出的投資決策，應(yīng)以書面形式通知投資管理部門。投資管理部門根據(jù)投資決策，組織實(shí)施投資項(xiàng)目。四、投資評(píng)估方法與指標(biāo)體系（一）評(píng)估方法1.凈現(xiàn)值法（NPV）：通過(guò)計(jì)算投資項(xiàng)目未來(lái)現(xiàn)金流量的現(xiàn)值與初始投資成本之間的差額，來(lái)評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)NPV≥0時(shí)，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行；當(dāng)NPV＜0時(shí)，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上不可行。2.內(nèi)部收益率法（IRR）：通過(guò)計(jì)算使投資項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值為零的折現(xiàn)率，來(lái)評(píng)估項(xiàng)目的內(nèi)部盈利能力。當(dāng)IRR≥行業(yè)基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行；當(dāng)IRR＜行業(yè)基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上不可行。3.投資回收期法（PP）：通過(guò)計(jì)算投資項(xiàng)目收回初始投資成本所需的時(shí)間，來(lái)評(píng)估項(xiàng)目的投資回收能力。當(dāng)PP≤行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期時(shí)，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行；當(dāng)PP＞行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期時(shí)，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上不可行。4.敏感性分析法：通過(guò)分析投資項(xiàng)目的主要因素（如銷售收入、成本、投資規(guī)模等）發(fā)生變化時(shí)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響程度，來(lái)評(píng)估項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度。（二）指標(biāo)體系1.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：包括凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期、投資利潤(rùn)率、投資利稅率等。2.社會(huì)效益指標(biāo)：包括就業(yè)機(jī)會(huì)、環(huán)境保護(hù)、資源利用、技術(shù)進(jìn)步等。3.風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)：包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。五、投資評(píng)估報(bào)告（一）報(bào)告內(nèi)容投資評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.項(xiàng)目概述：介紹投資項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目名稱、投資主體、投資規(guī)模、投資方式、投資期限、項(xiàng)目背景、目的等。2.評(píng)估依據(jù)：說(shuō)明評(píng)估所依據(jù)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策文件、項(xiàng)目申報(bào)材料等。3.評(píng)估方法：闡述所采用的評(píng)估方法及其理由。4.評(píng)估過(guò)程：描述評(píng)估工作的組織實(shí)施過(guò)程，包括實(shí)地考察、市場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、專家論證等情況。5.評(píng)估結(jié)論：對(duì)投資項(xiàng)目的可行性、必要性、效益性、風(fēng)險(xiǎn)可控性等進(jìn)行綜合評(píng)估，得出評(píng)估結(jié)論，并明確是否建議投資。6.建議與措施：針對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，提出相應(yīng)的建議和措施，為投資決策提供參考。（二）報(bào)告格式投資評(píng)估報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，包括封面、目錄、正文、附件等部分。封面應(yīng)注明報(bào)告名稱、評(píng)估項(xiàng)目名稱、評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱、報(bào)告日期等；目錄應(yīng)列出報(bào)告各部分的標(biāo)題及頁(yè)碼；正文應(yīng)按照?qǐng)?bào)告內(nèi)容要求進(jìn)行撰寫；附件應(yīng)包括相關(guān)的評(píng)估資料、數(shù)據(jù)圖表、證明文件等。六、投資項(xiàng)目跟蹤與后評(píng)價(jià)（一）跟蹤管理1.投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，投資管理部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況、工程質(zhì)量等方面的信息。2.投資管理部門應(yīng)建立投資項(xiàng)目跟蹤管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄項(xiàng)目跟蹤檢查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向投資項(xiàng)目實(shí)施部門反饋，并督促其采取有效措施加以解決。3.投資項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照投資管理部門的要求，定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告，及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題及解決方案。（二）后評(píng)價(jià)1.投資項(xiàng)目完成后，投資管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后[X]年內(nèi)完成。2.后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、項(xiàng)目管理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等方面。3.后評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概述、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)結(jié)論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議等內(nèi)容。4.投資管理部門應(yīng)根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的投資決策提供參考。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)投資評(píng)估管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查投資評(píng)估程序的執(zhí)行情況、評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量、投資決策的科學(xué)性和合理性等方面。2.監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改。整改完成后，責(zé)任部門應(yīng)將整改情況書面報(bào)告公司內(nèi)部審計(jì)部門。（二）考核評(píng)價(jià)1.公司建立投資評(píng)估管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)投資管理部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及人員在投資評(píng)估管理工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括投資評(píng)估工作質(zhì)量、投資決策準(zhǔn)確性、投資項(xiàng)目實(shí)施效果、風(fēng)險(xiǎn)控制情